Universidad del Zulia (LUZ)
Revista Venezolana de Gerencia (RVG)
Año 31 No. 114, 2026, e3111411
Abril-Junio
ISSN 1315-9984 / e-ISSN 2477-9423
Como citar: Aguilar, G. J., Oleas, C. X., Ronald, R. C.,
y Llamuca, J. L. (2026). Desafíos y derroteros del sistema transporte
intermodal en el Ecuador. Revista Venezolana De Gerencia, 31(114), e3111411. https://doi.org/10.52080/rvgluz.31.114.11
Desafíos y
derroteros del sistema transporte intermodal en el Ecuador
Aguilar Miranda, Gustavo Javier*
Oleas
Lara, Carlos Xavier**
Ronald
Stebeen, Rivera Coloma***
Llamuca
Llamuca, José Luis****
Resumen
La
presente investigación analiza y propone un paquete de acción asumiendo la
revalorización del enfoque al transporte multimodal ecuatoriano. Además, se
caracterizan los desafíos o dimensiones actuales y se propone un enfoque de
abordaje en el contexto actual. Se declara el diseño de la investigación no
experimental de corte cualitativo y transversal. De los tipos de investigación,
se citan la investigación de tipo exploratoria y la investigación descriptiva;
y relativo a los métodos científicos, se citan el análisis y síntesis de
fuentes bibliográficas, el método de modelación en el enfoque integrador de
transporte multimodal, el método inductivo y analítico, el método deductivo del
estudio de transporte multimodal, correspondientes a las dimensiones especificadas
en el contexto ecuatoriano. Se concluye del estancamiento del sistema
multimodal ecuatoriano y la necesidad de adoptar un modelo de intervención
propio capaz de dinamizar el transporte de mercancías, disminuir costos y
elevar la productividad. Desde la visión sistémica, es posible intervenir en el
sistema de transporte multimodal por el Ministerio de Transportes y Obras
Públicas, pues la interconexión e interdependencia es evidenciable. La
propuesta de acción holística e integral de revalorizar al transporte
multimodal en el contexto ecuatoriano es el conjunto de anteriores enfoques e
intervenciones por reconocidos investigadores. Más, es preciso adoptar una
orientación estratégica en cuanto a hacia dónde y cómo intervenir en el sistema
de transporte multimodal y mejorar la eficiencia.
Palabras clave: sistema transporte intermodal;
competitividad; eficiencia; infraestructura transporte; sostenibilidad del
transporte.
Recibido: 24.09.25 Aceptado: 11.12.25
* Magíster
en Transporte y Logística, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Email: gustavo.aguilar@espoch.edu.ec, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3518-8360
** Magíster
en Administración Portuaria, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Email:
carlos.oleas@espoch.edu.ec, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0308-9197
*** Magíster
en Gestión del Transporte, mención en Tráfico, Movilidad y Seguridad Vial,
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Email: stebeen.rivera@espoch.edu.ec, ORCID: https://orcid.org/0009-0001-4760-8916
**** Magíster
en Ingeniería del Transporte, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo,
Email: jose.llamuca@espoch.edu.ec, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0308-9197
Challenges and Pathways of the Intermodal Transportation System in Ecuador
Abstract
This research analyzes and proposes a package of actions that reevaluate Ecuador's approach to multimodal transport. It also characterizes the current challenges and dimensions and proposes an approach to address them in the current context. The research design is declared to be non-experimental, qualitative, and cross-sectional. The types of research cited are exploratory and descriptive research; and with regard to scientific methods, the analysis and synthesis of bibliographic sources, the modeling method in the integrative approach to multimodal transport, the inductive and analytical method, and the deductive method of the multimodal transport study are cited, corresponding to the dimensions specified in the Ecuadorian context. It concludes that the Ecuadorian multimodal system is stagnant and that there is a need to adopt a model of intervention capable of boosting freight transport, reducing costs, and increasing productivity. From a systemic perspective, it is possible for the Ministry of Transport and Public Works to intervene in the multimodal transport system, as the interconnection and interdependence are evident. The proposal for holistic and comprehensive action to revalue multimodal transport in the Ecuadorian context is a combination of the above approaches and interventions by renowned researchers. However, it is necessary to adopt a strategic orientation regarding where and how to intervene in the multimodal transport system and improve efficiency.
