Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Vol. XXIX, No. 4, Octubre - Diciembre
2023. pp. 532-546
FCES - LUZ ● ISSN: 1315-9518 ● ISSN-E:
2477-9431
Asslami,
Khalid*
Cuesta Gómez, José Luis**
De La Fuente Anuncibay, Raquel***
Resumen
Palabras
clave: Integración cultural;
liderazgo; tecnología; Emiratos Árabes Unidos; Paraguay.
Cultural integration
between the United Arab Emirates and Paraguay
Abstract
The cultural integration between
the United Arab Emirates, Latin America and the Caribbean from the multiple
activities related to the signing of agreements, strategic alliances,
diplomatic representations and the exchange of official visits, in addition to
the economic and financial transformations, have led to cultural integration.
The objective of the research was to analyze the process of cultural
integration between the United Arab Emirates and Paraguay, through the impact
generated by education and technology from international relations. The
methodology used was descriptive documentary, with a bibliographic study. The
results were aimed at: 1) Commercial and financial movement of the United Arab
Emirates, which influenced the transformation of the main continental cultures;
2) Development of an attractive image in relation to economic, social and
technological expansion; 3) Cultural and commercial relations between the
Mercosur bloc, Gulf countries, and South American countries. It is concluded
that the processes of cultural integration between the United Arab Emirates and
Paraguay reinforce international relations where education and technology
emerge as factors that drive this integration and describe the country brand
that they have developed over time.
Keywords: Cultural integration; leadership; technology; United
Arab Emirates; Paraguay
Introducción
La
integración cultural que se promueve en correspondencia con las exigencias del
siglo XXI, refiere a un nuevo entorno digital, al progresivo conocimiento del
impacto de las nuevas tecnologías en el ámbito educativo y su influencia en la
integración cultural. Todo lo anterior, genera transformaciones desde la
educación y la innovación como motores del desarrollo, el progreso y la
integración cultural.
La
integración cultural entre Emiratos Árabes Unidos y Paraguay, son puntos
referenciales para acciones con otras naciones del mundo. Los Emiratos Árabes
Unidos, desde el rol protagónico que ejerce como marca país al constituirse un
centro transformador a través del movimiento comercial y financiero con Paraguay
y otros países del continente americano.
Asimismo,
destaca el enfoque de la influencia de la calidad educativa y la visión de los
retos actuales de América Latina y el Caribe, ubicando a la integración por
encima del regionalismo de Latinoamérica. Partiendo de la conciencia del alto
valor de la integración cultural de los pueblos del mundo, es importante e
imprescindible una revolución cultural innovadora. Ésta debe configurarse con
una educación emancipadora que aproveche los beneficios de las tecnologías para
generar los cambios culturales que las sociedades necesitan, mediante la
transformación digital y la formación de los gestores culturales y sociales
como motores del cambio (Yánez, 2018).
Gran
parte del aprendizaje que se desarrolla en las organizaciones, instituciones o
empresas, se basa en el aprendizaje, en el puesto de trabajo y en el
aprendizaje social, colaborando con otros (Wenger, 2001). Desde Platón,
diferentes autores y filósofos han reflexionado sobre el proceso de
aprendizaje, que una actividad individual desarrolla en un contexto social y
cultural; dicha actividad requiere de procesos cognitivos individuales donde se
asimilan e interiorizan nuevas informaciones que son desencadenante al activar
procesos de autorregulación, convirtiéndose en nuevas representaciones mentales
y conocimientos que tendrán su impacto en las situaciones cotidianas (Hernández,
Santana y Sosa, 2021).
Para
la integración cultural el proceso de aprendizaje desde la educación,
constituye un fenómeno social a resaltar en el marco de las organizaciones. Éstas
deben potenciar el aprendizaje a través de las redes sociales corporativas,
principal herramienta de la transformación digital, y principal acelerador del
cambio cultural (Sandoval, Gómez y Demuner, 2011; Rivoir y Morales, 2019;
Rodríguez, 2019). Al respecto, la aceleración significativa de iniciativas
relacionadas con la transformación digital y los nuevos modelos de negocios
para organizaciones pasan por adaptarse a formas digitales de conexión entre
clientes y empleados, dando un gran valor al papel de las redes sociales
(Volini et al., 2017).
Asimismo,
la globalización en su vinculación con las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC), y su incidencia sobre la diversidad cultural, requiere, un liderazgo
innovador que genere cambios sociales. Lo anterior, tiene significación en el contexto
social, económico, político y cultural actual, a partir del acceso y la gestión
de la información, que se conforman como ejes esenciales para la toma de
decisiones eficientes.
En
este sentido, las tecnologías de la información se han vuelto cada vez más
indispensables en el proceso de integración cultural a nivel global y local (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL],
2022). Por consiguiente, en el actual panorama mundial, las comunidades y
naciones se unen conforme a estas tecnologías, lo que conlleva, a reforzar el
rol del liderazgo para hacer frente a la crisis económica derivada de la
Covid-19 (Naciones Unidas, 2023).
Por
otra parte, como dinamizador de la integración cultural, la digitalización
exige del aprendizaje por parte del líder, en función de acelerar el cambio
producido por las tecnologías. El factor educativo, constituye un elemento
clave para la transformación de las relaciones sociales, mediante nuevas formas
de comunicar y aprender los códigos culturales; los directivos y/o líderes
innovadores, se convertirán en los nuevos conectores y agentes de cambio social
en el proceso de integración cultural. Ese líder innovador debe estar atento a
los emergentes sociales para construir conjuntamente, adaptándose a las
necesidades e intereses que vayan surgiendo.
