Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Vol. XXX, No. 2, Abril - Junio 2024. pp. 191-206
FCES - LUZ ● ISSN:
1315-9518 ● ISSN-E: 2477-9431
Como
citar: Durán, S. E., Pérez, A., Barrera, A., y De la Cruz, M. (2024). Barreras
percibidas por los migrantes venezolanos en el proceso de regularización en
Colombia. Revista De Ciencias Sociales, XXX(2), 191-206.
Barreras
percibidas por los migrantes venezolanos en el proceso de regularización en
Colombia
Durán, Sonia Ethel*
Pérez Caballero,
Alfredo**
Barrera, Alonso***
De la Cruz Chima,
Mario****
Resumen
La
migración venezolana se ha configurado como un gran movimiento en los últimos
años, siendo Colombia el país con más índice de venezolanos. Bajo este
contexto, se inició un plan de regularización migratoria, ofreciendo una
alternativa, como eje de política inclusiva, decretando el Registro Único de Migrantes Venezolanos,
iniciando en mayo de 2021 hasta mayo de 2022, para personas en condición irregular,
y hasta mayo 2023 los regulares. No obstante, para diciembre de 2021, solo se
había registrado un 60% de la población esperada, afectando el cumplimiento de
la estrategia del Estado colombiano. En virtud de ello, este estudio se orientó
a identificar las barreras percibidas por
migrantes venezolanos en el proceso de regularización en Colombia. Sustentada
en una investigación descriptiva, no experimental, de campo, la población de
250 migrantes, quienes respondieron a un cuestionario con 19 items. Los
resultados indican que las barreras son la plataforma tecnológica,
desconocimiento del uso de computadores, bajo nivel educativo, condiciones
económicas, poca información del proceso, haciéndose necesario establecer estrategias
de atencion personalizada, visitar las comunidades, hacer divulgación
y socialización del estatuto y sus beneficios, crear campañas para ayudarles a
hacer el registro digital, así como facilitar el acceso a esta medida de
regularización.
Palabras clave: Migración;
regularización; acceso; beneficios; estrategias.
Barriers perceived
by Venezuelan migrants in the regularization process in Colombia
Abstract
Venezuelan
migration has become a great movement in recent years, with Colombia being the
country with the highest rate of Venezuelans. Under this context, a migration
regularization plan was initiated, offering an alternative, as an axis of
inclusive policy, decreeing the Single Registry of Venezuelan Migrants,
starting in May 2021 until May 2022, for people in irregular status, and until
May 2023. the regular ones. However, by December 2021, only 60% of the expected
population had registered, affecting compliance with the Colombian State's
strategy. By virtue of this, this study was aimed at identifying the barriers
perceived by Venezuelan migrants in the regularization process in Colombia.
Based on a descriptive, non-experimental, field research, the population of 250
migrants, who responded to a questionnaire with 19 items. The results indicate
that the barriers are the technological platform, lack of knowledge of the use
of computers, low educational level, economic conditions, little information
about the process, making it necessary to establish personalized attention
strategies, visit the communities, disseminate and socialize the statute and
its benefits, create campaigns to help them register digitally, as well as
facilitate access to this regularization measure.
Keywords: Migration; regularization; access; benefits; strategies.
Introducción
La migración para la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM, 2006), es el movimiento
de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo, que abarca
el tránsito de personas o poblaciones por diferentes causas, incluye migración
de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes
económicos. Señalan los estudios sobre migración
realizado por la Organización Mundial de la Salud y la Organización de Naciones
Unidas, que muchas de las dificultades de adaptación al nuevo contexto se deben
a la falta de planeación de los Estados y de los organismos para responder a
los procesos migratorios ademas de las situaciones que este ocasiona.
En
este sentido, para la Organización Mundial de la
Salud (OMS, 2022), es una situación compleja que este hecho esta transversalmente rodeado por condiciones de vida
reales, pérdida del hogar de origen, problemas económicos, irregularidad en la
documentación, entre otros aspectos que afecta la Salud de las personas
migrantes. Es de destacar, lo planteado por Achotegui (2006); Peláez et al.
(2021); y, Pillacela-Chin y Crespo-Fajardo (2022), quienes sostienen que la
condición de las migraciones afecta este bienestar y se produce un proceso de
estrés aculturativo, es decir, hay una serie de elementos interculturales que
influyen de manera significativa en la salud social y emocional de la persona
migrante.
En este orden de ideas,
Canales (2016) manifiesta que, en la última década, se ha realizado un análisis
de la migración internacional, destacando que esta se ha fortalecido desde la
perspectiva de la seguridad nacional del país receptor. No es casual que
durante estos años la postura política conservadora que apoyaba a la
inmigración indocumentada como delito penal ganara ventaja y promoviera
diversas políticas de control migratorio. Es asi como los contextos de
referencia le dan sentido e identidad, conforman sus idearios de vida. Dentro
de esta perspectiva de la persona y su experiencia de migración entran las
variables sociales, culturales, individuales e identitarias.
