Políticas públicas ante la revolución de la inteligencia artificial en Colombia

Palabras clave: políticas públicas, inteligencia artificial, tecnología emergente

Resumen

Durante la última década se ha evidenciado un aumento significativo en la aplicación de la inteligencia artificial. Este trabajo tiene como objetivo explorar las políticas públicas relacionadas con la inteligencia artificial en Colombia. Esta investigación adopta un enfoque cualitativo, descriptivo y documental. Los hallazgos revelan: 1) El Estado es el actor responsable en la promoción, regulación y supervisión de la Inteligencia artificial; 2) Avances en la formulación de un marco ético y en proyectos de ley orientados a establecer regulaciones para la inteligencia artificial, con el fin de promover valores y garantizar la transparencia, desarrollo y aplicación de esta tecnología; 3) Las iniciativas legislativas buscan garantizar que inteligencia artificial sea utilizada de forma ética y responsable en beneficio de las necesidades de la sociedad. Se concluye que los avances en materia de políticas públicas en inteligencia artificial representan un paso significativo hacia la creación de cursos para la acción que promuevan un uso responsable y ético de esta tecnología emergente.

Biografía del autor/a

Witt Jay Vanegas

Doctor en Educación. Magíster en Gerencia de Investigación y Desarrollo. Especialista en Gerencia Tributaria. Contador público. Docente Investigador del Grupo INCACEN de la Universidad Nacional Abierta y A Distancia. Email: witt.jay@unad.edu.co, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8314-7934

Martha Gineth Padilla Santamaria

Doctora en Ciencias Políticas. Magíster en Gerencia de Recursos Humanos. Especialista en Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Abogada.  Docente investigadora en la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas en la Universidad Popular del Cesar. Email: marthapadilla@unicesar.edu.co, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6577-1194

Milys Karina Rodelo Molina

Doctora en Ciencias de la Educación. Magíster En Educación, Mención: Currículo. Licenciada En Educación Con Énfasis En Educación Artística.  Docente En La Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Email: milys.rodelo@unad.edu.co, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5709-9070

Citas

Aguilar, L. (1994). La hechura de las políticas. Ediciones Miguel Ángel Porrúa. https://politicaspublicasydeporte.files.wordpress.com/2018/09/la-hechura-de-las-politicas-pc3bablicas.pdf

Almond, G. A., & Powell, G. B. (1978). Comparative Politics: System, Process and Policy. Little Brown.

Álvarez, L. (1992). Análisis de políticas públicas. Serie de temas de coyuntura en gestión pública. No. 6. Centro de Documentación y Análisis de Información del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Venezuela. https://www.bivica.org/files/analisis-politicas-publicas.pdf

CAF. (2021). Experiencia: Datos e Inteligencia Artificial en el sector público. https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1793/Experiencia_Datos%20e%20Inteligencia%20Artificial%20en%20el%20sector%20p%c3%bablico.pdf.

Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones. (2023). Comentarios al Proyecto de Ley Estatutaria 200 de 2023 Cámara por medio de la cual se define y regula la inteligencia artificial, se establecen límites frente a su desarrollo, uso e implementación y se dictan otras disposiciones. https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2023-12/Comentarios%20ALAI-%20PLE%20200_2023%20C.%20[IA]-2.pdf

Castells, M. (1996). La sociedad en red. Alianza Editorial, S. A. https://web.archive.org/web/20110129021758/http://kunden.eyeonix.com/webspace/httpdocs/ebookcompleto/Castells_Manuel_-_La_sociedad_red.pdf

Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. (2019). Marco ético para la inteligencia artificial en Colombia.

Departamento Nacional de Planeación (2019). Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/PND-Pacto-por-Colombia-pacto-por-la-equidad-2018-2022.pdf

Departamento Nacional de Planeación. Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) 3975. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3975.pdf

Easton, D. (1957). An approach to the analysis of political systems. World Politics, 9(3), 383–400. https://doi.org/10.2307/2008920

Floridi, L., Cowls, J., Beltrametti, M., Chatila, R., Chazerand, P., Dignum, V., Luetge, C., Madelin, R., Pagallo, U., Rossi, F., Schafer, B., Valcke, P., & Vayena, E. (2018). AI4People—an ethical framework for a good AI society: Opportunities, risks, principles, and recommendations. Minds and Machines, 28(4), 689–707. https://doi.org/10.1007/s11023-018-9482-5