Keywords: intermodal transportation system; competitiveness; efficiency; transportation infrastructure; transportation sustainability.
1. Introducción
El transporte multimodal, TMM en lo adelante, es un concepto que se refiere
a la combinación y coordinación de diferentes modos de transporte. Autores como
Rodrigue et al. (2006) involucran el uso de dos o más modos de transporte diferentes
y a menudo interconectados para realizar un solo viaje desde el punto de origen
al punto de destino, mientras Szyliowicz, (2003) lo asume como la combinación
de diferentes modos de transporte para lograr mayor eficiencia en términos de
costo, tiempo y servicio. Coyle et al. (2015) enfatizan la coordinación de los
diferentes modos de transporte al lograr entrega eficiente de mercancía; de
Gilbert & Perl (2007), que abordan la complementariedad entre modos de
transporte al aprovechar ventajas individuales y proporcionar mayor eficiencia
y sostenibilidad.
De las ventajas al desarrollar el TMM en el Ecuador, se citan la
eficiencia, la reducción de costos, mayor acceso y conectividad (Rodrigue et
al., 2006), donde transportes complementarios permiten acceder a áreas antes
inaccesibles; la resiliencia y flexibilidad ante situaciones de congestión o
interrupciones en un modo de transporte específico y alternar a otros modos
disponibles; la sostenibilidad ambiental (Pearl y Gilbert, 2013), al permitir
la elección de modos de transporte más ecológicos. Por último, la
competitividad económica (Holguín-Veras y Curiel-Amador, 2020), al permitir un
flujo más rápido y eficiente de bienes, atractivo de inversiones y fomento del
comercio internacional.
De las desventajas en el TMM, muchas de estas están presentes en el
contexto ecuatoriano. Así, la complejidad y coordinación entre diferentes
operadores y modos de transporte (McKinnon, 2017) deviene en desafíos
logísticos y de gestión; los costos iniciales y necesidades de estándares y
regulaciones, donde la inversión inicial en infraestructura y tecnología para
habilitar un sistema multimodal es significativa y requiere compromiso
financiero considerable, además de estándares y regulaciones claras, lo que
puede requerir un esfuerzo normativo adicional. Se adiciona la gestión de
riesgos, al adoptar medidas de seguridad y seguros adecuados a la carga; la
dependencia de la infraestructura existente, lo que limita las posibilidades de
expansión y modernización en áreas con infraestructura obsoleta.
Lo concerniente a los antecedentes válidos y útiles como experiencias para
el Ecuador a nivel meso en la costa pacífico-suramericana; se cita el caso
colombiano de la Terminal Intermodal de Contenedores de Buenaventura, orientado
al manejo de contenedores y el cual conecta eficazmente el puerto marítimo con
una red de ferrocarriles y carreteras, permitiendo un flujo eficiente de carga
entre el puerto y el interior del país. (Mundo Marítimo, 2010).
En el caso del Perú, la Terminal Portuaria de Callao como ejemplo exitoso
de integración multimodal. El puerto ha implementado sistemas avanzados de
gestión y tecnologías que permiten la transferencia eficiente de carga entre
buques, camiones y trenes. Esto ha mejorado la competitividad del país en el
comercio internacional y ha contribuido al desarrollo económico de la región
(APM, s/f).
Referido al desarrollo TMM chileno, se cita el Complejo Logístico
Portuario de San Antonio, el cual incluye un puerto, una red de carreteras y un
ferrocarril que conecta directamente el puerto con el interior del país. Ello
ha mejorado la eficiencia en la cadena de suministro y ha impulsado el comercio
internacional (COLSA, 2010).
