Democracia y participación ciudadana: Tipología y mecanismos para la implementación

• Patricio Contreras
• Egon Montecinos

DOI: https://doi.org/10.31876/rcs.v25i2.27345

Abstract

La participación ciudadana está naturalmente ligada a la democracia por ser ésta la principal forma de gobierno que se sustenta en el diálogo e interacción entre los ciudadanos y los asuntos del Estado. En este artículo se hace una revisión sobre los modelos de democracia y el tipo de participación ciudadana que se manifiesta en cada uno de ellos, con el objetivo de identificar y caracterizar los distintos mecanismos que permiten materializarla en la gestión pública. La metodología utilizada fue el análisis y revisión cualitativa de la literatura científica en la materia. Como resultado se sintetizaron aspectos sobre la discusión teórica de la democracia y se presentó una tipología sobre niveles y mecanismos de participación ciudadana, junto con algunos elementos para su efectividad en el aparato público, de tal forma que sea un aporte a la discusión teórica y puesta en práctica de los mecanismos de participación en la gestión pública. Se concluye, considerar elementos que permitan la óptima ejecución de dichos mecanismos, como la existencia de metodología de trabajo, disponer de información básica, control de expectativas, tomadores de decisión involucrados en el proceso y definición de los alcances de la participación.

References

Abellán, Pedro (2013). “Representación política y democracia. Aportaciones desde la Teoría de la Representación en los últimos diez años” Revista Española de Ciencia Política. No. 33. España. Pp. 133-147.

Almăşan, Oana y Reinhardt, Zeno (2009). “The negative impact of legislation pitfalls on meaningful public participation, efficient policy-making and effective governance”. Transylvanian Review of Administrative Sciences. No. 25. Romania. Pp. 5-12.

Arnstein, Sherry (1969) “A ladder of citizen participation”. Journal of the American Planning Association. Vol. 35, No. 4. United Kingdom. Pp. 216-224.

Ataov, Anli (2007). “Democracy to become reality: Participatory planning through action research”. Review Habitat International. No. 31. United Kingdom. Pp. 333-344.

Baños, Jessica (2006). “Teorías de la democracia: Debates actuales” Andamios. Vol. 2, No. 4. México. Pp. 35-58.

Bobbio, Norberto (1989). Estado, gobierno y sociedad. Por una teoría general de la Política. México. Editorial Fondo de Cultura Económica. Pp. 235.

Cabannes, Yves (2004). Presupuestos participativos: Marco conceptual y análisis de su contribución a la gobernanza urbana y a los objetivos de desarrollo del milenio. UN-HABITAT, Programa de Gestión Urbana-ALC. Disponible en: http://base.socioeco.org/docs/documento_conceptual_es_presupuesto_participativo.pdf Consulta realizada el 13 de noviembre de 2018.

Cabannes, Yves (2005). Presupuesto participativo y finanzas locales”. Porto Alegre, Programa de Gestión Urbana-ALC. 2da. Edición ampliada. UN-HABITAT. Alcaldía Municipal de Porto Alegre. Disponible en: http://lproweb.procempa.com.br/pmpa/prefpoa/urbal9_esp/usu_doc/db_rede_9_maio_2005_reformatado_em_set_2006_con_indice.pdf Consulta realizada el 13 de noviembre de 2018.

Casas, Ernesto (2009). “Representación política y participación ciudadana en las democracias”. Revista Mexicana de Ciencias Política. Vol. 51, No. 205. México. Pp. 59-76.

Cebrián, Enrique (2013). Sobre la democracia representativa: Un análisis de sus capacidades e insuficiencias. España. Editorial Prensas de la Universidad de Zaragoza.

Checa, Laureano; Lagos, Claudia y Caballin, Cristian (2011). “El caso de Chile durante el gobierno de Michelle Bachelet. Participación ciudadana para el fortalecimiento de la democracia”. Revista Argos. Vol. 28, No. 55. Caracas, Venezuela. Pp. 13-47.

Cook, Peta (2011). “What constitutes adequate public consultation? Xenotransplantation proceeds in Australia”. Journal of Bioethical Inquiry. No. 8. New Zealand. Pp. 67-70.

Cuchumbé, Nelson (2010). “Democracia deliberativa: Opinión pública y voluntad política”. Estudios de Filosofía. No. 42. Universidad de Antioquia, Colombia. Pp. 87-101.

Dahl, Robert (1992). La democracia y sus críticos. España. Editorial Paidos.

Davidson, Stewart y Elstub, Stephen (2013). “Deliberative and participatory democracy in the UK”. British Journal of Politics and International Relations. Vol. 16, No. 3. United States. Pp. 367-385.

Delamaza, Gonzalo (2011). “Espacio público y participación ciudadana en la gestión pública en Chile: Límites y posibilidades”. Polis. Revista Latinoamericana. Vol. 10, No. 30. Chile. Pp. 45-75.

Dougherty, George y Easton, Jennifer (2011). “Appointed public volunteer boards: Exploring the basics of citizen participation through boards and commissions”. American Review of Public Administration. Vol. 41, No. 5. United States. Pp. 519-541.

Espinoza, Mario (2009). “La participación ciudadana como una relación socio-estatal acotada por la concepción de democracia y ciudadanía”. Andamios. Vol. 5, No. 10. México. Pp. 71-109.

Goldfrank, Benjamín (2006). “Los procesos de ‘presupuesto participativo’ en América Latina: éxito, fracaso y cambio”. Revista de Ciencia Política. Vol. 26, No. 2. Santiago, Chile. Pp. 3-28.