El
liderazgo es un acto creativo e innovador, donde la conducta humana produce los
cambios necesarios que estimulan el logro de nuevos escenarios (Canonici y
Núñez, 2019). El líder innovador tiene que ser inclusivo y promotor de
oportunidades a las nuevas generaciones de la sociedad. La innovación, la tecnología
y los líderes, son concebidos como herramientas capaces de generar el verdadero
cambio cultural que la sociedad actual necesita, en este caso Emiratos Árabes
Unidos y Paraguay.
Con
referencia a lo anterior, el objetivo de la presente investigación fue analizar
el proceso de integración cultural entre Emiratos Árabes Unidos y Paraguay, a
través del impacto que generan la educación y la tecnología en dicho proceso, en
el marco de las relaciones internacionales. Esta
investigación se enmarca en lo documental descriptivo, pues básicamente se realizó
una revisión de la bibliografía relacionada con la integración cultural como
campo de investigación. Para ello, se indagó en revistas digitales indexadas
por Scopus, Emerald, Jstor, Ebsco Hot y libros digitales, que
permitieron la construcción de los constructos teóricos en el estudio. Finalmente,
se utilizó el pensamiento crítico, la rigurosidad y sistematicidad, como parte
del método que permitió lograr un estado científico válido y aceptado.
1. Movimiento comercial y
financiero de Emiratos Árabes Unidos
Actualmente,
según el sitio datos macro especializado en el censo a nivel global, la
población que vive en Emiratos Árabes Unidos (EAU) tiene un total de 9.992.083
habitantes, de los cuales el 19% son emiratos y el resto ciudadanos de otros
países. La superficie es de (KM2) 83.6002, el PIB nominal 421,1 miles de
millones de dólares americanos (USD), y el PIB per cápita (USD) 43.103,35.
Distintas
publicaciones universales referidas a disciplinas como la Arqueología,
Antropología, Historiografía, Historia Económica y Social, se hacen eco de que
los siete emiratos que conforman el Estado de los Emiratos Árabes Unidos,
fueron un importante centro comercial para las comunidades del Golfo en la
época de los sumerios (3.000 a.C.). Cerca de Abu Dhabi nació una cultura de la
Edad del Bronce llamada Umm Al Nar, que se constituyó posteriormente en una
región intermediaria comercial entre las antiguas civilizaciones de Sumeria en
Mesopotamia y la cultura Harappa del valle del Indo (Mackintosh-Smith, 2022).
Igualmente,
en esta región, confluyeron otras tendencias culturales de la Edad Antigua como
los persas, los griegos, el imperio sasánida persa, y el cristianismo,
conviviendo de forma armoniosa con respeto y tolerancia. Durante la Edad Media,
los EAU dominaban el comercio regional a través del reino de Ormuz (integrante
del Sultanato selyúcida de Kerman) y posteriormente, llegaron los portugueses
que desarrollaron un próspero comercio del Golfo con la India y el Lejano Oriente
(Morton, 2016).
Con
el descubrimiento del petróleo en la primera mitad del siglo XX, en el año 1960
en Babi - Abu Dhabi, y seis años después en Dubái, la región se transformó en
una región moderna y vanguardista que logró proclamarse independiente en 1971,
tras haber formado parte del Imperio Británico desde 1853 con el nombre de
Estados de la Tregua (Friedman,
2020). Cuando el Reino Unido
anunció su marcha de la región en 1968, el Sheikh (príncipe) Zayedbin Sultan Al
Nahyan asumió el liderazgo en la formación de alianzas entre los siete emiratos
que formaban los Estados de la Tregua (Cuadro y Setton, 2020).
El
2 de diciembre de 1971, gracias a la persistencia y la visión estratégica del
Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan, príncipe de Abu Dhabi, se creó el Estado de
los Emiratos Árabes Unidos, compuestos por los Emiratos de: Abu Dhabi, Dubái,
Ajman, Fujaira, Sharjah, Umm Al Quwain y Ras Al Khaimah, este último se unió en
el año 1972. Al día de hoy, los Emiratos
Árabes Unidos, siguen siendo la única federación de Estados Árabes de Oriente
Medio (Mogollón y Acosta, 2016). Actualmente, ya son 50 años desde que se fundó
los Emiratos Árabes Unidos, siendo un país lleno de potencial, crecimiento y
oportunidades; incluso, es uno de los países de más rápido crecimiento en el
mundo en diferentes medidas de desarrollo (Schulte-Peevers y Raub, 2018).
La
producción de petróleo fue un factor determinante para el crecimiento de los
ingresos, lo cual pudo dirigir las inversiones hacia el desarrollo del país y
el bienestar de las personas, mediante diversos proyectos socioeconómicos e infraestructuras.
El pueblo Emiratí es descendiente de tribus árabes que dominaron la región
durante siglos, se constituye una sociedad muy cosmopolita con una cultura
diversa y vibrante de constante crecimiento comercial.
Para
el año 2007, los Emiratos Árabes Unidos tenían una población de 4.444.000
habitantes, de los cuales el 19% son nativos del país, el 23% es inmigrante de
origen árabe, el 50% es inmigrante del Asia del Sur, y el restante 8% está
compuesto por inmigrantes de otras etnias. La tasa de crecimiento de la
población es del 4% anual.
El
idioma oficial es el árabe, mientras el inglés es hablado por toda la
población; sin embargo, existen otros idiomas minoritarios como son el persa,
el urdu, el hindi y el bengalí. La esperanza de vida al nacer es en promedio de
75,24 años. Los Emiratos Árabes Unidos han sido uno de los países con mayor
crecimiento demográfico, debido no solo a la alta natalidad y una mejora
constante de las condiciones de vida, sino sobre todo a una fuerte migración de otros países.