Según reportes de la oficina
de Migración Colombia, en el país, para el año 2017, vivían cerca de 900.000
ciudadanos venezolanos (incluyendo las personas de doble nacionalidad) de los
2.5 millones que han migrado en los últimos 20 años, y se ubicaron en primer
lugar en Bogotá con 442.362 ciudadanos venezolanos, 162.916 en Paraguachón,
247.127 en Cúcuta, 57.932 en Rionegro, así como 28.751 en Arauca (Posada 2017;
El Tiempo, 2017; OIM, 2018; Diez, Cabrera y Márquez, 2021).
Asimismo, en informe de Migración Colombia (2021), en el 2020, más de 1
millón 825 mil venezolanos estaban residenciados en Colombia, lo cual
constituye un incremento de casi el 3% referido al mes de diciembre. Además, el
44% de los venezolanos, representado por 800 mil, están en forma regular; mientras
que el restante, un poco más de un millón 25 mil, estarían irregularmente. Por
otra parte, un 3% de venezolanos se trasladaron a Colombia y se
radicaron en su territorio, este número se ha hecho mínimo respecto a las
medias históricas que se venían manejando, pasándose de 60 mil venezolanos que
permanecían en Colombia al mes, hasta llegar a 30 mil migrantes mensuales,
durante enero y febrero del 2020.
Atendiendo a estas
consideraciones, Bermúdez et al. (2018) indica que, a partir de las fronteras
venezolana de Táchira, Apure y Amazonas, con Colombia, el más movilizado es San
Antonio de Táchira, evidenciando que la crisis venezolana se ha ido
acrecentando, por ende, hay un deterioro de la economía, profundizando los
índices de pobreza, escasez y pérdida de la capacidad adquisitiva del
venezolano generando crisis humanitarias.
Continua Bermúdez et
al. (2018), que, los venezolanos para emigrar han tenido que gastar sus
ahorros, vender propiedades, alejarse de la familia, renunciar al trabajo, esto
debido a múltiples causas en razones de garantizar su derecho a la vida, salud,
alimentación, vivienda digna. Entre los factores psicosociales, el autor indica
que están falta de medicinas para tratamientos médicos, incertidumbre, altos
niveles de estrés, desesperación, inseguridad ante el creciente aumento de
delitos. El asunto gira entre decidir entre el hambre, la enfermedad, la salud
mental y las condiciones económicas que no alcanzan para tener una vida digna. Esta población ha sido victima
de trata de persona, explotación sexual, violencia, entre otros, lo cual está
sustentado por Pérez et al. (2022), quienes sostienen que:
Un
creciente número de niños y niñas en distintos lugares del mundo son objeto de explotación;
la facilidad para viajar, el adelanto tecnológico, las crecientes migraciones y
los desplazamientos se convierten en ambientes que facilitan la práctica de
abusos en contra de seres indefensos bien sea por su edad o por las condiciones
económicas y sociales en que viven. (p. 2)
De acuerdo con el
aumento de la migración, para 2018, el Departamento del Atlántico, paso a ser
una comunidad de acogida en masas. Al respecto, Ramírez et al. (2022), manifiestan
que, en el año 2019, en la ciudad de Barranquilla segun medición realizada por
Migración Colombia, se estimó que había un aproximado de más de 100.000
migrantes venezolanos radicados en la ciudad. Evidenciándose que para el año
2021, se contabilizaron 162.396 ciudadanos venezolanos, miembros de
aproximadamente 3.452 familias.
En este sentido, lo
anterior refuerza la información de la Gobernación del Atlántico (2018), quienes
estimaron que en el Departamento, el Estado ha buscado impactar las acciones de
apoyo a esta población, pues se encuentra entre los primeros del país con mayor
presencia de migrantes venezolanos y colombianos retornados, a pesar de no ser
fronterizo, por tal razón en cuyo espacio, se ejecutan diferentes jornadas de
atención: Registro civil, Permiso Especial de
Permanencia (PEP), hemoclasificación, asi como un Sistema de Información de
Beneficiarios (Sisbén). Además, se orienta en el sistema de salud, para
Registro Único de Retorno, vacunación, tamizaje nutricional y
desparasitaciones, control a madres gestantes, cobertura escolar y orientación
a migrantes.
En el
contexto del análisis de la situación, se pudo evidenciar que uno de los
problemas más relevantes ha sido la migración irregular, dado que los
venezolanos emigraron en grandes grupos con familias completas, a partir del
año 2017, en muchos casos sin ningún tipo de documentación, lo que ha ido
acelerando los procesos informales y la precariedad en la calidad de vida.
En
respuesta a eso, la OIM (2021) sostiene que los gobiernos de America Latina
iniciaron un plan de regularización de documentos y que los migrantes pudieran
estar coordinados con las políticas de inclusión establecidas por los Estados,
siendo Colombia uno de los primeros países que genera la alternativa del
permiso especial de permanencia en el año 2017, con el fin de establecer y
determinar las acciones estratégicas para migrantes, el cual tenía validez por
dos años y se renovaba en función del cumplimiento de la normativa que los
sustentaba.
