Marco legal para regular el uso de la inteligencia artificial en educación: Reflexiones sobre derechos fundamentales en edades tempranas
Resumen
El objetivo de este artículo es reflexionar sobre los derechos fundamentales que establece el marco legal para regular el uso de la Inteligencia Artificial (IA) en la educación inicial peruana. La IA ofrece oportunidades de aprendizaje personalizado, pero su implementación en edades tempranas plantea riesgos éticos y de privacidad, dada la vulnerabilidad socio-digital de los niños y niñas. La metodología empleada es de carácter documental y normativo, analizando el marco legal peruano (Ley N.° 31814 y Ley N.° 29733) y su articulación con el Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB), junto a directrices internacionales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Unión Europea (UNESCO, UE). Los resultados sugieren que, si bien el Perú cuenta con un marco promotor de la IA y leyes de protección de datos, es imperativo establecer regulaciones específicas que clasifiquen los sistemas de IA educativa de la primera infancia como de “alto riesgo” (siguiendo modelos como el europeo) y que prioricen la ética del cuidado. Se concluye que el marco legal peruano debe migrar de un enfoque de promoción general a uno de gobernanza de riesgos centrado en el interés superior del niño.
Descargas
Citas
Barredo Arrieta, A., Díaz-Rodríguez, N., Del Ser, J., Bennetot, A., Tabik, S., Barbado, A., & Herrera, F. (2020). Explainable artificial intelligence (XAI): Concepts, taxonomies, opportunities and challenges toward responsible AI. Information Fusion, 58, 82-115. https://doi.org/10.1016/j.inffus.2019.12.012
Comisión Europea. (2018). Reglamento General de Protección de Datos: Protección de los datos personales de los menores. Oficina de PublicacionesdelaUniónEuropea. https://www.boe.es/doue/2016/11/ L00001-00088.pdf
Comisión Europea. (2021). Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas sobre inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican determinados actos legislativos de la Unión. https://eurlex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52021PC0206
Congreso de la República del Perú. (1993). Constitución Política del Perú. https://www.tc.gob.pe/wp-content/uploads/2021/05/Constitucion-Politica-del-Peru-1993.pdf
Congreso de la República del Perú. (2000). Código de los Niños y Adolescentes. https://www.mimp.gob.pe/files/direcciones/dga/nuevo-codigo-ninos- adolescentes.pdf
Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM. (2025). Reglamento de la Ley N.° 31814, Ley que promueve el uso de la Inteligencia Artificial en favor del desarrollo económico y social del país. 9 de septiembre de 2025. Presidencia del Consejo de Ministros. https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/7133522-115-2025-pcm
Defensoría del Pueblo. (2018). Informe sobre protección de derechos de niños y adolescentes. Resultados de la Supervisión Defensorial a los Servicios de Salud Diferenciados para la Atención Integral a Adolescentes. https://www.defensoria.gob.pe/informes/informe-de-adjuntia-n-011-2018-dp-ana/
Defensoría del Pueblo. (2020). Manual de protección de datos personales en estados de emergencia sanitaria. http://www.ugel02.gob.pe/sites/default/files/TRANSPA/manual-de-proteccion-de-datos-en-estados- de-emergencia-sanitaria.pdf
High-Level Expert Group on AI. (2019). Ethics Guidelines for Trustworthy AI. European Commission. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/ news/ethics-guidelines-trustworthy-ai
Ley 19.628. Sobre protección de la vida privada. 28 de agosto de 1999 (Chile). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599
Ley N.° 31814. Ley que promueve el uso de la Inteligencia Artificial en favor del desarrollo económico y social del país. 5 de julio de 2023 (Perú). https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/normas/ley-que-promueve-el-uso-de-la-inteligencia-artificial-en-favo-ley-n-31814-2192777-1
Livingstone, S., & Third, A. (2017). Children and young people’s rights in the digital age: An emerging agenda. New Media & Society, 19(5), 657- 670. https://doi.org/10.1177/1461444816686318
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. (2020). Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de Chile. https://www.minciencia.gob.cl
Ministerio de Educación del Perú. (2017). Currículo Nacional de Educación Básica. https://pub.bcentroperu.com/educacion/2017/Curriculo_Nacional.pdf
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2020). Trustworthy artificial intelligence (AI) in education: Promises and challenges. OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2020/04/trustworthy-artificial-intelligence-ai-in-education_f1a7c4cd/d7f76alge-en.pdf
Poder Judicial del Perú. Compendio sobre Protección de Datos Personales: normativa y criterios interpretativos relevantes (2025). https://cdn. www.gob.pe/uploads/document/file/9231033/7575393-compendio_proteccion_datos_personales.pdf?v=1767203570
Radesky, J., Schumacher, J., & Zuckerman, B. (2020). Mobile and digital media in early childhood: Increasing opportunities and responsibilities. JAMA Pediatrics, 174(4), 383-388. https://doi.org/10.1001/jamapediatrics.2019.5487
UNESCO. (2021). Recommendation on the ethics of artificial intelligence. UNESCO Publishing. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000379546
UNICEF. (2019). Manual de aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. https://aularedim.net/wp-content/uploads/manual_aplicacion_ cdn.pdf
Unión Europea. (2016). Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento General de Protección de Datos). Diario Oficial de la Unión Europea. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj
Unión Europea. (2024). Reglamento (UE) 2024/1689 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por el que se establecen normas armonizadas sobre inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial). Diario Oficial de la Unión Europea. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32024R1689
United Nations. (2020). Education during COVID-19 and beyond [Policy brief]. https://www.un.org/development/desa/dspd/wp-content/uploads/sites/22/2020/08/sg_policy_brief_covid-19_and_education_ august_2020.pdf
Wang, L., Wang, D., & Cai, W. (2020). The impact of artificial intelligence on education: A systematic review. Smart Learning Environments, 7(1), 1-19. https://doi.org/10.1186/s40561-020-00130-4
World Health Organization. (2020). Improving early childhood development: WHO guideline. WHO. https://www.who.int/publications/i/item/97892400020986
Copyright
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación donde se presenta el artículo, el cual se publica bajo una Creative Commons Attribution License, que permite a otros compartir el trabajo previo el reconocimiento de la autoría del trabajo y de la publicación inicial en esta revista.
Los autores pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
Esta obra está bajo la licencia:
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
































