Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Vol. XXIX, No. 3, Julio - Septiembre 2023. pp.
171-190
FCES - LUZ ● ISSN: 1315-9518 ● ISSN-E: 2477-9431
Como citar:
Marín-González, F., y Carrera, M. (2023). Gestión de la sostenibilidad
territorial fundamentada en el diálogo de saberes entre actores locales. Revista
De Ciencias Sociales, XXIX(3), 171-190.
Gestión de la
sostenibilidad territorial fundamentada en el diálogo de saberes entre actores
locales
Marín-González, Freddy*
Carrera, María**
Resumen
Este artículo resalta
la importancia de la presencia universitaria en el ámbito local, considerando
el diálogo de saberes como proceso clave en la dinamización de territorios
sostenibles. Por tanto, el objetivo se orienta a proponer una metodología que
postula el diálogo de saberes con sustento en el capital cognitivo y en el
capital sinergético, como base para gestionar la sostenibilidad territorial. Al
respecto, es necesario impulsar procesos de desarrollo sostenible en el ámbito
local desde la interacción dialógica entre actores clave que representan
fuerzas motrices para el intercambio y apropiación del saber.
Metodológicamente, se aborda un enfoque cualitativo e introspectivo-vivencial
que integra la prospectiva estratégica, la observación participante y los
grupos focales en correspondencia con el objeto de estudio. Como resultado se configura una opción
metodológica de intervención local centrada en lecciones de valor, desde la
articulación de actores clave en torno a la construcción de capital
cognitivo y sinergético, fortalecimiento de las organizaciones de base y la
capacidad de gestión municipal fundamentada en liderazgos emergentes. Se concluye
en la importancia de definir agendas formativas de carácter estratégico, cuya
concreción evidencie significativos niveles de participación de los actores en
la planeación y gestión del desarrollo local.
Palabras
clave: Diálogo de saberes; sostenibilidad territorial; desarrollo
local sostenible; capital cognitivo; agenda estratégica formativa.
Management of territorial sustainability based on the
dialogue of knowledge between local actors
Abstract
This article highlights the importance of the university presence at the
local level, considering the dialogue of knowledge as a key process in the
revitalization of sustainable territories. Therefore, the objective is aimed at
proposing a methodology that postulates the dialogue of knowledge based on
cognitive capital and synergistic capital, as a basis for managing territorial
sustainability. In this regard, it is necessary to promote sustainable
development processes at the local level from the dialogical interaction
between key actors who represent driving forces for the exchange and
appropriation of knowledge. Methodologically, a qualitative and
introspective-experiential approach is approached that integrates strategic
prospective, participant observation and focus groups in correspondence with
the object of study. As a result, a methodological option for local
intervention focused on value lessons is configured, from the articulation of
key actors around the construction of cognitive and synergistic capital,
strengthening of grassroots organizations and municipal management capacity
based on emerging leaderships. It concludes on the importance of defining
training agendas of a strategic nature, whose concretion demonstrates
significant levels of participation of the actors in the planning and
management of local development.
Keywords:
Dialogue of knowledge; territorial sustainability; sustainable local
development; cognitive capital; strategic training agenda.
Introducción
Se
infiere de lo expuesto que el concepto de territorio va asociado a los procesos
de desarrollo. Para Milán-García et al. (2019), la definición del
territorio trasciende su carácter físico – geográfico y ubica la discusión en
la búsqueda de condiciones para la sostenibilidad, bienestar y calidad de vida,
con énfasis en las vocaciones y potencialidades de sus habitantes. Esta tesis
denota implicaciones importantes relacionadas con las capacidades de las
entidades individuales y organizacionales para contribuir al logro de los
mencionados procesos.
Al respecto, Gallicchio (2017); Quispe, Ayaviri y Maldonado (2018); Espinoza y
Marín-González (2019); Burbano y Vargas (2021), apuntan a una visión
estratégica que conlleva al desarrollo local considerando las potencialidades
propias de los territorios en función de la satisfacción de las necesidades
primarias de las personas y comunidades. Por tanto, es importante analizar los
recursos que determinan oportunidades para el máximo aprovechamiento. Aun
cuando el desarrollo local desde sus fundamentos conceptuales puede ser asumido
como un constructo multidimensional, la discusión se ha centrado
fundamentalmente en la dimensión económica.
Este
enfoque es argumentado por Mensah y Ricart (2019), desde los aportes de las teorías de la
modernización, dependencia, sistemas mundiales y la teoría de la globalización.