Bajo este contexto, con
la finalidad de tener otras alternativas para el control de la migración, se
establece en enero del 2018 el estatuto de protección temporal para migrantes
venezolanos, concebido como un mecanismo complementario al régimen de
protección internacional de refugiados, que permite llenar los vacíos
existentes en este régimen, con base en la realidad migratoria y la capacidad
de respuesta que tiene el país en materia institucional, social y económica. En el documento establecido por la Cancillería de
la Republica de Colombia (2021), se esboza que la naturaleza jurídica del
Permiso por Protección Temporal (PPT), indica que:
Es
un mecanismo de regularización migratoria
y documento de
identificación, que autoriza
a los migrantes venezolanos a
permanecer en el
territorio nacional en
condiciones de regularidad
migratoria especiales, ademas de
poder ejercer durante su
vigencia, cualquier actividad
y ocupación legal
en el país, incluidas aquellas
que se desarrollen
en virtud de
una vinculación o
de contrato laboral,
sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos en el
ordenamiento jurídico colombiano para el ejercicio de las actividades
reguladas. (p. 1)
De lo anterior se concluye que,
en efecto, el Estatuto Temporal de Protección pretende recopilar información
valiosa de la caracterización e individualización de los migrantes venezolanos
a través del Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV), con el fin de
formular y diseñar políticas de integración socioeconómica para los migrantes
venezolanos. Este proceso inició el 05 de mayo de 2021 y concluye el 28 de mayo
de 2022. Hasta le fecha en entrevista con Migración Colombia, solo se han
registrado un 60% de la población esperada, desatacando que se han involucrado
organismos internacionales, nacionales y ONG para apoyar este proceso y cumplir
con las metas planteadas en pro de ofrecer una identificación a los migrantes.
Ramírez, García y
Redondo (2021), sostienen que los migrantes venezolanos han tenido que vivir
los últimos años bajo presiones políticas, sociales y económicas, por lo cual
se vieron presionados a migrar y tomar como opción Barranquilla; asimismo, Duran
et al. (2022), analizan la importancia de la diversidad cultural de los
migrantes, de su proceso de integración y forma de vida, y el distrito
Barranquilla les ha permitido vincularse de diferentes formas. En virtud
de lo expresado, los investigadores se plantearon como propósito identificar
las barreras
percibidas por los migrantes venezolanos en el proceso de regularización en
Colombia.
Asimismo,
ha de considerarse que este estudio funge como una herramienta para ser
aplicada en diferentes contextos del país, de manera que se logre considerar
que los resultados permitan dar líneas de acción en materia del manejo de la inclusión e integración de migrantes no solo
venezolanos sino a todos los grupos que lo requieran, de manera de incentivar
la economía y los procesos de desarrollo sostenible.
1. Fundamentación teórica
1.1. La migración como oportunidad
de mejora de calidad de vida
Es de considerar que
las migraciones son procesos sumamente complejos, donde la incertidumbre es un
factor que sobresale durante todo el proceso. Bajo este contexto, Chambers
(1994), hizo una reflexión al afirmar que el proceso de migración implica
realizar movimientos desde un lugar de partida establecidos, pero con un punto
de llegada totalmente inseguro. Afirma que este proceso migratorio exige a los
individuos vivir un estado de constante cambio para adaptarse a su nueva
realidad.
De acuerdo con lo
planteado, las personas al tomar la decision de migrar deben concebir un proceso
de asimilación de lo que pueden encontrar en su andar o su nueva vida, que
comprendan que es complejo y por lo tanto no es fácil adoptar una nueva forma
de vida y desarrollarse en una sociedad diferente a la que estaban viviendo.
Manifiesta Salvador (2002), que trasladarse a otros espacios, otro país puede
traer como evento estar incesantemente sumergido en un razonamiento en la que
las diferentes percepciones del ser se identifican, se combinan, pero no se
esfuman.
Es asi como los
procesos migratorios de ciudadanos de Venezuela y Colombia, asi como cualquier
ciudadano migrante, están sustentadas en la decadencia política y social de su
país de origen, que afecta la economía y la propia vida. En opinión de Martínez
y Orrego (2016), el país de origen de los ciudadanos que deciden salir del país
y establecerse en un nuevo país brinda pocas garantías y condiciones, considerando
los temas económicos desde una perspectiva más amplia.