Para
el año 2022, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, sus
siglas en inglés), la población es de 9.509.638 (UNFPA,
2023); mientras el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que elabora el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para medir el
progreso de un país y el nivel de vida de sus habitantes, indica el puesto 26 a
nivel mundial y el primero del mundo árabe. El portal digital Datosmacro.com
(2019) especializado en estadística y demografía, refiere que Emiratos Árabes
Unidos se encuentra en el 11º puesto de los 190 que conforman el ranking Doing Business (Haciendo
Negocios). Un ranking que clasifica a
los países según la facilidad para hacer negocios.
2.
Expansión de la marca país de Emiratos Árabes Unidos
Emiratos
Árabes Unidos ha desarrollado una imagen atractiva en relación a la expansión
del turismo gracias al liderazgo del Padre de la Patria el Jeque Zayed bin
Sultán Al Nahyan (06 de mayo de 1918 al 02 de noviembre de 2004), fue el primer
presidente de los Emiratos Árabes Unidos en el año 1971, convirtiéndose en un
estadista importante del siglo XX en el mundo, quizás el más revolucionario de
todos, fue quien le llevó paz, bienestar y progreso a su pueblo (Mogollón y Acosta,
2016).
La
calidad de vida de la que hoy goza el pueblo Emiratí, se explica gracias a la
importancia que el Sheikh Zayed le dio a la educación, a la tecnología y a la
cultura, así como su compromiso con la defensa de los derechos de las mujeres y
los niños; también logró la erradicación de la pobreza y sus efectos perversos,
como ciertas enfermedades que en el pasado afectaron a la población, sin lugar
a dudas, éstos son avances importantes desde la identidad y específicamente es la
marca que los caracteriza, en el cual debe atraer la inversión, el turismo, el
comercio y también el talento (Acevedo-Duque
et al., 2023).
El padre de la patria el
Sheikh Zayed bin Sultán Al Nahyan, fundó
la unión de los Emiratos Árabes Unidos, basado en valores de solidaridad y cooperación, el liderazgo, que se
basa en el concepto de la SHURA
(palabra en árabe que traducida al español significa “Consulta”, “Consejo”, Majles el-Shoura). La Shura es el Consejo Supremo de la
Federación: Es la suprema autoridad del Estado, compuesta por los gobernadores
de los 7 Emiratos, o quienes los sustituyen en su ausencia. Cada Emirato tiene
un voto en las deliberaciones, además establece la política general en las
cuestiones confiadas a la Federación, estudia y establece los objetivos e
intereses de la misma, se toman las decisiones por consenso. El consenso de la SHURA, es la característica importante
de las decisiones de Sheikh Zayed bin Sultán Al Nahyan, y de sus descendientes.
Según
el Índice de Legatum Prosperity (2014), se afirma que todos los ciudadanos que
habitan el suelo Emiratí son iguales en bienestar, clasificando a Emiratos
Árabes Unidos como el primer país árabe en bienestar y satisfacción con la vida.
En el año 2014, el Instituto Legatum con sede en Londres, redactó un informe de
índice de prosperidad mundial que señala que los Emiratos Árabes Unidos, es uno
de los primeros países del mundo en seguridad; el 92% de las personas entrevistadas
aseguraron que se sienten absolutamente seguros en el país (El Correo del
Golfo, 2016).
En
este sentido, EAU se ha transformado en
un referente de “Marca País”, que tiene como objetivo crear un símbolo
que distinga a los Emiratos Árabes Unidos a nivel mundial y que presente sus
logros y valores al mundo. Pretende compartir su historia de éxito y reforzar
la contribución global del país a la construcción de un futuro mejor para la
humanidad, esta idea innovadora implica el uso de diversas formas de marketing y publicidad tradicional y digital
en todas las plataformas (Bernate y Fonseca, 2023).
Como
muestra de utilización de la tecnología para el crecimiento del Estado, se
puede mencionar la creación de un spot
publicitario de los Emiratos Árabes Unidos; que se utiliza en cada Embajada,
Consulado, Semanas Culturales, Agencias de Viajes, Foros empresariales, Ferias
internacionales de Turismo, donde participa Emiratos Árabes Unidos.
La
creación de una oferta de productos tangibles e intangibles, implica la disputa
competitiva con otros países de la región, representada por el elemento
diferenciador del país con respecto a otros, esta competencia es administrada
para obtener las ventajas necesarias para una mejor penetración y
posicionamiento en el mercado. La posibilidad de inversión, el turismo, la
cultura, los atractivos naturales y los creados por el hombre, reflejan una
visión que refuerza la imagen del país y se enriquece por la inversión en
comunicaciones hacia el resto del mundo.
Por
otra parte, a mayor inversión en proyectos de comunicación, mayor es la
repercusión turística y de inversión extrajera, por lo tanto, mejor retorno
económico. Este proyecto es una estrategia de marketing, que crea experiencias y expectativas para captar la
atención de más personas, con el objetivo de crear vínculos emocionales entre el
país y el visitante; así el Retorno de la Inversión (ROI) es exponencial en
turismo y otros sectores, dando mayor dinamismo a la economía y la diversidad
de la misma. Este tipo de marketing
exponencial relacionado con educación, tecnología, innovación, es un ejemplo de
cómo el liderazgo de los Emiratos Árabes Unidos puede compartir su experiencia
en Paraguay, así como en otros países del continente americano.