Sin embargo, esta postura representa una visión reduccionista y parcelada al no
considerar factores sociales, culturales, educativos y ambientales. Así,
la heterogeneidad de los distintos territorios demanda desplegar acciones mancomunadas
para garantizar la sostenibilidad, resultante de la interacción de diversas
variables, tanto naturales como sociales, que trasciende la visión economicista
Lo dicho remite a mirar el territorio desde una dimensión antropolítica, que para Morín y Kern (2006), representa
una política del hombre en el mundo, desde una visión integradora. Comprende la toma de conciencia política,
del ser societal (Morín, 2006). Así mismo, Arocena (2013) destaca el sentido de
pertenencia e identidad colectiva, expresada en una acumulación cultural en
términos de saberes, creencias, normas, cualidades, experiencias comunes y
valores interiorizados por sus miembros.
Autores como Cotorruelo (2001); Utria (2002); Vázquez (2005); Tang
et al. (2020); Alburquerque (2022), conciben una relación dinámica entre
territorio y desarrollo, evidenciada en procesos de innovación científica,
producción de conocimiento, potencialización de las fuerzas endógenas, sinergia
cognitiva e interacción entre actores que permitan ampliar la base productiva
de las regiones. Por su parte, Boisier (2004) resalta
la importancia de impulsar el desarrollo desde la concepción de modificaciones
cualitativas en el sistema social y la endogeneidad en el ámbito cultural.
Entre otras derivaciones, es unidad en la diversidad, es decir, un holograma
dialógico, recursivo y complejo (Morín, 2006), que facilita la lectura
simultánea de lo local y lo global como ámbitos imbricados.
De esto emerge la idea de que, si el territorio se compone de identidades
propias, saberes, haceres, significados, narrativas e interacciones, entonces, su
sostenibilidad constituirá un proceso de construcción colectiva desde el actor
social situado (Carrera, 2017); pues existen tantas percepciones de la realidad
como dominios de explicaciones puede un sujeto proponer. Para Boisier (2004), esta
orientación constructivista y sostenible del territorio implica fortalecer el capital cognitivo y el capital
sinergético.
Consecuentemente,
el desarrollo territorial resulta de la sinapsis de diversas formas de capital
intangible (sinergético, cognitivo, humano, económico, simbólico, social,
cultural, institucional, psicosocial y cívico), que es posible encontrar en un
territorio. Constituyendo el capital sinergético, el
activo articulador y dinamizador del resto de capitales dirigidos a orientar en
un territorio procesos de desarrollo.
La
importancia de abordar la sinapsis entre el capital sinergético y el cognitivo para
favorecer la sostenibilidad territorial, obedece a que ambos activos constituyen
dispositivos del diálogo
de saberes (enlace
productivo entre el saber científico y el cotidiano) y del diálogo entre
actores diversos o distintas lógicas de acción, particularmente con el actor
político, el sector productivo, y entre ciencia y sociedad como destinataria,
así como fuerza potenciadora del
desarrollo territorial. Mwebesa,
Yoh y Doi (2021), destacan
la importancia de fortalecer las relaciones en red desde la integración entre
actores que comparten una misma visión del desarrollo.
Se perciben relaciones
intersubjetivas entre los agentes del desarrollo. De la posibilidad de
construir un vínculo intersubjetivo, superador del instrumentalismo, que dé
cuenta de un verdadero diálogo de saberes y entre actores estratégicos clave,
deviene la necesidad de formular y presentar propuestas conceptuales y
metodológicas respondientes a los asuntos focales determinados por los propios destinatarios.
Por tanto, diseñar una
hoja de ruta para la sostenibilidad del territorio, no sólo debe responder a la
acción del Estado, a través de las políticas públicas formuladas, sino
reconocer la acción individual, o más bien interindividual, según distintos
ámbitos de actuación (socioeconómico, sociopolítico, educativo, cultural,
ambiental, agroproductivo, entre otros), a los fines
de iniciar dinámicas de incidencia política dirigidas a influir en aquellos que
toman decisiones con la finalidad de lograr cambios puntuales en el ámbito
público.
Un aspecto clave, a este respecto, lo constituye el planteamiento de
Arocena (2013) en su visión del desarrollo local, quien enfatiza el papel del
actor social y su identidad, destacando que la política es necesaria, pero sólo
para lograr consensos, concertaciones y acuerdos básicos, por cuanto el
desarrollo local, sólo será viable si se plantean sus raíces en las diferencias
identitarias. Morín (2006), por su parte, en su idea de la antropolítica dice que: “La política ya no debe ser sólo ni
principalmente la política de las etnias, de los partidos, de los Estados. En consecuencia,
debemos concebir una política multidimensional, pero no totalitaria” (p.8).