Bajo este contexto, los
ciudadanos migrantes consideran que su país de origen no brinda una seguridad
laboral que se pueda desarrollar bajo el concepto de vida digna. En este
sentido, es importante reflexionar que, si el país de origen atraviesa una
situación de crisis, los ciudadanos que están menos protegidos por él probablemente
pueden decidir trasladarse a otro país de acogida (Martínez y Orrego, 2016). Por
otra parte, las carencias originadas durante el proceso migratorio, se
relaciona con una justicia social débil, alto nivel del desempleo, desigualdad
de oportunidades, limitaciones en la libertad de expresión, el hecho de que no
exista una verdadera democracia, donde prime el bien común. Además, que, la
migración según Durand (2017):
Responde
a varias motivaciones posibles, a veces simultáneamente, y en América Latina se
han observado en distintas etapas y subregiones, destacando que la búsqueda de
mayores oportunidades laborales y económicas es la más evidente y predominante.
Esta responde a un contexto de origen con desigualdades de género y económicas,
elevados niveles de pobreza y precariedad que hacen atractiva la posibilidad de
emigrar hacia un contexto nacional percibido como más favorable. (p. 63)
Asimismo, Heredia (2016)
considera que la pobreza o el subdesarrollo por sí solos no pueden explicar el
comienzo de la migración, sino la intervención de otros factores, incluida la
dinámica económica mundial, las crisis económicas nacionales y las conexiones
históricas con otros países o regiones, por lo cual estas áreas se han
convertido en redes, que establecieron conexiones y comunicaciones que ayudaron
a tomar decisiones migratorias. Dado eso, las discrepancias no irreparablemente
actúan como obstáculos, sino como signos de complejidad. Cabe destacar que la
migración tiene una gran variedad de causas, las cuales se sustentan en Aruj
(2008) y se muestran en la Figura I.
Fuente:
Aruj (2008).
Figura I: Factores
externos e internos de la migración
1.2. El
venezolano y sus necesidades de migrar
Para comenzar este
apartado, es necesario explicar que la situación del país venezolano puso en
alerta a la comunidad internacional. Esta crisis implicó la pérdida de democracia representativa y erosión
de independencia de los poderes públicos (Salgado, Contreras y Albornoz, 2018).
Los autores manifiestan que no sólo es política y
económica, sino también migratoria, debido a un aumento significativo de los
flujos migratorios de venezolanos hacia otras latitudes, que incluyen países
como Colombia, España, Panamá, Ecuador, Perú y Chile (Canales y Rojas, 2018).
Esta
mencionada diáspora trajo como consecuencia que el tema de la migración
venezolana se convirtiera en uno de los más importantes en esta década,
consideran Salgado et al. (2018), que
dentro de sus agendas políticas, los gobiernos de las naciones latinoamericanas,
asi como los organismos, tales como la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR), El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Organización de Estados
Americanos (OEA), han establecido procedimientos para ofrecer alternativas a
esta ola migratoria.
Aunque
la migración Sur-Sur en el continente latinoamericano siempre ha existido, en
el caso de Venezuela, es un fenómeno inédito,
pues este era considerado el país más rico de America Latina; además, con los mayores
índices de entrada de inmigrantes de la región, que en opinión de Salgado et al.
(2018), se constituyó a partir de mediados de la década de los 90, tomando
fuerza, desde el año 2013, en el momento que empiezan a plasmarse en forma muy
arraigada los efectos de los bajos precios del petróleo en la economía nacional.
Mazuera-Arias et al.
(2019), demuestran que desde el año 2003, en Venezuela se fijó control
cambiario que aún hoy hace estragos en su economía, el mismo se relaciona con
una devaluación muy alta, producto de las políticas establecidas por el gobierno,
y el cierre de grandes y medianas empresas; luego en el año 2009, el PIB estuvo
en procesos negativos, y aunque para el 2011, hubo una recuperación, este vuelve
a ser negativo durante todo el gobierno de Nicolás Maduro a partir de 2013,
registrándose el crecimiento negativo más grave en la historia venezolana.
Es menester afirmar que
en el gobierno de Nicolás Maduro el deterioro de la economía venezolana y del
poder adquisitivo de Venezuela fue impulsando la migración y el retorno de
extranjeros y sus familias a sus países de origen, hasta llegar a los límites
de la actual crisis migratoria, que tuvo el mayor impacto en la región. Según
datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y
la Organización Mundial para las Migraciones (OIM), el número de venezolanos
que emigraron del país fue de 3,4 millones (ACNUR y OIM, 2019), lo que
representa el 12,4% de la población total de Venezuela.
Se encontró, que cerca
de 5.000 personas salen de Venezuela todos los días, y estimaba que para fines
de 2019 la cantidad de venezolanos en el exterior sería de unos 5 millones, lo
que suponía el 18,3% de la población total. De los 3,4 millones de inmigrantes
venezolanos, el 79,4% eligió América Latina y el Caribe como país de destino.
Colombia fue el principal país anfitrión, recibiendo 1,1 millones de
venezolanos, Perú recibió 506.000, Chile 288.000, Ecuador 221.000, Argentina
130.000 y Brasil recibió 96.000. De manera similar, el número de solicitudes de
asilo ha aumentado, puesto que solo en 2018, hubo 232.000 de las 390.000
solicitudes presentadas en los últimos cinco años (ACNUR y OIM, 2019).
