Políticas de intervención para la innovación bajo supuestos socialistas // Innovation intervention policies under socialist assumptions

Eunice Romero de García, María Elena Romero Ríos

Resumen


Resumen

La incorporación de la innovación al discurso político se ha dado de la mano de organismos que han ido asociando el concepto de innovación con metas deseables, tales como: transformar la estructura económica para incorporarse a la llamada economía del conocimiento o contribuir al desarrollo sostenible y alcanzar mayores cuotas de bienestar. Esa asociación con cuestiones genéricas ha provocado distancia entre el discurso y la acción, mitificando los modelos que propician la intervención pública para el fomento de la innovación, sin lograr que la adopción de los mismos se traduzca en cambios sustantivos. En Venezuela, el sesgo ideológico de la democracia participativa ha impulsado la innovación para el desarrollo endógeno como política pública y, en tal sentido, la creación del sistema de innovación apareció como expresión de la intencionalidad gubernamental con la que se buscan las innovaciones. Este artículo focaliza el análisis en las condiciones que han signado el cambio de la política de innovación en Venezuela, empleando el enfoque de legitimación y dinámica política (LDP) para incorporar el “patrón de legitimidad” como categoría de análisis principal en la legitimación de la intervención pública para fomentar la innovación, concibiéndola como alternativa al control hegemónico occidental de la producción de conocimientos.

Abstract

Incorporating innovation into the political discourse has often been in the hands of international agencies that have become associated with the concept of innovation very politically and socially desirable goals, such as transforming the economic structure to join the so-called knowledge economy, contribute sustainable development and achieve higher levels of welfare. Such rhetoric association with such generic issues has caused a huge gap between rhetoric and action, mystifying models that encourage government intervention to foster innovation without achieving the adoption of the same will result in substantive changes. Interestingly, in Venezuela, the ideological bias of participatory democracy has driven innovation for endogenous development as public policy and, in this sense, the creation of innovation system appeared as a legal expression of the intent with which innovations are sought. From there, this article focuses on analyzing the conditions that have marked the substantive change of policy innovation in Venezuela, using the approach of legitimacy and political dynamics (LDP) to incorporate the “pattern of legitimacy” as a category of analysis main the legitimization of public intervention to promote innovation, conceiving it as an alternative to the western hegemonic control of knowledge production.


Palabras clave


política de innovación; patrón de legitimidad; control hegemónico; cambios sustantivos; supuestos socialistas para la innovación; innovation policy; legitimacy pattern; hegemonic control; substantive changes; Socialist assumptions for innovation

Texto completo:

PDF

Referencias


ADMADÉ, María. y ROMERO, Eunice. 2008. Redes innovativas locales: Perspectiva comparada de tendencias metodológicas para el análisis. Colección Textos Universitarios. ISBN: 980-7140-17-1. Universidad del Zulia, Ediciones del Vice Rectorado Académico. Maracaibo, Venezuela.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 2000. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario de fecha 24 de marzo del 2000.Vadell Hermanos Editores. Caracas, Venezuela.

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA .2010. Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Gaceta Oficial N.º 39.575 de fecha 16 de diciembre de 2010. Caracas, Venezuela.

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2005. Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación con su reglamento referido a los aportes e inversión LOCTI. Gaceta Oficial Nº38.242 del miércoles 3 de agosto de 2005 y Gaceta Oficial N.º 38.544 del martes 17 de octubre de 2006. Caracas, Venezuela.

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2013. Ley Orgánica de los Consejos Comunales: Gaceta 39.335. Disponible en línea. En: http://ley.tuabogado.com/leyes/leyesorganicas/ley-organica-de-los-consejos-comunales-gaceta-39-335-2009-texto, fecha de consulta: 15 de octubre de 2017.

CASAS, Rosalba (2003). Intercambio y flujo de conocimiento en las redes. En: Itinerarios del conocimiento - Formas dinámicas y contenido. Capítulo 9. México D.F., Anthropos Editorial/Universidad Nacional Autónoma de México; pp. 306-354.

CMSI .2003. Construir sociedades de la información que atiendan a las necesidades humanas. En: Declaración de la Sociedad Civil. Ginebra, Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Disponible en línea. En: http://alainet.org/active/show_text. Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.

CONATEL. 2017. Satélite Antonio José de Sucre Vrss-2. En: Portal de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Gobierno Bolivariano de Venezuela, Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información; disponible en línea. En: http://www.conatel.gob.ve/tag/satelite-antonio-jose-de-sucre-vrss-2/. Fecha de consulta: 01 de enero de 2017.

CRUZ-RUBIO, Cesar. 2011ª. Explicando la estabilidad y el cambio de las políticas públicas: El enfoque de legitimación y dinámica política. En: Circunstancia. Revista de Ciencias Sociales del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset; Año IX, Nº 26, septiembre. Madrid, España.

CRUZ-RUBIO, Cesar. 2011b. Una propuesta tipológica de cuatro lógicas subsistémicas de operación frente al cambio de las políticas públicas. En: GIGAPP Estudios/Working Papers. Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Programa de Doctorado en Gobierno y Administración Pública. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Madrid, España.

DAGNINO, Renato; THOMAS, Hernán y GOMES, Erasmo. (1999): Los fenómenos de transferencia y transducción de conceptos como elementos para una renovación explicativa/normativa de las políticas de innovación en América Latina (1955-1995). En: VIII Seminario Latino-Iberoamericano de Gestión Tecnológica ALTEC 99. Valencia (España). Versión disponible en disco compacto.