En este orden de ideas resulta clave desarrollar estudios que conlleven a
describir, explicar y comprender las dinámicas propias de los territorios como
base para la transformación social en pro del desarrollo. De
acuerdo con estos referentes, el presente artículo se orienta a proponer una
metodología que postula el diálogo de saberes (desde una concepción de
construcción colectiva entre actores locales) con sustento en el capital
cognitivo y en el capital sinergético, como base para gestionar la
sostenibilidad territorial.
1. Metodología
De acuerdo a la naturaleza del escenario de investigación y considerando
la perspectiva ontológica interpretativa/comprensiva, asumida como enfoque
emergente de acercamiento a la realidad local, el presente artículo se sustenta
en los criterios valorativos de Credibilidad (implica
consensos y acuerdos entre los agentes involucrados a través de un proceso de
investigación participativo desarrollado en el escenario in situ); así mismo, el criterio de Multirreferencialidad (considera diversas percepciones, creencias,
subjetividades y narrativas de los actores implicados como representaciones
sociales).
Igualmente, el principio de Implicación (plantea la importancia del
acercamiento de los actores de la Red de Innovación
Productiva de Coco (RIPC) y de otras
instancias como el gobierno municipal y regional, instituciones universitarias,
Fundación para el desarrollo de la ciencia y la tecnología del estado Falcón
(FUNDACITE-Falcón), organizaciones de base, al conocimiento y develamiento del
contexto local), también resalta el Posicionamiento, a partir del cual la investigación
como acción permite mirar junto al otro sin pretender ser el otro. En atención
a los principios valorativos la Comunidad como árbitro, enfatiza la importancia
de la “voz de los participantes” como informantes legítimos, sobre la base de
un interés práctico o entendimiento interpretativo, para tomar decisiones
consensuadas.
Por su parte la Flexibilidad, respecto a los imprevisibles, variaciones,
ajustes o cambios que resulten de acuerdo con la influencia de factores
internos o externos, la Integralidad y consistencia, debido a la
interdependencia / congruencia entre los componentes de una tarea investigativa
de naturaleza multidimensional. En este sentido, a través de la Participación
de los actores se hace posible el capital sinergético para elegir el mejor
curso de acción y desde la viabilidad se garantiza la pertinencia y
sostenibilidad de la investigación con respecto al contexto de estudio.
En el presente caso este principio se expresa en viabilidad
política-institucional y viabilidad técnica. La primera, representada en la política
pública desplegada por el Estado venezolano, a través del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación (2005-2030) del Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MCT, 2005), y en la concertación de los actores estratégicos
involucrados al considerar las diversas formas de participación ciudadana en
las acciones públicas y en la toma de decisiones con incidencia política. Por
su parte, la viabilidad técnica se asocia con las condiciones o medios
necesarios para garantizar la mejor intervención posible.
El plano empírico de la
investigación de la cual deriva el presente artículo se localiza en un
municipio venezolano, específicamente en Tocópero, estado Falcón, habida cuenta
de la Municipalización de la Educación Universitaria, con diversos programas
académicos de pregrado y postgrado ofertados por la Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) y de la existencia en dicho municipio
de la Red de Innovación Productiva de Coco (RIPC) como iniciativa del Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnología (MINCYT), conducente a dar valor agregado a los bienes
generados en la zona, por ser parte del eje cocotero del estado Falcón en
Venezuela, principal productor de coco y copra del país.
El componente metodológico se configura a través de los siguientes momentos:
Definición y delimitación del asunto focal de la investigación; reconstrucción
de la experiencia desde el asunto focal; análisis interpretativo y comprensión
de la experiencia; y, propuesta de acción, socialización, resignificación
y apropiación del conocimiento generado.
En atención a las características de los momentos definidos, se recurre a
técnicas de recolección de información de corte participativo y de una metódica
respondiente a cada momento de la evaluación: Ex-ante, ex-dure y ex-post. La Figura
I, ilustra la dinámica cíclica, continua, recursiva, iterativa, interactiva y
coyuntural de la sistematización procedimental.
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Figura I: Metódica del
proceso de investigación
En la imagen es posible visualizar un encadenamiento interdependiente
entre los procesos propios de cada momento de la investigación y la dinámica
evaluativa prevista para la valoración de estos, a saber: Análisis de la
situación inicial e identificación de necesidades y potencialidades del sistema
de estudio en íntima convergencia con la evaluación ex-ante; rastreo de
información focalizada con la evaluación ex-dure; verificación de resultados,
considerando el alcance e impacto de la investigación en la población objetivo
y su sostenibilidad, en correspondencia con la evaluación ex-post.