En la actualidad, los
migrantes venezolanos son personas de todas las clases sociales y nivel
académico variado, asi la población de clase media y baja está migrando a
Colombia, lo que indica una clara heterogeneidad de la inmigración, mostrando el
problema que existe, y buscando en forma exasperada cubrir necesidades básicas
que son imposibles en Venezuela, como la alimentación, la higiene, la educación
y el trabajo.
En lo que refiere a
este proceso, Posada (2017), evidenció que un funcionario encargado de reportar
los procesos de migración de la Asociación de Venezolanos en Colombia (ASOCVENCOL,
2016), asume que los motivos de migración de la población venezolana al país, como
ola migratorias ha ido de mayor a menor, dado que primero migraron
profesionales, ingenieros, químicos, gente con experiencias, conocimientos y
capacidades que podían ofrecer; posteriormente, empresarios, después comenzaron
los estudiantes, pero la situación es que con el detrimento y pobreza en
Venezuela rebasa la ansiedad de búsqueda de mejora de calidad de vida, y ahora
la migración es imparable en todos los estratos sociales.
Según lo expuesto, se
incluye la población joven, quienes tienen una realidad difícil, aunada a
mínimas posibilidades de alcanzar sus proyectos de vida y educativos en
Venezuela, por lo cual, se sustenta lo planteado por Echeverri y Pavajeau
(2015); y, Gallego et al. (2023), que la migración se constituye en esa
alternativa de poder continuar sus carreras educativas, así como mejorar su
calidad de vida, reflejada en oportunidades tanto académicas como laborales.
En este orden de ideas,
se generan acciones que vinculan la inserción social, política y económica, las
cuales están marcados de manera contundente por la posición de clase
socioeconómica de los migrantes. Los jóvenes migrantes que proceden de una
situación socioeconómica media baja y baja en origen, tienen más problemas y
vicisitudes para obtener un empleo, lograr los visados de residencia y trabajo,
calar en el mercado laboral colombiano o tener posibilidad de continuar sus
estudios en el país.
Siguiendo
investigaciones de carácter migratorio, la nación enfrenta en la actualidad una
reciente ola migratoria; la que en contrastancia con las primeras tres “olas”,
debido al flujo de inmigración y al fenómeno de colombianos retornados con sus
familias (en especial provenientes desde Venezuela), se ha venido agudizando
luego de las medidas del gobierno de Venezuela instauradas a mediados del 2015,
cerrando las fronteras, deportando a más de dos mil colombianos y ocasionando
que dieciocho mil más retornaran. Esta situación ha confluido en la
regularización de los ciudadanos venezolanos, quienes ingresaron a Colombia con
el propósito de buscar alternativas de mejora de calidad de vida.
2. Metodología
Para alcanzar los
resultados, se llevó a cabo un proceso de recolección de la información de
campo, con el objeto de diagnosticar las brechas y necesidades de la población
migrante venezolana para acceder al Estatuto Temporal de Protección para
Migrantes Venezolanos (Migración Colombia, 2022).
Para este ejercicio fue fundamental reconocer los procesos migratorios como un
fenómeno social; considerando diferentes elementos sociodemográficos al momento
de realizar cualquier tipo de trabajo con la población migrante. Se aplicó un
instrumento en forma de encuesta de respuesta cerrada a una muestra de 250
migrantes venezolanos, atendidos por la Fundación “De Pana Que Sí”.
La muestra surgió de un
muestreo no probabilístico a conveniencia, el cual es definido como aquel que
se lleva a cabo por los investigadores para seleccionar los sujetos accesibles
a ellos y que estos estén dispuestos a participar de la medición realizada, este
método de muestreo se llevó a cabo por motivo del fácil acceso de la Fundación
a la muestra seleccionada, quienes al momento de recibir asistencia se
mostraron de acuerdo en participar de la encuesta.
Bajo este contexto, el
proceso de recolección se realizó desde el día 13 al 16 de diciembre del año
2021 de forma presencial por parte de los funcionarios encargados del proceso
de campo, quienes formulaban las preguntas a los encuestados para recolectar la
información y posteriormente ingresar dicha data en un formulario de la
plataforma Formularios de Google (https://forms.gle/y9aXNYuoCR9ZQXvK7),
se realizó de esta manera, puesto que muchos de los migrantes encuestados no
tienen acceso a herramientas tecnológicas para realizarlo de manera virtual.
En dicho formulario se
estipulaban los lineamientos éticos para la aplicación de encuestas estipulados
en la Ley 1581 de 2012, para la Protección de Datos Personales y las
disposiciones para el manejo de datos de la OIM, con la cual se aceptaba
disponer de información de carácter personal a la fundación y al grupo
investigador para los propósitos del estudio. De esta forma, la encuesta se
conformó por un total de 19 cuestionamientos, desglosados en preguntas de caracterización
sociodemográfica y preguntas específicas acerca del acceso al proceso del ETPV
y diversa información cuantitativa y cualitativa.