3. Crecimiento de la Economía de Emiratos Árabes Unidos
en 2022
El descubrimiento del petróleo
convirtió a los EAU en marca país con gran desarrollo y progreso económico,
financiero, turístico y social, mediante acciones y estrategias, a partir del
desarrollo de una cultura con espiritualidad, la
creación de las condiciones para desarrollar una política educativa y promover
una cultura integradora, y el Estado del bienestar del pueblo Emiratí como
centro de atención de los gobernantes -El Padre de la Patria y los Príncipes- lo
que permitió obtener un país desarrollado y próspero, considerando la cultura y
la educación como parte fundamental en la política de Estado de los EAU.
Emiratos Árabes Unidos, presenta
un desarrollo comercial y financiero importante, lográndose diferenciar en la
región, que alberga a cientos de corporaciones multinacionales. Aproximadamente
el 33% del PIB de EAU procede de la producción y exportación de petróleo y gas,
se estima que cuenta con las reservas más grandes de hidrocarburos. Abu Dhabi y
Dubái, son dominantes en términos económicos y turísticos, y para lograr una
equidad entre todos los Emiratos, se han distribuido los servicios entre los
demás Emiratos donde: Sharjah, es la capital cultural y educativa; Ajman, un
importante centro industrial y naviero; Fujairah, es un puerto, un punto
central del comercio marítimo mundial; los emiratos Umm Al Quwain y Ras al Khaimah,
buscan impulsar su economía gracias al turismo (Schulte-Peevers
y Raub, 2018).
El plan para los próximos años es
la diversificación económica de su mercado, y promover al país como un
importante centro financiero e industrial, compitiendo con otros países como
Kuwait, Catar o Bahréin por inversiones extranjeras, comercio y construcción de
infraestructura, a través de una educación mejorada y un mayor empleo en el
sector privado (Morton, 2016).
El país cuenta con una economía
muy competitiva a nivel internacional gracias al desarrollo de su sector en
viajes y turismo de Asia Occidental. El sector del turismo y ocio es un pilar
clave para diversificar la economía petrolera, con un alcance de 237,000
millones de dírhams para el año 2026.
Los buenos datos económicos se
han reforzado a partir de una serie de proyectos que han obtenido buenos
resultados de cara a la riqueza del país. Entre ellos se destaca la EXPO 2020
en la ciudad de Dubái que, además de haber recalcado de cara al mundo, la buena
organización del país de eventos de esta envergadura, puesto que es la primera
exposición de esta índole que se organiza en un país de la región MENA (Norte
de África y Oriente Medio), ha impulsado el turismo, el futuro de la movilidad
sostenible, innovación, tecnologías y ha conseguido atraer a una buena parte de
ciudadanos del mundo.
Otro de los factores clave para
entender el impulso de la economía nacional Emiratí es la economía no
petrolera. Esta se ha beneficiado del gasto público y del crecimiento del
crédito que ha acelerado el ritmo de la nación. También de aquellos proyectos
que se han llevado a cabo para reformar y mejorar el mundo empresarial como la
entrega de más recursos para las pequeñas y medianas empresas (pymes) y apoyos
masivos al sector privado (por solo citar algunos), son algunas de las medidas
que se han llevado a cabo para impulsar la economía.
Por otra parte, el sector del
petróleo y del gas sigue siendo uno de los pilares fundamentales del país y por
los que se apuesta bastante en la nación. En los últimos tiempos, se han
aprobado proyectos en estas industrias relacionados con el cambio climático y
que suponen una modernización completa de una de las industrias que más contaminan
y perjudican al medio ambiente.
4.
Evolución histórica de las relaciones entre el bloque del Mercosur y los países
del Golfo
Los países Sudamericanos no han
mantenido un vínculo de primera línea con los países del Golfo.
Tradicionalmente, las relaciones entre los miembros del MERCOSUR (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) y sus pares del Golfo (Arabia Saudita, Bahréin,
Kuwait, Omán, Qatar y Emiratos Árabes Unidos), no fueron de primer nivel, y sus
vínculos de baja densidad comienzan a cobrar impulso a partir de la I Cumbre
ASPA en 2005.
La
política exterior de los países miembros del MERCOSUR, desde el año 2005 al
2019 se basa en la diversificación de los socios y la exploración de nuevos
mercados, tomando en cuenta la crisis financiera del año 2008. Éste
acercamiento debe ser encuadrado en el marco de la cooperación sur-sur y que
tiene como propósito superar, a partir de esfuerzos conjuntos, los desafíos del
desarrollo, mediante mecanismos tales como el comercio, el intercambio cultural
de experiencias exitosas y la inclusión.
Todo
ello, permitirá ganar apoyos para la construcción de un orden internacional más
justo y equitativo donde los países en desarrollo tuviesen voz y espacio, y en
el cual el MERCOSUR y los países del Golfo pudiesen ocupar un lugar
protagónico. Para lograrlo, se hace imprescindible la participación en
distintos foros, la diversificación de los socios comerciales y la presencia en
América Latina y el Caribe, estableciendo relaciones de alto nivel, donde
además de lo comercial, el intercambio cultural, académico y tecnológico
resulta esencial (Bocanegra, 2011; Salas, 2015; Lorenzini
y Ceppi, 2019).
En
mayo de 2005 tuvo lugar en Brasilia, la primera Cumbre de jefes de Estado y de
Gobierno de América del Sur-Países Árabes (ASPA) (Bocanegra, 2011; Salas, 2015;
Lorenzini y Ceppi, 2019).
Así surge el ASPA como un mecanismo de cooperación birregional que en términos
políticos apuesta a profundizar el diálogo interregional, concertar sobre los
principales temas de orden regional e internacional y ampliar la cooperación en
el marco de los foros multilaterales y entre las organizaciones regionales. A
nivel económico, pretende consolidar la cooperación sur-sur a través de mayores
intercambios comerciales, de turismo e inversión.