Los momentos definidos para el componente metodológico se identifican a
continuación:
1.1. Primer momento: Delimitación y definición del asunto
focal de la investigación
Implica un acercamiento con los actores, a los fines de identificar el asunto de interés
colectivo que ejerce influencia en el desempeño del sistema o realidad
situacional, plantear acuerdos
metodológicos y compromisos, definir objetivos y plan operativo. Este
momento tuvo como propósito develar necesidades sentidas o núcleos de interés
relacionados con los alcances de la Red de Innovación Productiva del Coco y del
sector universitario en la sostenibilidad del desarrollo del Municipio Tocópero,
considerando el horizonte de interpretaciones de diversos actores en cuanto a
la concreción de las políticas públicas de desarrollo local. A tales efectos,
se destacan como acciones básicas:
a. Acercamiento al ámbito
local de intervención mediante entrevista acordada con representantes de la Red
de Innovación Productiva de Coco y visita de campo a las sedes de la Planta Procesadora de Aceite
(TOCOSA) y a la Confitería de Coco (CONTOSA), ubicadas en el sector Santo Tomas
de Tocópero, por constituir escenarios de alcance y concreción de las políticas
públicas en materia de desarrollo local del municipio, a través de la RIPC.
b. Acercamiento con actores estratégicos
clave para su sensibilización,
movilización y apoyo, como garantes de la viabilidad política,
institucional y técnica de la intervención. Se destacan: Alcalde del municipio
Tocópero, representante del Consejo Federal de Gobierno en el municipio, representante
del Consejo Académico Bolivariano Estadal (CABE), coordinador del Consejo
Académico Bolivariano Local (CABLO).
c. Acercamiento con entes encargados de
liderar programas de formación universitaria, coordinador académico de la
municipalización universitaria/UNEFM, coordinador general de la Aldea
Universitaria Tocópero, coordinadores de programas académicos de la aldea
universitaria, representantes de la RIPC ante FUNDACITE- Falcón, representante
del Municipio Escolar Integrado, voceros de Consejos Comunales y voceros
estudiantiles universitarios.
d. Taller preparatorio
con participación de 26 actores clave centrado en: Presentación del propósito del
estudio y descripción de la propuesta de intervención.
e. Taller preparatorio
para elaboración de diagnóstico dinámico mediante herramientas de la prospectiva
estratégica.
Procedimentalmente se recurre a técnicas e instrumentos de recolección y
análisis de información de naturaleza cualitativa, estratégica y prospectiva,
destacándose talleres participativos, observación participante, focus group, brainstorming,
formularios de campo o guías de terreno, matrices para la selección y
jerarquización de ejes de interés de la sistematización y de análisis FODA,
análisis estructural MICMAC para formular el diagnóstico dinámico a propósito
de caracterizar el sistema de estudio.
1.2. Segundo momento: Reconstrucción de
la experiencia desde el asunto focal
Este momento constituye
una segunda mirada al asunto focal de la investigación para su descripción y
reflexión crítica mediante un rastreo, recopilación, ordenamiento y análisis detallado
y focalizado de información. De modo que, en esta nueva lectura al contexto, la
experiencia se reconstruye desde un proceso iterativo (ir y venir analíticamente).
Ello dio lugar a objetivar el comportamiento del sistema de estudio a partir de
la delimitación de un conjunto de variables que, por su grado de motricidad e
influencia, describen detallada y ordenadamente, el comportamiento del sistema,
a propósito de tomar las decisiones estratégicas que permitan emprender acciones
respondientes a las demandas o retos que emergen de la experiencia
sistematizada.
Se aplican cinco (05) entrevistas semiestructuradas y dos (02)
entrevistas focalizadas, para enriquecer el diagnóstico dinámico a través del análisis
estructural MICMAC como herramienta de reflexión colectiva, cuyo propósito es
establecer el nivel de influencia directa e indirecta entre variables a fin de
identificar las variables estratégicas o retos del sistema de estudio.
1.3. Tercer momento: Análisis interpretativo y comprensión
de la experiencia
En este momento se interpreta lo acontecido a lo
largo de la experiencia, con base en la observación participante e intercambio
simbólico entre actores en
el escenario in situ, se consideran
los hallazgos de la reflexión colectiva en la primera fase de aplicación del
análisis estructural MICMAC; asimismo de la reflexión crítica de los
investigadores.