Estos cuestionarios al
ser diseñados se les aplicó, la técnica de validez científica y la confiablidad
estadística, esto para sustentar la relevancia del contenido de las encuestas.
En este sentido, los instrumentos fueron revisados por 5 experto en el area de
las ciencias sociales y metodología de investigación, para observar las preguntas
en relación con el ETPV. Posteriormente, se tomó una muestra aleatoria de 25
migrantes venezolanos a través de la plataforma de Google form y se les aplicó una prueba piloto enviada a sus correos
electrónicos, a lo cual respondieron, se procesaron los resultados con un método
estadístico de alfa Crombach, dando como resultado, un coeficiente 0,82.
Con base a la
información recolectada se establece un proceso de análisis estadístico
realizado en el software SPSS,
validado para procesos estadísticos en ciencias sociales, dando uso de
estadísticos descriptivos que permitiesen identificar de forma clara la
realidad presentada.
3.
Resultados y discusión
Se
observan en el Gráfico I, los hallazgos asociados al conocimiento que tienen
los migrantes sobre el ETPV (Estatuto de Protección Temporal de migrantes
venezolanos), de manera que la categoría menos seleccionada fue “Nada” con 5%;
asimismo, la siguiente fue la opción “Casi nada” con 8%. Estos resultados
exponen que la menor cantidad de selecciones de los encuestados se orientan
hacia las categorías de mayor desconocimiento, de forma que la minoría expresan
desconocer en absoluto o en un grado mínimo sobre el proceso de regularización.
En cuanto a la opción “Mucho” la población se ubicó en un 15%, expresando tener
una percepción de alto manejo de conocimiento e información sobre el proceso.
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Gráfico
I: Conocimiento sobre el
EPTV
Por
otra parte, la opción “Un poco” considerado por el 43% y “Algo” por el 29%; lo
cual indica que la mayoría de la población migrante encuestada expresa tener al
menos conocimiento básico sobre el proceso de acceso a la regularización. Por
último, se destaca que, entre estas dos últimas categorías mencionadas, las más
alta en rango de conocimiento “Algo” representa más de un cuarto de los
encuestados con 29%, por lo que significaría ser el porcentaje de población con
mayores conocimientos sobre el proceso pero que igualmente no comprende un alto
saber del mismo.
Asimismo,
la categoría más seleccionada es “Un Poco” que se presenta como el punto medio
de percepción de conocimiento sobre el ETPV, de tal forma que la mayoría de
quienes conforman la muestra expresan tener conocimientos de este, pero sin
llegar a detallar una profundización en la amplia gama de informaciones que
pasan por el PPT, RUMV, ETPV, entre otros.
Con respecto a la fase
del proceso en la que se encuentran los encuestados (ver Gráfico II), se tiene
que la mayoría 67% de las personas que conforman la muestra están en espera del
documento, lo cual infiere según las características de la propia muestra, que
aquellas personas en el momento de realizar el presente estudio se encontraban dentro
de las redes de comunicación de la fundación con respecto a los procesos del
pre-registro ya sea en apoyo u orientación; de esta manera esto significa que
la amplia mayoría de estas personas ya han culminado las primeras dos fases del
proceso y se encuentran a la espera de la fase 3, que es únicamente gestionada
por Migración Colombia.
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Gráfico II: Fase del EPTV en la que se
encuentran los encuestados
Por otra parte, se
tiene que las primeras categorías expresan no haber iniciado el proceso en
absoluto, siendo estas: “No sé nada del proceso del ETPV” y “Sé sobre el
proceso, pero no lo he hecho” con un 18,4% en conjunto, repartidos en 12% y
6,4% respectivamente, de quienes no han empezado el proceso regulatorio. Por lo
tanto, se puede establecer que cerca de 20% de los encuestados no han iniciado
su regularización, pero a la vez según sus características estipuladas por ser
parte de la población, estos están al menos enrutados a establecer su acceso al
ETPV mediante el apoyo de la Fundación De Pana Que Sí.
El resto de los
encuestados que ya expresan haber empezado el proceso de pre-registro en
cualesquiera de sus fases se desglosan de la siguiente manera: “Creación de la
cuenta virtual” 2%, “Pre-registro del ETPV incompleto (falta ingresar datos o
subir documentos)” 4,4%, “Pre-registro del ETPV incompleto (falta contestar la
encuesta de caracterización)” menor al 1%, Pre-registro del ETPV completo
(finalicé la encuesta) 2%.
En este sentido, se
evidencia que la mayoría de las personas que empiezan el pre-registro avanzan
más allá de la creación de la cuenta; sin embargo, se destaca una especie de
estancamiento en el ingreso de los datos o al subir los documentos requeridos a
la plataforma web donde se expresa el
mayor grupo de encuestados que aún no finalizan el pre-registro. De este modo,
en menor medida 2,4% de estos migrantes son aquellos que superan dicha fase y
se estancan, ya bien en la encuesta de caracterización o luego de completar
esta no proceden al agendamiento de cita.