En
cuanto al terreno cultural, se busca promover la divulgación del patrimonio árabe
en los países de América del Sur y viceversa. Tras la primera cumbre ASPA, en
2005, se han sucedido tres encuentros; la segunda cumbre ASPA tuvo lugar en
Doha en 2009, la tercera se desarrolló en Lima en 2013, y la cuarta se organizó
en Riad en 2015. Paralelamente, múltiples reuniones a nivel ministerial han
favorecido un acercamiento entre los actores que conforman ambas regiones.
Al
respecto, se busca prestar atención a la aproximación entre los países del Golfo
y los países del MERCOSUR que ha cobrado impulso desde 2005. Dicho esto, en lo
que atañe a los vínculos político-diplomáticos entre los dos bloques, pueden
mencionarse diferentes visitas y acercamientos. De esta manera, en Brasil,
durante el primer gobierno del expresidente Lula Da Silva (2003-2007), dicho
presidente visitó a Arabia Saudita, Kuwait, Qatar y Omán con motivo de la
preparación de la I Cumbre ASPA. A posteriori, en 2008, el ministro de
Relaciones Exteriores brasileño visitó Qatar y Arabia Saudita. Durante su
segundo mandato, el presidente Lula Da Silva (2007-2010) arribó a Doha, en
2009, en el marco de su participación en la II Cumbre ASPA.
Asimismo,
a lo largo de dicho año también protagonizó una visita oficial a Arabia
Saudita; mientras que Brasilia recibió la visita del ministro de Relaciones
Exteriores de EAU. En 2010 el presidente brasileño, una vez más, desembarcó en
Qatar. Además, ese año arribaron al país el primer ministro de Kuwait y el
primer ministro de Qatar, mientras que el ministro de Relaciones Exteriores
brasileño viajó a Doha. En 2012 arribaron al Brasil el ministro de Relaciones
Exteriores de EAU y su homólogo Qatarí. En el año 2013 el vicepresidente de
Brasil desembarcaba en EAU y Omán. Luego, la presidente visitó Qatar en 2014.
Asimismo, ese año recibió la visita del primer ministro y vicepresidente de los
EAU.
Respecto
a la Argentina, durante el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007), se produjo
una gira del viceministro de Relaciones Exteriores argentino por Arabia
Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Kuwait en 2005. Mientras que en 2007
arribaron a la Argentina el presidente del parlamento de Arabia Saudita y un
grupo de parlamentarios kuwaitíes. De cualquier forma, es recién durante las
gestiones de Fernández (2007-2015), que se registra un fuerte incremento de los
contactos al más alto nivel entre Buenos Aires y los países del Golfo.
En
efecto, durante sus gobiernos se multiplicaron los viajes presidenciales, las
visitas ministeriales y contactos de alto nivel, donde se avanzó en la apertura
de nuevas Embajadas. En el año 2009, Buenos Aires recibió la visita del
ministro de Relaciones Exteriores de EAU, en 2010 del emir y el primer ministro
de Qatar, así como también del primer ministro de Kuwait. Por otra parte, en
2011, la presidente Fernández efectuó una gira que tuvo por destino a Kuwait y
Qatar. En cuanto al segundo gobierno de Fernández, en 2012, el vicepresidente
se dirigió a Qatar para participar del XIII Foro de Doha sobre temas
relacionados con la democracia, el desarrollo social y el libre comercio en Medio
Oriente.
Asimismo,
en 2013, Fernández protagonizó la primera visita de un jefe de Estado argentino
a Emiratos Árabes Unidos, un gesto de alto impacto político que fue retribuido
con la visita a Buenos Aires del vicepresidente de Emiratos Árabes Unidos al
año siguiente. En 2014, el ministro de Relaciones Exteriores de Argentina
arribó a Dubái, donde fue recibido por el vicepresidente y primer ministro de Emiratos
Árabes Unidos, lo que expone la importancia que no sólo Argentina sino también
Emiratos le asignó a la profundización del vínculo bilateral.
En
el caso del Paraguay, se comenzó los primeros contactos recién en el año 2014,
donde el ministro de Relaciones Exteriores de EUA visitó el país. A posteriori,
en 2015, los ministros de Economía y de Industria y Comercio de Paraguay
visitaron Qatar en lo que fue la primera visita de su tipo, y en el año 2018, el
Emir de Qatar visitó oficialmente a Paraguay y se firmó varios convenios de
cooperación. En lo que atañe a Uruguay, en 2007 el presidente Tabaré Vázquez
(2005-2010) realizó una gira que lo llevó a Emiratos Árabes y Qatar; mientras
que, en 2010, Montevideo recibió la visita del Emir de Qatar, un año después
arribaba al país el primer ministro de Kuwait. En 2013 sería el turno del
príncipe de Arabia Saudita Abdul-AzizbinTalalbin Abdul-Aziz Al Saud.
Luego,
en 2014, se recibió la visita del ministro de Relaciones Exteriores de Emiratos
Árabes Unidos. Finalmente, en 2015, el ministro de Relaciones Exteriores
Uruguayo visitó Qatar y Arabia Saudita, y Montevideo recibió una nueva visita
del ministro de Relaciones Exteriores de Emiratos Árabes Unidos. También en
esta dirección, y en línea con el fortalecimiento de los lazos entre los
referidos actores, se puede mencionar que Qatar abrió su embajada en Brasil en
2007 y Omán hizo lo propio en 2010.