Fondo Monetario Internacional (2023). Las recuperaciones de la inteligencia artificial en las finanzas. https://www.imf.org/es/Publications/fandd/issues/2023/12/AI-reverberations-across-finance-Kearns

Fuenmayor, J. (2017). Actores en las decisiones públicas: aportes desde el enfoque de análisis de políticas. Económicas CUC, 38(2), 43–60. https://doi.org/10.17981/econcuc.38.2.2017.04

Gobierno de Colombia. (2022). Estrategia Nacional Digital de Colombia 2023 - 2026. https://www.mintic.gov.co/portal/715/articles-334120_recurso_1.pdf

Granada, J. G., & Aguirre, C. D. (2021). Actores de política pública. La implementación de la Política Nacional de Envejecimiento Humano y Vejez en Medellín, Envigado, Bello y Barbosa, 2016-2019. Estudios Políticos (Medellín), 60, 277–304. https://doi.org/10.17533/udea.espo.n60a12

Jackson, P. C. (2019). Introducción a la Inteligencia Artificial. Courier Dover Publications.

Ley Estatutaria 200 de 2023. Por medio de la cual se define y regula la inteligencia artificial, se ajusta a estándares de derechos humanos, se establecen límites frente a su desarrollo, uso e implementación y se dictan otras disposiciones. [Regula la inteligencia artificial]. https://www.camara.gov.co

Maggiolo, I., & Perozo Maggiolo, J. (2007). Políticas públicas: proceso de concertación Estado-Sociedad. Revista venezolana de gerencia, 12(39), 373–392. http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-99842007000300004&lng=es&tlng=es

Martínez, Y. (2020). Oportunidades de desarrollo de la inteligencia artificial en América Latina. Fundación Konrad Adenauer. Inteligencia artificial en Latinoamérica. https://dialogopolitico.org/wp-content/uploads/2023/04/Inteligencia-Artificial-en-Latinoamerica.pdf

McCarthy, J., Minsky, M. L., Rochester, N., & Shannon, C. E. (2006). A proposal for the Dartmouth summer research project on artificial intelligence, August 31, 1955. AI Magazine, 27(4), 12–12. https://doi.org/10.1609/aimag.v27i4.1904

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2023). Potencia las ventas de tu Mipyme con el poder de la inteligencia artificial. https://www.mincit.gov.co/

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2023). Plan Estratégico de Tecnología de la Información - PETI (2022-2025). https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-211463%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2021). Marco Ético para la IA en Colombia. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. https://minciencias.gov.co/sites/default/files/marco-etico-ia-colombia-2021.pdf

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2022). Colombia ingresa al top 50 global en aplicación de Inteligencia Artificial en prestación de servicios públicos a los ciudadanos. https://www.mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/Noticias/198592:Colombia-ingresa-al-top-50-global-en-aplicacion-de-Inteligencia-Artificial-en-prestacion-de-servicios-publicos-a-los-ciudadanos

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2024). Hoja de ruta para el desarrollo y aplicación de la Inteligencia artificial en Colombia. https://minciencias.gov.co/sites/default/files/upload/noticias/hoja_de_ruta_adopcion_etica_y_sostenible_de_inteligencia_artificial_colombia_0.pdf

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). Política nacional para la transformación digital e inteligencia artificial. CONPES 3975. https://mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/Noticias/107147:%20CONPES-de-transformacion-digital-promovera-la-competitividad-del-pais-y-la-eficiencia-del-sector-publico

Ministerio del Trabajo. (2022). Trabajos del futuro y la cuarta revolución industrial exigirán nuevos talentos revela estudio de Mintrabajo. https://www.mintrabajo.gov.co/

Mitchell, M., Wu, S., Zaldivar, A., Barnes, P., Vasserman, L., Hutchinson, B., Spitzer, E., Raji, I. D., & Gebru, T. (2019). Model cards for model reporting. Proceedings of the Conference on Fairness, Accountability, and Transparency.