Se destaca que en las
fases únicamente del pre-registro se ubica un aproximado al 10% de los
encuestados, representando de este modo en conjunto con aquellos que no han
iniciado el proceso casi el 30% del total de encuestados, siendo entonces
aquellos que están estancados en fases previas al agendamiento de cita para el
registro biométrico, lo cual se traduce en una brecha en las fases del proceso
que teóricamente dependen del ciudadano ya sea por, desinformación sobre el
proceso, como una de las barreras para acceder al ETPV más seleccionadas por
los encuestados con un 19,2 %, asimismo, por falta de tiempo para dedicarle al
desarrollo del proceso con 21,6%, o también puede deberse a la falta de
recursos electrónicos o conexión a internet
para acceder a las plataformas con mayor concurrencia, fluidez y comodidad,
como lo detallaron el 10,4%.
Finalmente, las últimas
categorías expresan que el restante 5% de los encuestados se ubican en las
fases finales del proceso regulatorio, por lo tanto, solo este porcentaje de
migrantes están en las fases donde toma participación directa la entidad Migración
Colombia más allá de su presencia digital a través del portal web o apoyo opcional para los usuarios
que lo requieran desde los puntos visibles.
En este sentido, 13
individuos (5,2%) concretaron el agendamiento de cita para el registro
biométrico y están a espera de culminar dicha fase; mientras que solo un
individuo (0,4%) finalizó el proceso en su totalidad al recibir su documento,
lo cual puede obedecer a que durante la aplicación de la encuesta, iniciaron
las primeras etapas de entrega donde se priorizó en su mayoría a menores de 7
años en virtud de una más agilizada y urgida vinculación de parte de estos al
sistema de salud y entidades escolares a partir del momento de recibir su PPT.
En el Gráfico III, se
expresan de forma cuantitativa la cantidad de encuestados que seleccionaron las
diversas categorías según las barreras que estos han encontrado o percibido
para poder acceder o progresar en el proceso del ETPV. Es relevante expresar
que dicha pregunta presentaba múltiples opciones, para que los encuestados
pudieran seleccionar todas aquellas que según su experiencia personal se
presentaran como reales limitantes; por lo tanto, la cantidad de selecciones
totales supera la cantidad de encuestados con un total de 278 selecciones.
Fuente:
Elaboración propia, 2023.
Gráfico
III: Barreras para el acceso al EPTV de los
encuestados
De esas selecciones, la
participación se desglosa de la siguiente manera: La amplia mayoría
representando 229 encuestados es decir el 91,6% optó por solo una de las
opciones, dieciséis personas siendo el 6,4% seleccionaron tener como barreras a
dos de las posibles respuestas; mientras que cuatro encuestados, o sea 1,6% del
total optaron por hasta tres opciones, y un individuo que representa 0,4%
eligió hasta 5 opciones. De este modo, de los 250 encuestados 229 identificaron
solo una barrera según su percepción; mientras 21 de ellos detallaron más de
una opción de respuesta, lo cual se distribuye porcentualmente en 91,6% y 8,4%.
De acuerdo con lo
expresado, se observa que la categoría más seleccionada son los problemas en la
plataforma con 25,6% de las selecciones, determinando que estas personas
pudieron haber tratado de auto gestionar su proceso pero que temas ajenos a su
condición, como lo es la plataforma detallada para el mismo, terminaron
generando complicaciones que pueden llegar a convertirse en un desistimiento
para acceder al proceso de registro.
Luego los elementos con
participación más llamativa son: “Factor tiempo” con 21,6% de las selecciones y
“Desinformación” con 19,2% de selecciones en total, los cuales en conjunto con
el factor anterior expresan las cuestiones más comunes en el sentir de la
población migrante sobre el proceso; estos datos pueden vincularse a que el
proceso regulatorio cuenta con varias fases y procedimientos cada uno con
características particulares que infieren manejar una gran cantidad de
información sobre el proceso en general y este hecho también requiere tiempo de
dedicación para entender y aprender en función de auto gestionar el proceso
para sí mismo. Además, estos resultados se vinculan con lo expresado
anteriormente en cuanto a la noción del conocimiento que maneja el encuestado,
donde una porción muy pequeña expresaba saber mucho del proceso.
Se observa una variación
importante en la vision que se tiene de las categorías: “Factor económico
(perder una jornada laboral)” con 16,8% de las selecciones, “Mi empleador no me
permite faltar” con 3,2% de selecciones, y “Problemas para conseguir una prueba
sumaria” con 1,6%, debido a que pese que el ETPV es un proceso de regulación
para los migrantes, el factor laboral se presenta como impedimento para este
grupo de la muestra encuestada.