Por
otra parte, como se muestra en la Tabla 1, en 2008 Emiratos Árabes Unidos,
abrió su embajada en Buenos Aires. Mientras que, Argentina abrió su Embajada en
Qatar en 2013. De esta forma, en la actualidad, Argentina cuenta con embajadas
en cuatro de las seis monarquías del Golfo, puesto que en los casos de Omán y
Bahréin existe una representación concurrente en el reino saudita.
Tabla
1
Apertura de Embajadas
por Parte de los Países del Golfo en los Países del MERCOSUR
|
Argentina |
Brasil |
Paraguay |
Uruguay |
Arabia Saudita |
1977 |
1973 |
|
|
Bahréin |
- |
- |
- |
- |
Emiratos Árabes Unidos |
2008 |
1991 |
2022 |
- |
Kuwait |
1993 |
1975 |
|
|
Omán |
- |
2010 |
- |
- |
Qatar |
2013 |
2007 |
2015 |
2011 |
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Asimismo,
en la Tabla 2, se evidencia que Paraguay sólo cuenta con una embajada en Qatar
(desde 2015) y en Emiratos Árabes Unidos (desde 2022). En el caso de Uruguay,
abrió su embajada en Doha en 2008 y en Abu Dhabi en 2014. Por su parte, Qatar
es el único país del bloque que cuenta con una embajada en Montevideo,
instalada en 2011.
Tabla
2
Apertura de Embajadas
por Parte de los Países del MERCOSUR en los Países del Golfo
|
Arabia Saudita |
Bahréin |
Emiratos Árabes Unidos |
Kuwait |
Omán |
Qatar |
Argentina |
1964 |
- |
1983 |
1993 |
- |
2013 |
Brasil |
1973 |
- |
1978 |
1975 |
2008 |
2005 |
Paraguay |
- |
- |
2022 |
- |
- |
2015 |
Uruguay |
- |
- |
2014 |
- |
- |
2008 |
Fuente: Elaboración propia, 2023
El
acercamiento entre las partes reside en la llegada de las aerolíneas de
Emirates Airlines, Qatar Airways y Etihad Airways a la región. En efecto, desde
el 1 de octubre de 2007, Emirates Airlines realiza vuelos a San Pablo desde
Dubái, y así, la compañía hizo historia al ser la primera aerolínea en conectar
Medio Oriente con Sudamérica mediante vuelos directos; en 2010 Qatar
Airways vuela la ruta Doha-Buenos Aires, y desde 2011, Emirates Airlines cubre
el trayecto entre Dubái y Buenos Aires, en ambos casos con escala en Brasil. En
tanto, Etihad Airways enlaza Abu Dhabi y San Pablo desde 2013 y, en 2014, firmó
un acuerdo de código compartido con Aerolíneas Argentinas (Giménez, 2014).
Por
otra parte, los países del MERCOSUR también han demostrado un gran interés por
los países del Golfo, particularmente atendiendo a los enormes recursos que
manejan dichos países del Golfo. Al respecto, Emiratos Árabes Unidos se
presenta como el séptimo país del mundo por el tamaño de sus reservas de crudo,
97.800 millones de barriles, y el octavo productor mundial de petróleo. Además,
cuenta con importantes reservas de gas que rondan los 215.000 millones de pies
cúbicos.
No
obstante, vale mencionar que, en la última década, este país ha efectuado
importantes avances en términos de diversificación económica. Tal es así que Emiratos
Árabes Unidos, se ha transformado en un importante centro económico, comercial
y financiero. Asimismo, en un Hub
logístico y centro de reexportaciones, no sólo para la región del Golfo sino
también para países del norte de África, y los países de la ex-unión soviética.
Esto
sin mencionar que el fondo soberano de Emiratos Árabes Unidos, es uno de los
más importantes a nivel internacional al contar con activos por U$$ 773.000
millones. En tanto, Qatar posee uno de los PBI per cápita más altos del mundo.
Tal como ocurre en el caso de sus socios del Consejo de Cooperación para los
Estados Árabes del Golfo (CCG), sus ingresos derivan principalmente de las
exportaciones de hidrocarburos. En efecto, este país es el primer productor de
gas licuado del mundo y posee el 14% de las reservas de gas a nivel global. Actualmente,
el fondo soberano de Qatar cuenta con U$$ 256.000 millones.
Por
otra parte, en términos comparativos con el resto de las monarquías del Golfo,
las relaciones entre los miembros del MERCOSUR y Arabia Saudita tienen una
trayectoria más extensa. En efecto, el reino se encontró entre los primeros
países árabes con los cuales Argentina estableció relaciones diplomáticas, que
en este caso datan de 1946. Es más, Buenos Aires abrió su primera
representación diplomática en el Golfo en la ciudad de Jeda en 1948,
convirtiéndose en el primer Estado latinoamericano en tener una representación
diplomática en el país (Fabani, 2016).
Por
su parte, las relaciones diplomáticas entre el reino y Brasil datan de 1968.
Ahora bien, la naturaleza de los vínculos vigentes con Arabia Saudita se
explica en función del lugar que este país ocupa el escenario de Medio Oriente,
y por sus importantísimas reservas de hidrocarburos, al ser el segundo país con
las mayores reservas probadas de crudo del mundo, con aproximadamente 268
millones de barriles. Ahora bien, cabe mencionar que el impulso que han ganado
los vínculos con Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Arabia Saudita y Kuwait, estos
últimos también con una trayectoria más extensa, no tiene su correlato en lo
que atañe a las relaciones con Omán y Bahréin.