Observatorio de Sector Público. (2023). Debate OSPI IA Generativa aplicada al Sector Público septiembre 2023. https://www.ospi.es/export/sites/ospi/documents/informes/Conclusiones_OSPI_IA_Generativa-web.pdf

Ochoa Henríquez, H. (1997). La reforma de la Administración Pública en Venezuela. Proyectos y realidad. Gestión Y Análisis De Políticas Públicas, (7-8), 177–188. https://doi.org/10.24965/gapp.vi7-8.105

Ochoa, H., & Fuenmayor, N. (2015). Políticas públicas de economía social en la revolución bolivariana: hacia la economía comunal. Revista Venezolana De Gerencia, 20(69). https://doi.org/10.37960/revista.v20i69.19702

Organización Mundial de la Salud- OMS (2021). La OMS publica el primer informe mundial sobre inteligencia artificial (IA) aplicada a la salud y seis principios rectores relativos a su concepción y utilización. Organización Mundial de la Salud. https://www.who.int/es/news/item/28-06-2021-who-issues-first-global-report-on-ai-in-health-and-six-guiding-principles-for-its-design-and-use

Peters, B. G. (1982). American Public Policy. Franklin Watts Pubs.

Polack, A. V., Ramírez Chaparro, C. A., & Martínez Silva, S. (2019). Las asociaciones público-privadas como instrumento de gobernanza colaborativa: Apuntes para el debate y retos para la gestión. Reflexión Política, 21(43), 165–177. Recuperado a partir de https://revistas.unab.edu.co/index.php/reflexion/article/view/3730

Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Tecnologías de la Información. (2022). Estrategia Nacional Digital de Colombia. https://www.dnp.gov.co/Prensa_/Noticias/Paginas/gobierno-del-cambio-presenta-estrategia-nacional-digital-2023-2026.aspx

Proyecto de Ley 059 de 2023. Por medio del cual se establecen los lineamientos de política pública para el desarrollo, uso e implementación de inteligencia artificial. 14 noviembre 2023. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2023-2024/2964-proyecto-de-ley-059-de-2023

Proyecto de Ley 091 de 2023. Mediante el cual se establece el deber de información para el uso responsable de la Inteligencia Artificial en Colombia. 9 de agosto 2023. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-ley-2023-2024/2997-proyecto-de-ley-091-de-2023

Proyecto de Ley 130 de 2023. Armonización de la Inteligencia Artificial y Protección al Derecho al Trabajo de las Personas. 6 de septiembre 2023. https://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/proyectos%20de%20ley/2023%20-%202024/PL%20130-23%20Inteligencia%20Artificial%20Derecho%20al%20Trabajo.pdf

Rodríguez, M. (2022). Uso responsable de la inteligencia artificial en el sector público. Cuaderno Digital e Innovación, (17). https://scioteca.caf.com/handle/123456789/1941

Russell, S., & Norvig, P. (2009). Inteligencia Artificial: Un Enfoque Moderno. (3a ed.). Dover Publications.

Sánchez Acevedo, M. E. (2022). La inteligencia artificial en el sector público y su límite respecto de los derechos fundamentals. Estudios Constitucionales (Impresa), 20(2), 257–284. https://doi.org/10.4067/s0718-52002022000200257

Subirats, J. (1989). Análisis de Políticas Públicas y eficiencia de la Administración. Instituto Nacional de Administración Pública. Editor, Instituto nacional de administración pública. https://bci.inap.es/material-an%C3%A1lisis-de-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-y-eficacia-de-la-administraci%C3%B3n-joan-subirats-libro

Taddeo, M., & Floridi, L. (2018). How AI can be a force for good. Science (New York, N.Y.), 361(6404), 751–752. https://doi.org/10.1126/science.aat5991

Turing, A. M. (1950). Computing Machinery and Intelligence. Mind, 49, 433-460. https://redirect.cs.umbc.edu/courses/471/papers/turing.pdf

Zuluaga Ocampo, L. (2020). Inteligencia artificial en América Latina: cultura de datos, infraestructura y habilidades digitales. Fundación Konrad Adenauer. Inteligencia artificial en Latinoamérica. Recuperado de https://dialogopolitico.org/wp-content/uploads/2023/04/Inteligencia-Artificial-en-Latinoamerica.pdf
Publicado
2024-03-18
Cómo citar
Jay Vanegas, W., Padilla Santamaria, M. G., & Rodelo Molina, M. K. (2024). Políticas públicas ante la revolución de la inteligencia artificial en Colombia. Revista Venezolana De Gerencia, 29(106), 865-883. https://doi.org/10.52080/rvgluz.29.106.26
Sección
TRIMESTRE