De la importancia de TMM (Coyle et al., 2015; Christopher, 2016), al
resaltar cómo el TMM puede ser una estrategia clave para mejorar la eficiencia
en la gestión de la cadena de suministro y reducir los costos. Referido a TMM y
Ecuador, la adopción del TMM puede mejorar el rendimiento y optimizar los
sistemas de cadena de suministro nacional (Pérez, 2025); de cómo el TMM puede
aumentar la competitividad de las exportaciones ecuatorianas, destacando su
relevancia económica (Apolinario et al., 2025).
Se adicionan enfoques de Holguín-Veras y Curiel-Amador (2020) en el
análisis de los beneficios económicos que podría generar el desarrollo de un
sistema de TMM en Ecuador y la propuesta de estrategias específicas para
mejorar la competitividad del sistema TMM en Ecuador. Por último, la visión
general de la importancia del transporte multimodal y su impacto en el comercio
internacional, que puede ser relevante para el contexto ecuatoriano
(Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2021).
Ahora bien, lo concerniente a los desafíos históricos y actuales en el
transporte ecuatoriano, en la problematización se aborda la problemática
desde lo real e histórico, asumido como desafíos a superar. Estos desafíos
involucran una serie de aspectos, desde la infraestructura hasta la logística y
la gestión de carácter interdependiente, y requieren un enfoque integral para
su resolución y serán tratados a lo largo de esta investigación.
Ya es conocida la topografía y geografía andina (Krugman, 2011); puede ser
un factor determinante en los desafíos de transporte y conectividad en países
montañosos como Ecuador. Se citan la congestión de carreteras, insuficiente
integración multimodal, poca seguridad en el transporte de carga, contaminación
ambiental y escasez de inversión en infraestructura. Cada uno de estos desafíos
es desarrollado en el presente artículo como parte del enfoque o propuesta de
acción.
Por consiguiente, el problema científico declarado es la ausencia de un
enfoque holístico e integral de revalorizar al TMM en el contexto ecuatoriano,
donde los problemas específicos son el desconocimiento de los desafíos actuales
del TMM y la falta de propuesta de intervención dimensional pública en el
contexto ecuatoriano. Los objetivos planteados son el análisis y propuesta de
acción holística e integral de revalorizar al TMM en el contexto ecuatoriano, y
de los objetivos específicos, el de caracterizar los desafíos actuales del TMM
y plantear enfoque de acción en el contexto ecuatoriano actual.
Se justifica esta investigación a partir de los criterios de Hernández et al.
(2014) en cuanto a la conveniencia, dado el incremento de las mercancías a
partir de las políticas de inversión extranjera, incremento de exportaciones de
materias primas y tráfico Colombia-Ecuador-Perú. La relevancia social estriba
en los actores beneficiados, como son los transportistas, el Estado ecuatoriano
y la sociedad en general.
En cuanto a la relevancia social, la propuesta de intervención y mejora del
TMM implica mayor eficiencia en la transportación, mejora en los empleos, uso
combinado de medios de transporte, cuido del medio ambiente, lo que significa
aumento de exportaciones e importaciones. Las implicaciones prácticas residen
en la rehabilitación de la infraestructura TMM, en especial la ferroviaria, y
adoptar normas y reglamentaciones internacionales avanzadas.
El valor teórico está en proponer un enfoque de carácter holístico capaz de
contener las dimensiones y desafíos actuales. Por último, la utilidad
metodológica radica en aportar enfoques que viabilicen, simplifiquen y
contengan aquellas dimensiones que impactan en la eficiencia de la economía.
2. Perspectiva
metodológica
Se declara el diseño de la investigación no experimental de corte
cualitativo, por cuanto es propuesta de análisis de acción holística e integral
de revalorizar al TMM, y de los objetivos específicos, el de caracterizar los
desafíos actuales del TMM y proponer enfoque de acción en el contexto
ecuatoriano actual sin la “manipulación deliberada de variables y en los que
sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos”
(Hernández et al., 2014, p.149).