Este último, ya sea por
no poder obtener permiso laboral o por sentirse impedido por no poder perder el
ingreso de una jornada de trabajo, al igual (aunque en menor medida) que no
poder conseguir la prueba sumaria que cumpla con las características requeridas
para su validez, ya sea por entidades públicas colombianas, personas jurídicas
debidamente acreditadas (a través de una carta o constancia de trabajo, por
ejemplo), o mediante una carta de un ciudadano colombiano que de fe de la
residencia del migrante antes de la fecha estipulada.
Todo esto ocurre aun
cuando la gestión del proceso significaría una mejoría en la calidad de vida
del migrante al poder establecerse en un estatus regular que le permita optar
en el futuro a mejores oportunidades laborales y a otros servicios como salud y
bancarios, necesarios para su estabilización en el país.
Otras opciones expresan
situaciones como complicaciones dentro del proceso para poder iniciarlo o
avanzar dentro del mismo, por ejemplo, 10,4% de las selecciones exponen la
falta de acceso tecnológico, ya sea a aparatos como instrumento de acceso o
medios como una red wifi o conexión a
internet para ingresar al portal web; mientras que 3,2% detallan haber
tenido complicaciones asociadas a la perdida de las claves de correos
electrónicos o las claves con las que se crearon la cuenta en la plataforma,
denotando la importancia que toma la brecha tecnológica de un grupo de la
población migrante.
Finalmente, se muestra
una participación de 9,2% de quienes expresan no haber tenido problemas con el
proceso o que las situaciones expuestas entre las opciones no se les
presentaron como impedimentos o barreras para el acceso al ETPV en general;
mientras que un único individuo (0,4%) expresó no contar con ningún documento
de identidad necesario para poder desarrollar el proceso, lo cual en sí es una
situación que no es atípica debido a las complicaciones en el país de origen
para poder disfrutar del derecho a un documento de identidad oficial.
Conclusiones
Uno de los elementos
más importante de la migración, es la búsqueda de oportunidades que le permita
mejorar la calidad de vida al sujeto que migra, pero además la consolidación
para apoyar a la familia. Es un proceso arduo y complejo, que genera la
posibilidad de un empleo, de acceder a salud, de poder caminar sin miedos. No obstante,
la migración venezolana ha estado involucrado en diferentes faenas y labores
que de alguna manera podrían haber limitado su crecimiento, o abrir la puerta a
una nueva era en su vida.
Hay que destacar que el
gobierno colombiano, ha generado el abanico con mayores posibilidades y estrategias
de inclusión para que el migrante venezolano, sienta y asuma que el país esta
abierto a ofrecer las alternativas para que puedan hacer una nueva vida, donde
puedan trabajar, sus hijos estudiar y hasta apoyarlos en procesos de
emprendimiento e ideas de negocios, junto a la cooperación internacional para
que esto se materialice, y la acción mas relevante es la regularización
jurídica en cuanto a identificación y estatus migratorio para poder acceder a
todas esas oportunidades.
A este respecto, se
enfatiza en las barreras a la cual se enfrentó esta población en Colombia,
evidenciando que a pesar que, desde las altas esfera del gobierno nacional,
departamentales y municipales, se hicieron alianzas estratégicas, trabajos
comunitarios, jornadas de orientación y de regularización, un gran número de
migrantes, no tenían acceso a la información para regularizarse, su residencia
está en barrios muy alejados que le dificulta la movilidad, son familias muy
grandes y los costos de movilidad son altos.
Pero según los resultados
de las encuestas aplicadas, la barrera de acceso más fuerte tiene que ver con
el uso de plataformas tecnológicas, no poder inscribirse en el sistema, evidenciándose
que hay personas que nunca han utilizado estos procesos, pero que al buscar
ayuda, existía una limitación con las plataformas del Estado, llamada Visible
que generaba muchos problemas, así como falta de documentación o cargue de
documento a la plataforma, lo que generó la oportunidad a cooperación internacional,
a los organismos del Estado y diferentes fundaciones y ONG para establecer una
estrategia que permitiera ayudar a miles de migrantes que necesitaban
regularizarse, de donde surgió el proyecto que se destaca en este artículo.
Enmarcado en alianza
estratégica la “Fundación De Pana Que Si”, ejecutó con los investigadores de
este proyecto un proceso de atención directa a las comunidades, visitando
barrios y corregimientos donde habitan migrantes venezolanos, llevando la
información detallada, haciendo atención personalizada a las familias, de tal
manera que los ciudadanos venezolanos que requerían el ETPV, pudieran tener la
oportunidad de regularizarse en Colombia y a su vez orientándoles a que además
podrían tener acceso al sistema de salud colombiana.
Es importante destacar
que al tener constancia de cuáles eran las barreras que tenían los migrantes venezolanos,
se hizo una orientación para poder consolidar el proceso y facilitar a esa
población vulnerable la posibilidad de regularizarse, con lo cual se logró por
parte de la Fundación regularizar 2.000 migrantes en el área metropolitana de
Barranquilla, logrando así disipar las barreras encontradas.
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