Marco relacional de las políticas públicas y planes culturales en Colombia // Relational framework of public policies and cultural plans in Colombia

• Álvaro Hernán Lobo Alvis Personal docente y de investigación en la Universidad del Atlántico y la Universidad Simón Bolívar de Barranquilla-Colombia

Abstract

Resumen

El desarrollo cultural en Colombia comparte historia con Latinoamérica en las características generales de los acontecimientos que se expresan en: Un largo periodo de definición como entidades territoriales autónomas; estructuración de un sistema productivo que permita hoy su engranaje en la realidad económica del orbe; inserción en el diálogo global entre las naciones de centro y de periferia y, en lo cultural, mantener viva la identidad en el marco de la multiculturalidad, interculturalidad y los embates de la homogenización cultural. En estas condiciones, el país ha venido construyendo un sistema normativo que paulatinamente, y no siempre con ordenamiento secuencial, contempla la cultura y la constituye en objeto de políticas públicas. El presente trabajo tiene como objetivo: Examinar los fundamentos normativos y conceptuales que orientan las Políticas Públicas y los Planes Culturales vinculados al sector cultura en Colombia. Metodológicamente, se efectúa un acercamiento al método fenomenológico- hermenéutico, con la realidad política colombiana, que ha permitido descubrir la actual infraestructura normativa e institucional en materia cultural. Se concluye que, las políticas culturales en Colombia, como todo el menú de las políticas publicas en general, fueron condicionadas por las practicas reformistas que acentuaron las relaciones de dependencia entre Colombia y el orden mundial hegemónico.

Abstract

The cultural development in Colombia shares history with Latin America in the characteristics of the events that they experienced since their republican conformation: A long period of definition as autonomous territorial entities; structuring of a productive system that today allows its gearing in the economic reality of the world; insertion in the global dialogue between the center and periphery nations and, culturally, keep the identity alive within the framework of multiculturalism, interculturality and the attacks of cultural homogenization. In these conditions, the country has been constructing a normative system that gradually, and not always with a sequential order in its social purpose, contemplates the culture and constitutes it as an object of public policies. Based on this assessment, the present work aims to: Examine the normative and conceptual foundations that guide Public Policies and Cultural Plans linked to the culture sector in Colombia. For this purpose an approach is made to the phenomenological- hermeneutical method, with its social nature, which has allowed to discover the current normative and institutional infrastructure in cultural matters. It concludes, the perception of a country that gives readings to the demands of events to be inserted in today’s world in a competitive way.

References

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. 2006. La Política de las Políticas Públicas. Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 2006. Disponible en línea. En: https://publications.iadb.org/bitstream/ handle/11319/6966/La%20pol%C3%ADtica%20de%20las%20 pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.pdf?sequence=2. Fecha de consulta: 02 de junio de 2017.

CROZIER, Michel. 1969. El fenómeno burocrático. Amorrortu. Buenos Aires, Argentina.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 2016. Constitución política de Colombia 1991. Actualizada con los actos legislativos a 2016. Disponible en línea. En: http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica% 20de%20Colombia.pdf. Fecha de consulta: 03 de junio de 2017.

EASTON, David. 2007. The Political System: an Inquiry into the State of Political Science. New York, Alfred A. Knopf. En: Revista de la CLAD Reforma y Democracia No. 38 (2007). Caracas, Venezuela.

GARCÍA, José. 2003. De la primera a la segunda generación de reformas del Estado en América Latina: giro ideológico y cambio conceptual. En: Cuaderno de Economía. Disponible en línea. En: https://revistas.unal.edu.co/index.php/ceconomia/ article/view/10375. Fecha de consulta: 22 de mayo de 2017.

GOMARIZ, Enrique. 2007. El Estado en las formaciones sociales dependientes: el caso de América Latina. En: Revista de la CLAD Reforma y Democracia. No. 38. Caracas, Venezuela.

MEJÍA, Juliana. 2012. Contexto teórico político de las políticas públicas. En: Modelos de implementación de las políticas públicas en Colombia y su impacto en el bienestar social. En: Analecta política Vol. 2 No. 3 Julio-diciembre 2012. Disponible en línea. En: https://revistas.upb.edu.co/index.php/analecta/article/ view/1392. Fecha de consulta: 04 de marzo de 2017.

MENDOZA, Mónica; BARRAGÁN, Ana María. 2005. Políticas culturales y participación en Colombia. En: Revista Colombiana de Sociología. Disponible en línea. En: https://revistas.unal.edu.co/index.php/recs/article/view/11299. Fecha de consulta: 15 de noviembre de 2017.

MINISTERIO DE CULTURA. 1997. Ley General de Cultura (Ley 397/97). Imprenta Nacional. Bogotá, Colombia.

NAIM, Moisés. 1995. Latinoamérica: la segunda fase de la reforma. En: Revista Occidental, año 12, No. 2, Instituto de Investigaciones Culturales Latinoamericanas. México DF., México.

LOBO ALVIS, Álvaro. 2016. Políticas culturales en Colombia en el periodo 1991- 2017. Proyecto de tesis para optar al grado de doctor en ciencia política. Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela (Inédito).

OFFE, Claus. 1989. Contradicciones en el Estado del Bienestar. Alianza. Madrid, España.

OSBORNE, David; GAEBLER, Ted. 1992. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Plume. New York, EE. UU.

PRATS, Joan. 2001. Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano. Marco conceptual y analítico. En: Revista Instituciones y desarrollo. Disponible en línea. En: http://omec.uab.cat/documentos/mitjans_dem_gov/0099.pdf. Fecha de consulta: 03 de octubre de 2017.

RODRIGUEZ, Octavio. 1980. La Concepción Inicial. En: La Teoría del Subdesarrollo de la Cepal. Síntesis y Crítica. Comercio Exterior. Vol. 30, núm. 12. México DF., México.

ROTH, André Nöel. 2016. La enseñanza del análisis de Políticas Públicas en los programas universitarios de Ciencia Política en Colombia. En: Revista Estudios Políticos. Disponible en línea. En: http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/ index.php/estudiospoliticos/article/view/25973. Fecha de consulta: 23 de diciembre de 2107.

ROTH, André Nöel. 2007. Análisis de las políticas públicas: de la pertinencia de una perspectiva basada en el anarquismo epistemológico. En: Ciencia Política. Disponible en línea. En: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3663769. pdf. Fecha de consulta: 17 de enero de 2017.

SANTISO, Carlos. 2001. Gobernabilidad democrática y reformas económicas de segunda generación en América Latina. En: Revista de Instituciones y desarrollo No. 8 y 9. Institut Internacional de Governabilitat de Catalunya. Disponible en línea. En: https://www.researchgate.net/profile/Carlos_Santiso/publication/ 39181078_Gobernabilidad_democratica_y_reformas_economicas_de_segunda_generacion_en_America_Latina/links/0046353ae0c2cf04a7000000/ Gobernabilidad-democratica-y-reformas-economicas-de-segunda-generacionen- America-Latina.pdf. Fecha de consulta: 30 de abril de 2017.

SOUZA, Celina; MOREIRA Inaiá. 1999. Reforma del Estado, descentralización y desigualdades. En: Lua Nova, No. 48, cedec. São Paulo, Brasil.

TALAVERA, Pedro; ARMIJO, Marianela. 2007. Instituciones y desarrollo: reformas de segunda generación en América Latina. En: Apuntes del Cenes. Disponible en línea. En: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4829142.pdf. Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2107.

WIESNER DURÁN, Eduardo. 1997. La efectividad de las Políticas Públicas en Colombia. Un análisis Neoinstitucional. TM, DNP. Bogotá, Colombia.