Además, diseño transversal en la investigación (Rodríguez y Mendivelso,
2018). Se analiza y estudia datos de variables estudiadas o de un conjunto ya
predefinido en tiempo presente, es decir, al momento de iniciar la
investigación. Lo cualitativo se expresa en la caracterización y análisis en el
levantamiento de información, como son las características de los desafíos y
dimensiones inherentes al TMM, caracterización de estas y enfoques de acciones
que aporten a la solución del estado actual.
De los tipos de investigación, se cita la investigación de tipo
exploratoria, a tenor de (Abreu, 2012), al abordar un problema poco estudiado
como es el TMM ecuatoriano actual, de corte descriptivo y explicativo en cuanto
a descripción y características inherentes en cada dimensión analizada. De los
métodos científicos, se citan al análisis y síntesis de fuentes bibliográficas,
método de modelación en el enfoque integrador de TMM, método inductivo y
analítico, método deductivo del estudio TMM correspondientes a las dimensiones
especificadas en el contexto ecuatoriano.
3. Desafíos y derroteros del sistema transporte
intermodal: Resultados
Con el fin de caracterizar los desafíos TMM en el Ecuador, se agrupan como
lo indica el diagrama 1. Cada desafío se explicita y caracteriza, como es la
congestión en las vías o carreteras, donde se explica la importancia, impacto y
rasgos (Apolinario et al., 2025), y es mostrado en el diagrama 2, entonces,
para cada impacto:
Diagrama 1
Desafío o dimensiones asumidas al caracterizar TMM
Ecuador
Diagrama 2
Desafío congestión en las vías y sus problemas
Las implicaciones críticas del diagrama 2 destacan que, desde el punto de
vista de la congestión vial, esto no solo es un retraso lógico, sino que se
proyecta como obstáculos sistémicos que impiden la eficiencia operativa y que
de alguna manera elevan los costos de la región, bajo un enfoque que, visto
desde la insuficiente salida estructurada señalada por la CEPAL, abarca las
repercusiones ambientales de seguridad. Los siguientes elementos de talla, como
las rutas, comprometen la competitividad económica. Ante ellos, se evidencia
que la solución va más allá de un asalto; existe una gestión integral y
sostenible del ecosistema de transporte.
•Impacto en la eficiencia: La congestión en
carreteras reduce significativamente la eficiencia del transporte multimodal al
aumentar los tiempos de viaje y los costos operativos. Esto afecta tanto al
transporte de mercancías como al transporte de pasajeros. La ineficiencia
ecuatoriana se muestra en los atascos del transporte por la mala calidad de las
vías y sus reparaciones (CEPAL, 2000).
•Costos económicos: La congestión en
carreteras conlleva costos económicos significativos, como son costos
adicionales de combustible y mantenimiento de vehículos, y la disminución de la
competitividad de las empresas (Banco Central de Reserva del Perú, 2024).
•Impacto ambiental: La congestión
contribuye a la emisión de gases de efecto invernadero y la contaminación del
aire en el tráfico congestionado, lo que agrava los problemas de calidad del
aire y la sostenibilidad (Kenworthy y Laube, 2001).
•Problemas de seguridad: La congestión en
carreteras puede aumentar el riesgo de accidentes de tráfico, ya que los
conductores pueden volverse impacientes y cometer infracciones de tráfico en su
intento por evitar la congestión (Holguín-Veras et al., 2020).
•Desafíos logísticos: Para TMM, la
congestión en carreteras puede obstaculizar la coordinación y la transferencia
eficiente de mercancías entre modos de transporte, lo que afecta a la cadena de
suministro y la logística.
•Necesidad de soluciones integrales: La
congestión en carreteras no es un problema que pueda resolverse únicamente
mediante la expansión de la infraestructura vial. Se requieren soluciones
integrales que incluyan la gestión del tráfico, la promoción de modos de
transporte alternativos y la planificación urbana sostenible.
Según datos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ecuador en 2023
tuvo el 45,85% de la red vial estatal en malas condiciones o de peligro para la
circulación. Eso suma 4.718,32 kilómetros de carreteras que necesitan
diferentes niveles de intervención (LA HORA, 2023).