GOODWIN, Barbara. 1988. El poder, la autoridad y el Estado. En: El uso de las ideas políticas. Ediciones Península. Barcelona, España.

LOSADA, Rodrigo; CASAS, Andrés. 2010. Enfoques para el análisis político. Historia, epistemología y perspectivas de la ciencia política. Editorial Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá, Colombia.

LOWI, Theodore. 1992. Políticas públicas, estudios de caso y teoría política. En: Luis F. Aguilar Villanueva (comps), La hechura de las políticas. 2da. edición en español. Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa. México DF., México.

MERCADO, Alexis. 2008. Inclusión y participación social en la política científica y tecnológica en Venezuela. Borrador de trabajo 1. Centro Nacional de Tecnología Química. Caracas, Venezuela.

MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA-DIRECCIÓN GENERAL DE PROSPECCIÓN Y TECNOLOGÍA. Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030. Disponible en línea. En: http://biblioteca.vtv.gob.ve/greenstone/collect/historica/index/assoc/HASH3aec.dir/doc.pdf, fecha de consulta: 12 de marzo de 2018.

MPPCTI. 2008. Ciencia y Revolución-Homenaje a Oscar Varsavzky. Ediciones del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Innovación. Caracas, Venezuela.

MPPCTI/ONCTI. 2014. 3er Congreso Venezolano de Ciencia, Tecnología e Innovación-Relatorías de Plenarias. Ediciones del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación/Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Caracas, Venezuela.

OSZLAK, Oscar. 1984. Políticas Públicas y regímenes políticos-Reflexiones a partir de algunas experiencias latinoamericanas. Documento de Estudios CEDES. Vol. 3, N.º 2. Centro de Estudios de Estado y Sociedad. Buenos Aires, Argentina.

PEÑA-CEDILLO, Jesús. 2006. Socialismo del siglo XXI: Redes de Innovación Productiva-Un análisis económico y político. Misión Ciencia/Ministerio de Ciencia y Tecnología. Caracas, Venezuela.

PRATS, Joan; DEL ALAMO, Oscar. 2003. Democracia electrónica: concepto, tipos y posicionamientos. En: Revista Futuros. Disponible en línea. En: https://wiki.ead.pucv.cl/images/a/ae/Democracia_elec_tipos,_ posicionamientos.pdf. Fecha de consulta: 19 de marzo de 2008.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2007. Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013 Primer Plan Socialista de N Económico y Social de La Nación. Caracas, Venezuela.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2011. Decreto Presidencial 8.609. Año CXXXIX, Mes II, N.º 6.058 Extraordinario; sábado 26 de noviembre de 2011. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 2013. Plan De La Patria-Segundo Plan Socialista De Desarrollo Económico y Social De La Nación 2013-2019. Presentado a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela por el Presidente Nicolás Maduro Moros; 28 de septiembre de 2013. Disponible en línea. En: https://plataformacelac.org/politica/232, fecha de consulta: 15 de octubre de 2018.

PRIMER CONGRESO VENEZOLANO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN LOCTI-PEII. 2012. Consideraciones teórico-políticas para la ciencia y tecnología en la Revolución Bolivariana Venezolana. Publicaciones MPPCTI/ONCTI, diciembre. Caracas, Venezuela.

RIVAS, Miguel Ángel. (2017): Redes Socialistas de Innovación Productiva. Entrevista Personal. Director de Gestión Científica, Tecnológica y de Innovación de la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en la Unidad Territorial Zulia FUNDACITE-ZULIA. Maracaibo, Venezuela; 29 de agosto de 2017.

ROMERO, Eunice. 2013. La política de innovación como problema de gobierno en el contexto de la democracia participativa en Venezuela. Tesis doctoral. Universidad del Zulia, Doctorado en Ciencia Política. Maracaibo, Venezuela (inédita).

ROMERO, Eunice; ADMADÉ, María Teresa. 2004. La práctica organizacional de las actividades de investigación: un encuentro con la innovación. En: Enl@ce. Revista Venezolana de Información, Tecnología y Conocimiento. Año 1, No 3. septiembre-diciembre. Ediciones LUZSAILUZ. ISSN: 1690-7515; pp. 35-59.

ROMERO, Eunice; ROMERO, María Elena; ADMADÉ, María Teresa. 2012. El cambio en la racionalidad sobre el análisis de las políticas públicas de innovación. En: Ciencias de Gobierno. Año 5, Nº 2. Julio - Diciembre 2012. Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (IZEPES). Maracaibo, Venezuela.

ZAMBRANO, Luisa (2012): Formación e investigación socioproductiva para construir la `ciencia nuestra´. En: Consideraciones teórico-políticas para la ciencia y tecnología en la Revolución Bolivariana Venezolana. Memorias del Primer Congreso Venezolano de Ciencia, Tecnología e Innovación LOCTI-PEI. Caracas (Venezuela), publicaciones MPPCTI/

ONCTI, diciembre. Versión digital disponible en https://idea.gob.ve/admin/img_noticias/LIBRO_CONSIDERACIONES_MppCTI_2013.pdf . Descargado el 03/01/2015.




Universidad del Zulia /Venezuela/ Cuestiones Políticas/ cuestionespoliticas@gmail.com / ISSN: 0798-1406 / e-ISSN: 2542-3185

ReviCyHLUZ

Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported.