Análisis de políticas públicas (APP) y comunicación: entre realidades y utopías

Resumen

La tradición analítica de las políticas públicas en la modernidad se centró básicamente en la investigación de las  acciones instrumentales  fines-medios y estratégica sistémica. Hoy día, sin dejarlas de lado, se intenta encontrar el punto de convergencia entre esos tipos de acción y la comunicación como paradigma vinculado con tomas de decisión poliár- quicas, nuevos actores, incorporación plena de la discursividad como elemento que contribuye ”“desde medios simbólicos- a los fines de desarrollo  del tejido social (integración, socialización). En este contexto, se plantean lineamientos teórico-metodológicos sobre la racionalidad y acción comunicativa como caminos emergentes que facilitan el análisis de las políticas públicas (APP). El método que se sigue es el abductivo o de “ida y vuelta” entre los planteamientos teóricos y la realidad de las prácticas discursivas de las políticas públicas. Las conclusiones son las siguientes: Las políticas públicas  funcionan en sí mismas como sistemas de acción comunicativa en las cuales el “acto  de lenguaje que sirve como medio de expresión al vínculo entre la razón y la política” es sustantivo como componente de la acción y no un simple atributo”. 2. El  enfoque integrado semántico pragmático es la herramienta más eficaz no sólo para comprender las articulaciones (conectividad) que se registran interactivamente entre las fases de formulación, implementación y evaluación de una PP, sino también para identificar las probabilidades e improbabilidades comunicacionales atribuibles al éxito o  fracaso de las mis- mas. 3. La realidad emergente del APP es la aplicación de modelos duales que permiten la complementariedad entre diferentes tipos de racionalidades.4.La formulación de estrategias para el desempeño de políticas  públicas es una actividad ex ”“post al proceso de comunicación que deben realizar los actores.