Referido a la integración multimodal insuficiente, se expresa en el
diagrama 3, donde la falta de coordinación y la baja integración entre
diferentes modos de transporte dificultan la eficiencia en la logística y la
cadena de suministro. Esto genera desafíos mayúsculos (Monios & Bergqvist,
2019) de la integración multimodal en el transporte de carga.
Diagrama 3
Integración Multimodal Insuficiente y problemas
derivados
•Infraestructura fragmentada: La
infraestructura de transporte en Ecuador es gestionada de manera fragmentada,
lo que dificulta la transferencia eficiente de carga y pasajeros entre modos de
transporte. La falta de conexiones intermodales efectivas es un obstáculo
visible.
•Falta de coordinación: La falta de
coordinación y colaboración entre las diversas entidades responsables de los
diferentes modos de transporte a menudo resulta en un enfoque no cohesionado
para la planificación y el desarrollo de la infraestructura de transporte.
•Dificultades logísticas: La falta de
integración puede dar lugar a desafíos logísticos, como tiempos de espera prolongados
en los puntos de transferencia y costos adicionales debido a la necesidad de
duplicar trámites y gestiones.
•Ineficiencia en la cadena de suministro:
Para las empresas, la falta de integración entre modos de transporte puede
llevar a ineficiencias en la cadena de suministro, lo que aumenta los costos y
reduce la competitividad.
La legislación ecuatoriana es clara en lo que a integración TMM se refiere,
a partir de la propia Constitución (2008), en el Artículo 394, donde se
establece la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro
del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. El Ministerio
de Transporte y Obras Públicas, MTOP, creado en 2007, considera necesaria una
verdadera política integral del transporte en el país, que posibilite la
planificación, definición de estrategias y la debida coordinación multimodal e
intermodal para que el Ecuador participe en los circuitos globales del
transporte.
El Plan Estratégico Institucional 2022-2025 establece las competencias y
atribuciones de las diferentes infraestructuras (MTOP, 2022). Se destaca la
unión del transporte terrestre, tránsito, seguridad vial y ferroviario, aunque
este último apenas existe a los fines de transportación de mercancías desde el
enfoque de TMM. Se reconoce tácitamente en la gestión interna de
infraestructura y operaciones:
El equipamiento de procesamiento y almacenamiento en el cual operan todos
los servicios que ofrece el MTOP ha excedido su período de vida útil, ya que es
un equipamiento adquirido en los años 2010 y 2011. No ha sido posible solventar
esta necesidad, ya que esta infraestructura tampoco goza de garantías ni
soporte vigente” (MTOP, 2022, p.48).
En cuanto al desafío de la seguridad en el transporte de carga ecuatoriano,
he de garantizar la integridad de la mercancía, la protección de los
trabajadores y la eficiencia en la cadena de suministro. Resulta aspecto
crítico desde la prevención de accidentes hasta la protección contra el robo y
la gestión de riesgos (Bliss & Breen, 2013; Organization: International
Transport Forum [ITF], 2018). Algunos de los aspectos clave de la seguridad en
el transporte de carga en Ecuador se expresan en el diagrama 4.
Diagrama 4
Variables clave de la seguridad en el transporte
de carga
•Seguridad vial: Ecuador enfrenta desafíos
relacionados con la seguridad vial en carreteras, que pueden afectar el
transporte de carga. Accidentes de tráfico, carreteras en mal estado y
condiciones climáticas adversas son factores que contribuyen a la inseguridad
en las carreteras.
•Seguridad física de la carga: La seguridad
física de la carga es esencial para prevenir el robo y el vandalismo durante el
transporte. Se requieren medidas de seguridad adecuadas, como sistemas de
seguimiento y monitoreo, para garantizar la protección de la carga.
•Seguridad en la cadena de suministro:
Implica la gestión de riesgos y la identificación de posibles amenazas, como el
contrabando y la interrupción de la cadena de suministro debido a desastres
naturales o crisis económicas.