De
hecho, Bahréin no cuenta con representaciones diplomáticas al más alto nivel en
ninguno de los países miembros del MERCOSUR, y Omán sólo ha abierto una
embajada en Brasil. Como contrapartida, a excepción de Brasil que cuenta con
una embajada en Omán desde 2008, el resto de los países miembros del bloque
sudamericano tampoco han abierto embajadas en dichos Estados, es más, los
contactos mantenidos a nivel político con estos actores tampoco han tenido la
profundidad de los vínculos sostenidos con los demás miembros del Golfo; no
obstante, las relaciones entre Brasil y Omán han comenzado a profundizarse
desde 2008 proliferando las visitas a nivel ministerial (Fabani, 2016).
5.
Futuro de los vínculos económico-comerciales entre los países del Golfo y
países del MERCOSUR
Considerando
las características de los países del Golfo previamente referidos, se evidencia
que la búsqueda de nuevos socios ha sido un factor central que ha impulsado el
acercamiento de los países miembros del MERCOSUR a sus pares del Golfo.
Particularmente, si se tiene en cuenta la complementariedad de las economías de
estos Estados, y las potencialidades del comercio entre ambos bloques, en lo
que respecta a la seguridad alimentaria y materias primas por parte de los
países del Golfo, que los miembros del MERCOSUR están en condiciones de
satisfacer, y del amplio poder adquisitivo de los citados países árabes y la
búsqueda de atraer inversiones por parte de los países sudamericanos.
En
efecto, estos factores impulsaron que en el marco de la I Cumbre ASPA, en 2005,
se arribase a la firma del histórico Acuerdo Marco de Cooperación Económica
entre el MERCOSUR y el Golfo, realizada en la ciudad de Brasilia, República
Federativa del Brasil, el 10 de mayo de 2005, que apunta a promover la
cooperación en materia económica, comercial, técnica y de inversión,
considerando la importancia de la amistad ya existente entre las partes, y la
voluntad de profundizar y desarrollar la cooperación económica entre las partes
sobre las bases de la igualdad y el interés mutuo (Vagni, 2009).
En
lo referente al comercio, entre 2001 y 2014 se registró una tasa de crecimiento
del 17% entre el MERCOSUR y el Golfo. Mientras que, para 2014, el volumen de
comercio interbloque ascendió a U$$ 18.000 millones. En este sentido, Brasil,
hasta el año 2014, fue responsable del 86% de las exportaciones y el 89% de las
importaciones desde ese origen. Mientras que en importancia le sigue Argentina
con el 13% de las exportaciones y el 10% de las importaciones. En tanto, los
restantes miembros del bloque tienen escasa participación en el comercio con
los países del Golfo. Los principales socios comerciales de Brasil en el Golfo,
fueron Arabia Saudita, hacia donde se exportó por U$$ 3.000.113.126 FOB, y EAU
con ventas por U$$ 2.456.755.780 FOB.
En
tanto el país que presentó el mayor total importado fue Arabia Saudita con
importaciones por U$$ 3.196.828.700 FOB, seguido muy por detrás por Qatar con
importaciones por U$$ 748.358.169. Respecto a la Argentina, Arabia Saudita
también se presentó como el primer destino de exportación entre los países del
Golfo. En 2012 Argentina exportó a Riad U$$ 816.487.000; mientras en término de
relevancia una vez más le siguió EAU, a donde se exportó por U$$ 306.640.000.
Válido
señalar que, en 2014, Qatar se convirtió en el país de la región desde el cual
Argentina más importó, con un total importado de U$$ 453.592.000 CIF, seguido
muy por detrás por Arabia Saudita, con quien se registra un saldo total
importado de U$$ 75.290.000. En torno a la composición de las ventas, entre las
exportaciones se destacan las materias primas y los alimentos, entre ellos,
carne vacuna y aviar, cereales, oleaginosas, aceites y azúcar. Como
contrapartida las importaciones del MERCOSUR se encuentran fuertemente
concentradas en torno a los combustibles minerales.
Por
otra parte, también se ha dado a conocer que empresas procedentes de Arabia
Saudita han procedido a comprar tierras que luego serían destinadas a la
actividad agrícola en Argentina. Tal es así que, la decisión del gobierno del
reino de eliminar el uso de agua para producir cultivos intensivos, en 2011 la
corporación saudita Almarai compró Fondomonte S.A., una compañía que contaba
con alrededor de 12.000 hectáreas para el cultivo en la Argentina, lo que le
permitió a la primera pasar a contar con casi 30.000 hectáreas de tierra
cultivable en el país, también existe intensión del gobierno de Qatar con
Argentina para comprar tierras agrícolas que serían dedicadas a la producción
de cereales en lo que fue valuado como un acuerdo de más de U$$ 100 millones;
todo esto con el objetivo de hacer frente a la seguridad alimentaria de los
países del Golfo.
En
este sentido, Brasil se presenta como el país de Sudamérica que ha recibido
mayores inversiones provenientes de los países del Golfo. Sólo por citar
algunos ejemplos, en 2010 Abu Dhabi Investment Authority adquirió un edificio
de oficinas en Río de Janeiro por US$ 300 millones. Además, a finales de ese
mismo año dicho fondo, junto a otros ocho, entró con una inversión total de US$
1.800 millones al banco de inversiones BTG. Este fondo posee participaciones en
la Bolsa de São Paulo y bonos brasileños.
Mientras
que, en 2012, Mubadala, fondo perteneciente exclusivamente al gobierno de Abu
Dhabi, colocó USD 2.000 millones para estimular las inversiones de EBX, una
compañía afincada en petróleo, gas, minería, puertos y electricidad, entre
otros. En tanto, en 2010, la Qatar Investment Authority invirtió USD 2.153
millones en la compra del 5% del Santander Brasil, filial en la que también se
interesó el fondo Aabar Investments, de capitales emiratíes.