Goldfrank, Benjamín (2007). “¿De la ciudad a la nación? La democracia participativa y la izquierda latinoamericana”. Nueva Sociedad. No. 212. Venezuela. Pp. 53-66.

Guo, Hai y Neshkova, Milena (2012). “Citizen input in the budget process: When does it matter most?”. American Review of Public Administration. Vol. 43, No. 3. United States. Pp. 331-346.

Habermas, Jürgen (1998). Facticidad y validez. España. Editorial Trotta.

Hernández, Andrés (2006). “Modelos de democracia liberal representativa: Limitaciones y promesas incumplidas”. Revista Co-herencia. Vol. 3, No. 4. Colombia. Pp. 37-75.

Hevia, Felipe (2011). “Participación ciudadana institucionalizada y organizaciones civiles en Brasil: Articulaciones horizontales y verticales en la política de asistencia social”. Revista de Estudios Sociales. No. 39. Colombia. Pp. 95-108.

Hevia, Felipe; Vergara-Lope, Samanta y Ávila, Homero (2011). “Participación ciudadana en México: Consejos consultivos e instancias públicas de deliberación en el gobierno federal”. Perfiles Latinoamericanos. No. 38. México. Pp. 65-88.

Julian, David; Reischl, Thomas; Carrick, Richard y Katrenich, Cathy (2007). “Citizen participation—lessons from a local united way planning process”. Journal of the American Planning Association. Vol. 63, No. 3. United Kingdom. Pp. 345-355.

Kakumba, Umar (2010). “Local government citizen participation and rural development: reflections on Uganda’s decentralization system”. International Review of Administrative Sciences. Vol. 76, No. 1. United States. Pp. 171-186.

Kim, Soojin y Lauer, Hindy (2014). “Citizen participation in the budget process and local government accountability”. Public Performance & Management Review. Vol. 36, No. 3. United Kingdom. Pp. 456-471.

Macpherson, Crawford (1977). La democracia liberal y su época. Madrid, España. Alianza Editorial.

Makeli, Ammar y Bots, Pieter (2013). “A framework for operationalizing the effect of national culture on participatory policy analysis”. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. Vol. 15, No. 5. United States. Pp. 371-394.

Martin, Nigel; Rice, John y Lodhia, Sumit (2012). “Sustainable development planning: A case of public participation using online forums”. Journal of Sustainable Development. Vol. 22, No. 4. Canadá. Pp. 265-275.

Mejía, Oscar y Jiménez, Carolina (2005). “Nuevas teorías de la democracia, de la democracia formal a la democracia deliberativa”. Revista Colombia Internacional. No. 62. Colombia. Pp. 12-31.

Michels, Ank (2011). “Innovations in democratic governance: How does citizen participation contribute to a better democracy?”. International Review of Administrative Sciences. Vol. 77, No. 2. United States. Pp. 275-293.

Mill, John (1985). El gobierno representativo. España. Editorial Taurus.

Montecinos, Egon (2006). Descentralización y democracia en Chile: Análisis sobre la participación ciudadana en el presupuesto participativo y en el plan de desarrollo comunal. Revista de Ciencia Política. Vol. 26, No. 2. Chile. Pp. 191-208.

Montecinos, Egon (2014). Diseño institucional y participación ciudadana en los presupuestos participativos: Los casos de Chile, Argentina, Perú, República Dominicana y Uruguay. Política y Gobierno. Vol. 21, No. 2. México. Pp. 351-378.

Morales, Edugives y Núñez, Ingrid (2012). “La contraloría social en la construcción de la democracia participativa en Venezuela: ¿mito o realidad?”. Revista Opinión Jurídica. Vol. 11, No. 22. Colombia. Pp. 83-96.

Muñoz, Blanca (2004). “Sobre algunas causas de la quiebra de la democracia participativa”. Nómadas. Critical Journal of Social and Juridical Sciences. No. 9. España. Pp. 1-35.

Pastor, Enrique (2012) “Sostenibilidad, impacto y eficacia de las políticas sociales municipales mediante la democratización e implicación social”. Revista Sociedade e Estado. Vol. 27, No. 3. Brasilia. Pp. 663-688.

Pateman, Carole (1970). Participation and democratic theory. Cambridge. Editorial Cambridge University Press. Pp. 122.

Peters, B. Guy (1995). “Modelos alternativos del proceso de la política pública: de abajo hacia arriba o de arriba hacia abajo”. Gestión y Política Pública. Vol. 4, No. 2. México. Pp. 257-276.

Pineda, Rodrigo (2002) “La democracia deliberativa”. Ius et Praxis. Vol. 8, No. 2. Chile. Pp. 605-637.

Rehren, Alfredo (2000). Clientelismo político y reforma del Estado en Chile. Serie Documento de Trabajo No. 305. Santiago de Chile. Centro de Estudios Públicos. Pp. 129-164.

Sartori, Giovanni (1993). ¿Qué es la democracia? México. Editorial Patria

Soto, Francisco (2012). “La democracia como forma de Estado: Análisis de los mecanismos de participación directa en la constitución Suiza”. Estudios Constitucionales. Vol. 10, No. 1. Chile. Pp. 373-402.

Speer, Johanna (2012). “Participatory governance reform: A good strategy for increasing government responsiveness and improving public services?” World Development. Vol. 40, No. 12. United Kingdom. Pp. 2379-2398.