•Regulaciones y cumplimiento: La
documentación adecuada y el cumplimiento de normativas, son fundamentales para
garantizar la seguridad y la legalidad en el transporte de mercancías.
El robo de carga y la falta de seguridad en las rutas de transporte
multimodal pueden aumentar los costos y la inseguridad para las empresas en el
transporte de carga (CEPAL, 2013). Por otro lado, la seguridad perimetral de
las vías se declara en crisis, puesto que:
Los equipos de seguridad perimetral fueron adquiridos en el año 2010, por
lo que ha excedido su período de vida útil y a la fecha no cuenta con soporte,
ni garantía. Sin embargo, a la fecha los periodos de demostración han
finalizado y no pueden ser nuevamente extendidos, lo cual implica que ya no se
puedan obtener actualizaciones de seguridad indispensables para el correcto
funcionamiento de la herramienta, por lo que se requiere de la renovación
urgente de equipamiento de seguridad perimetral (MTOP, 2022, p.43).
El TMM también enfrenta el desafío de reducir su impacto ambiental y
cumplir con estándares de sostenibilidad (Kenworthy & Laube, 2001), se discuten
estrategias para abordar la sostenibilidad en el transporte (MAEcuador, 2018).
El impacto de la contaminación ambiental en el sistema TMM en Ecuador es
relevante debido a sus implicaciones en la calidad del aire, la salud pública y
la sostenibilidad, y algunos de los aspectos clave se visualizan en el diagrama
5.
Diagrama 5
Variables del desafío de la contaminación
ambiental
•Emisiones de gases de efecto invernadero:
El TMM en Ecuador contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero,
como el dióxido de carbono y el óxido de nitrógeno (NOx), que contribuyen al
cambio climático y al calentamiento global. Banco Interamericano de Desarrollo
(BID, 2019), aborda los desafíos de la contaminación del aire en América Latina
y el Caribe, incluyendo a Ecuador. Ofrece una visión general de los problemas
de contaminación relacionados con el transporte multimodal y sugiere enfoques para
abordarlos.
•Calidad del aire: La emisión de
contaminantes atmosféricos, como partículas finas (PM2.5) y óxidos de azufre
(SOx), puede deteriorar la calidad del aire y afectar la salud respiratoria de
la población (Manisalidis et al., 2018). De tal manera que se analizan las
tendencias de la calidad del aire en Quito y su relación con el uso del suelo y
el transporte (EPA, 2018).
•Impacto en la salud pública: La exposición
crónica a la contaminación del aire relacionada con el TMM está vinculada a
enfermedades cardiovasculares, respiratorias y otras afecciones de salud.
Grondys (2019) examina el impacto del transporte en la calidad del aire y el
clima y ofrece una visión general de cómo las emisiones de transporte afectan
al entorno y la necesidad de medidas para mitigar estos efectos.
•Impacto en los ecosistemas: La
contaminación del aire también puede dañar los ecosistemas naturales, afectando
la flora y la fauna, así como los recursos hídricos y terrestres.
•Necesidad de sostenibilidad: La presión
ambiental derivada del TMM resalta la necesidad de implementar políticas y
tecnologías más limpias y sostenibles, como el uso de vehículos eléctricos o la
promoción del transporte público eficiente. Así, Sala-Rodríguez (2023)
proporciona una perspectiva general de la gestión de la calidad del aire y cómo
se relaciona con el transporte multimodal.
Por último, la escasez de inversión en infraestructura para el transporte
multimodal en Ecuador es un desafío que afecta la eficiencia y la
competitividad del sistema de transporte en el país. Un examen crítico según el
diagrama 6. De los impactos que acarrea este desafío tenemos:
Diagrama 6
Impactos
ante la escasez de
inversión en infraestructura para el transporte multimodal
•Impacto en la competitividad: La falta de
inversión en infraestructura de transporte afecta negativamente la capacidad de
Ecuador para competir en los mercados globales.
•Desafíos en la logística: Genera desafíos
logísticos, como tiempos de tránsito prolongados y costos adicionales en la
cadena de suministro. Atendiendo a Suárez-Solórzano et al. (2023), Ecuador
enfrenta dificultades para competir en el mercado internacional debido a la
insuficiente inversión en infraestructura de transporte, destacando la
necesidad de aumentar la inversión para estimular el crecimiento.
•Impacto en la movilidad urbana: Afecta la
movilidad urbana en ciudades como Quito y Guayaquil. Según Bliss & Breen
(2013), la insuficiente inversión en transporte público y soluciones de
movilidad sostenible contribuye a la congestión del tráfico y la contaminación
en áreas urbanas.Necesidad de inversión estratégica: TMM en infraestructura
multimodal, (Moran, 2015) señala que la inversión debe ser planificada
estratégicamente para abordar las necesidades de transporte actuales y futuras,
mejorando la conectividad y la eficiencia. Banco Mundial (2018) evalúa el
sector de transporte en Ecuador y propone una hoja de ruta para mejorar la
inversión y la gestión de la infraestructura de TMM.
•Financiamiento y colaboración: La escasez
de inversión, también atribuible a la falta de mecanismos de financiamiento
efectivos y a la falta de colaboración entre el sector público y el privado.
Gómez et al. (2025) señala lo fundamental: promover asociaciones
público-privadas para movilizar recursos y acelerar la inversión en
infraestructura de transporte. Por su parte, EASAN (2015) destaca las opciones
de financiamiento para la infraestructura de TMM en Ecuador, las cuales son
requeridas para asegurar eficiencia y rentabilidad, y propone un enfoque basado
en el análisis de costo-beneficio y la colaboración entre sectores público y
privado.
En resumen, la escasez de inversión en infraestructura para TMM Ecuador
tiene un impacto significativo en la competitividad, la logística, la movilidad
urbana y otros aspectos clave. La inversión estratégica y la colaboración entre
los sectores público y privado son esenciales para abordar este problema y
mejorar la eficiencia del sistema de transporte en el país.
•Propuestas estratégicas para enfrentar los desafíos del servicio TTM
Los estudios y propuestas al servicio de TMM ecuatoriano son variados y técnicamente viables. En el cuadro 1 se aprecian varias propuestas de intervención, su alcance y algunos de sus precursores.
Cuadro 1
Propuestas desarrollo servicio TMM en Ecuador
|
Enfoque desarrollo TMM |
Fundamento |
Precursores |
|
Desarrollo de corredores logísticos |
Puede mejorar la conectividad entre diferentes modos de transporte y reducir los tiempos de tránsito y los costos en la cadena de suministro. |
Tshoopara, & Mbhele, (2024) |
|
Inversión en tecnología y sistemas de gestión |
La implementación de tecnología, como sistemas de seguimiento y monitoreo en tiempo real, puede mejorar la eficiencia operativa y la seguridad en el transporte multimodal. |
Li et al. (2017) |
|
Promoción de Asociaciones Público-Privadas (APPs) |
Fomentar la colaboración entre el sector público y el privado para financiar y desarrollar proyectos de infraestructura de transporte multimodal, las APPs pueden movilizar recursos y experiencia técnica para acelerar la inversión en infraestructura. |
Corporación Andina de Fomento (1993) |
|
Incentivos para la movilidad sostenible |
Fomentar la movilidad sostenible y el uso de medios de transporte más limpios es esencial. La implementación de incentivos fiscales y políticas de transporte sostenible puede reducir la dependencia de los vehículos privados y mejorar la eficiencia del sistema |
Suárez et al (2016) |
|
Priorización de proyectos estratégicos |
Identificar y priorizar proyectos de infraestructura de transporte multimodal estratégicos que tengan un alto impacto en la conectividad y la eficiencia. Esto ayuda a utilizar los recursos de manera más efectiva |
Caldatto M. J. J. (2019) |
Ello es, existen enfoques estratégicos técnicamente fundamentados, los
cuales pueden combinarse y recrear un modelo propio de intervención a TMM desde
lo público (MTOP). Ninguna de las propuestas resulta excluyente, y es tarea de
MTOP estudiar, combinar y promover el modelo de intervención propio al servicio
TMM.