En
la Argentina, EAU posee inversiones en terminales portuarias y cadenas
hoteleras. Dubái Port World, uno de los principales operadores portuarios del
mundo, comprometió una inversión de USD 300 millones que se volcaron en obras
de infraestructura y tuvieron por fin una modernización del Puerto de Buenos
Aires. En tanto, Kuwait y Qatar declararon a Argentina “destino estratégico de
inversión”, una decisión que se espera allane el camino a la llegada de
capitales. Argentina ha recibido un préstamo del Fondo Kuwaití para el
Desarrollo Económico Árabe.
En
este marco, la Provincia de Santa Fe de Argentina fue destinataria de un
préstamo para mejorar su red ferroviaria. El volumen de intercambio comercial no
petrolero entre Emiratos Árabes Unidos y Brasil durante 2022 creció un 32,1 por
ciento y alcanzó los 4.038 millones de dólares, en comparación con los 3.056
millones de 2021, según datos del Ministerio de Economía de Emiratos Árabes
Unidos (Emirates News Agency [WAN], 2023).
El
intercambio comercial entre los dos países durante los últimos diez años
(2013-2022) aumentó un 43,6 por ciento, de 2.810 millones de dólares en 2013 a
4.038 millones de dólares en 2022, para alcanzar un total de 30.257 millones de
dólares en los 10 años. Brasil ocupó el puesto número 23 en la lista de los
socios importadores de Emiratos Árabes Unidos durante 2022 y el puesto 37 de
los socios comerciales de Emiratos clasificados por el volumen total de
comercio exterior durante 2022 (Oficina Económica
y Comercial de España en Dubai, 2023).
6.
Relaciones entre Emiratos Árabes Unidos-América Latina y el Caribe
El
desarrollo histórico de la cultura Emiratí, deja un aprendizaje importante al
observar la riqueza multicultural y étnica de sus habitantes, donde se aprecia
que, los ciudadanos Emiratíes representan apenas el 20% y más del 80% son
inmigrantes de más de 190 países.
En
relación a las relaciones comerciales entre los EAU y América Latina, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) de fecha 09 de abril de 2019 (BID, 2019), a
través del Sr. Fabrizio Opertti, gerente del Sector de Integración y Comercio
del Banco Interamericano de Desarrollo, señala que América Latina y el Caribe
podría aumentar su intercambio comercial con los países del Golfo Árabe en unos
US$ 13.000 millones al año, tan solo con firmar acuerdos de comercio y aumentar
su presencia diplomática, consular y comercial, también menciona el aumento de
las rutas aéreas directas y fortalecer las comunicaciones y enlaces entre las
empresas para estrechar vínculos comerciales.
El
comercio bilateral entre ambas regiones es actualmente modesto, sumando apenas
US$ 16.300 millones en 2018, lo que equivale al 7% del intercambio entre
América Latina y la Unión Europa. El potencial de comercio que existe entre los
países del Golfo Árabe y América Latina y el Caribe es enorme y prometedor. Los
países y empresas latinoamericanas presentan una oferta exportable
complementaria a la de los países del Golfo Árabe y aquellos que deseen abrir
nuevos mercados deberían estrechar sus vínculos y contactos con esta región
estratégica (BID, 2019).
América Latina y el Caribe solo exportan a EAU 2.399
de 4.552 posibles productos que Emiratos Árabes Unidos importa y que la región produce y exporta a
otros países que, a su vez, es el mercado más importante y de mayor
crecimiento en esa región, representando el 27% de las exportaciones de los
países miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (GCC) hacia ALC (América
Latina y el Caribe) y el 46% de las importaciones provenientes de ALC. El GCC
está conformado por los países del Golfo Árabe, salvo Iraq (BID, 2019).
Conclusiones
Los
resultados de la presente investigación permitieron arribar a consideraciones
importantes mediante las cuales se establece que la integración cultural, es condicionada por diversidad
de factores, entre ellos, la educación y la tecnología. Ambos factores,
establecen nexos importantes para dinamizar los procesos culturales y
relaciones internacionales a nivel de América Latina y el Caribe, así como EAU.
Los resultados de la revisión bibliográfica, evidencian que los vínculos
comerciales y culturales entre estas regiones es transversalizada por el
liderazgo, como vehículo impulsor del desarrollo entre los países del Golfo y
MERCOSUR.
Dicho liderazgo tiene un rol significativo en las
alianzas que se logren en los países de este bloque y las naciones del Golfo.
El desarrollo económico de estos últimos, destaca como eje notable para
promover el diálogo bilateral en materia de educación y tecnología, las que
deben propiciar la integración cultural. Algunos datos descriptivos, muestran
cómo las aperturas de las embajadas son espacios de construcción de sinergias y
comunicación intercultural entre países. Por consiguiente, el aprendizaje
motivado por el líder innovador, constituye una oportunidad para fusionar,
mediante la capacidad creativa y transformadora del líder, los nuevos recursos
educativos y tecnológicos (en un espacio digital inclusivo) que demanda la
sociedad actual, hacia la integración cultural de Paraguay y EAU.
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* Doctor en Educación. Máster Universitario en Dirección Estratégica en
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Internacionales en la Universidad Central de Paraguay, Asunción, Paraguay. E-mail: pci.intercontinental@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0009-0008-0575-5089
** Doctor en Educación. Profesor
Titular en la Universidad de Burgos, Burgos, España. E-mail: jlcgomez@ubu.es ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0829-1629
*** Doctora en Educación. Catedrática en la Universidad de Burgos, Burgos, España.
E-mail: raquelfa@ubu.es ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4535-8570
Recibido: 2023-06-28 · Aceptado: 2023-09-14