•Necesidad de promover la intermodalidad para el desarrollo ecuatoriano
La intermodalidad es una estrategia fundamental para mejorar la
eficiencia y la conectividad en el sistema TMM de Ecuador. Así, el desarrollo
de nodos intermodales permite conectar diferentes modos de transporte (Bliss
& Breen, 2013), donde la inversión en nodos intermodales puede mejorar la
transferencia eficiente de carga y pasajeros entre modos de transporte y
reducir los tiempos de espera. Se adicionan las políticas de coordinación y
planificación (Holguín-Veras et al., 2020), donde la promoción de la
intermodalidad requiere de estas de manera coordinada entre las diferentes
entidades responsables.
Además de los incentivos para la transferencia modal, los incentivos como
tarifas preferenciales pueden estimular la intermodalidad. Se adiciona la
adopción de la tecnología y sistemas de gestión, como sistemas de información y
seguimiento intermodal, y mejorar la visibilidad y la gestión de la carga en
movimiento.
La inversión en tecnología facilita la coordinación entre modos de
transporte. La promoción de la intermodalidad también requiere programas de
educación y sensibilización para los actores de la cadena logística. Afirma Tumlin
(2012) que la formación y la concienciación son esenciales para fomentar la
colaboración intermodal.
•De la inversión en infraestructura de
transporte
La inversión en infraestructura de
transporte es una estrategia clave para abordar los desafíos del TMM Ecuador.
Ello aumenta la eficiencia, la conectividad y la competitividad del sistema de
transporte. Balza-Franco & Cardona-Arbeláez (2020) afirman para la mejora
de la competitividad, pues la ausencia de inversión limita la capacidad de
transporte y la eficiencia logística.
La inversión en infraestructura debe
basarse en una planificación estratégica sólida, donde (Holguín-Veras et al.,
2020) la planificación de proyectos de infraestructura multimodal debe
considerar la conectividad y la coordinación entre modos de transporte. La
búsqueda de fuentes de financiamiento sostenibles es esencial, afirma Aiyer
(1996). Es importante explorar opciones como las asociaciones público-privadas
(APPs) y el financiamiento multilateral para movilizar recursos para proyectos
de infraestructura.
La inversión debe centrarse en proyectos de alto impacto e identificar y
priorizar proyectos estratégicos que mejoren la conectividad y la eficiencia
del TMM. La inversión en tecnología y sistemas de gestión puede aumentar la eficiencia
operativa en las empresas, destacando la importancia de la inversión en
tecnología para facilitar la coordinación y la gestión de la infraestructura
multimodal (González & Lara, 2024).
5. Conclusiones
De los objetivos planteados en esta investigación, se concluye que:
Se logra analizar el estado del servicio TMM en el Ecuador desde una visión holística, señalando los desafíos o dimensiones claves. La inmovilidad y estancamiento del sistema TMM ecuatoriano exige abordajes como la presente investigación, capaz de describir la realidad, fundamentar la necesidad de su intervención.
Para cada desafío pendiente, es realizado un examen de sus componentes y variables, el grado de impacto y consecuencias. Es criterio de estos autores que solo desde la visión sistémica es posible intervenir en el sistema TMM por el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, pues la interconexión e interdependencia es evidenciable.
La propuesta de acción holística e integral de revalorizar al TMM en el contexto ecuatoriano es el conjunto de anteriores enfoques e intervenciones por reconocidos investigadores. Más, se precisa adoptar una orientación estratégica en cuanto a hacia dónde y cómo intervenir en el sistema TMM y mejorar la eficiencia.
En conclusión, se han caracterizados los desafíos actuales del TMM y explicitados enfoques de acción en el contexto ecuatoriano actual.
Referencias
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Cevallos, D. A., & Loma, J. B. (2025). La gestión de la logística y el
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Balza-Franco, V. I., & Cardona-Arbeláez, D. A. (2020). La relación
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