Una de las técnicas fundamentales es la
triangulación, que facilita la contrastación para avalar la información
obtenida y organizada en el proceso de reconstrucción de la experiencia. Esto
favorece la realización de un microanálisis comparativo (triangular la
comprensión) por parte de los investigadores, con sustento en una segunda fase
de aplicación del análisis estructural MICMAC, para establecer relaciones
indirectas entre variables.
En tal sentido, una vez analizadas las relaciones
directas se procede a establecer las relaciones indirectas o estructurales con
el propósito de extraer las variables estratégicas clave, es decir, aquellas que
por los efectos en cadena o bucles de retroacción (retroalimentación), emergen
como muy importantes en el sistema en un horizonte temporal de mediano y largo
plazo, según el número e intensidad de sus relaciones.
1.4. Cuarto momento: Propuesta de acción, socialización,
resignificación y apropiación del conocimiento generado
Una vez clasificadas y jerarquizadas las variables en el plano y
analizadas las relaciones de interdependencia según su tipología, se procede a
debatir en el equipo de la sistematización las posibles opciones estratégicas
que a su juicio se relacionan con los retos estratégicos o variables clave, a
propósito de proyectar en forma de escenario apuesta la situación objetivo,
considerada como la instancia del qué es necesario y viable hacer en respuesta
a los descriptores develados en la situación inicial.
En coherencia con la reflexión prospectiva sobre los retos estratégicos,
se hace uso de la técnica “árbol de pertinencia” (ver Figura II), definiéndose
tres (03) opciones estratégicas: Apropiación social del conocimiento, coordinación
y cooperación institucional y fortalecimiento de capacidades endógenas, las
cuales se desglosan en lineamientos y objetivos estratégicos para un horizonte
temporal de largo plazo (planeación estratégica). Éstos a su vez se articulan
alrededor de un conjunto de proyectos estratégicos, ejes estratégicos y líneas
de acción, que en conjunto constituyen los medios-condiciones según las
prioridades temáticas para el mediano plazo (planeación táctica).
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Figura II: Árbol de pertinencia estratégica
Estos componentes conforman la base del esquema metodológico para la
configuración de una agenda estratégica formativa, como plataforma de
planificación global, respondiente a los retos estratégicos generados del
MICMAC. La gráfica que resume la ruta metodológica del
proceso de investigación se evidencia en la Figura III.
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Figura III: Ruta metodológica
2. Resultados y discusión
En correspondencia con
la sistematización procedimental los resultados se organizan por momentos, tal
como se describen a continuación:
2.1. Primer momento
Se identifican los
actores que tienen un rol fundamental en el contexto (decisores y ejecutores de
políticas públicas locales). Del mismo modo, se consideran aquellos actores
(colaterales) que sus acciones y decisiones influencian la investigación.
La identificación se
realiza de acuerdo con los criterios de representatividad o posición
estratégica según función ejercida en la instancia de procedencia; calificación
o experticia técnica, nivel de conocimiento del contexto y de la experiencia a
sistematizar, capacidad de acción, capacidad de influencia y toma de
decisiones; rol en la investigación según motivaciones, compromiso y
disponibilidad de tiempo para las acciones requeridas; nivel de prioridad o
grado de importancia de la participación del actor: (A= Participación
indispensable; B= Utilidad de la información; C= Disponibilidad de tiempo y acceso a la información). La
estructura local de soporte a la investigación se evidencia en el Cuadro 1.
Cuadro 1
Estructura Local de Intervención
|
Actor estratégico (perfil) |
Dependencia |
Calificación |
Rol en la intervención |
|
1. Gestión Académica |
UNEFM |
Experticia técnica |
Coordinación |
|
2. Gestión Académica |
LUZ |
Experticia técnica |
Asesoría académica |
|
3. Gestión
Institucional |
Representante del CABE |
Toma de decisiones |
Apoyo institucional |
|
4. Gestión Institucional |
Coordinador Académico de Municipalización
UNEFM |
Toma de decisiones |
Apoyo institucional Asesoría externa |
|
5. Gestión Institucional |
CABLO UNEFM Tocópero |
Capacidad de influencia |
Apoyo institucional |
|
6. Gestión Comunitaria |
Aldea UNEFM Tocópero |
Capacidad de influencia |
Enlace entre instancias |
|
7. Gestión Comunitaria |
RIPC (Cooperativa Mixta Tocópero) |
Capacidad de influencia |
Enlace entre instancias |
|
8. Gestión
Comunitaria |
Consejo Comunal Ciénaga Lejos |
Capacidad de acción |
Nivel de conocimiento del contexto |
Fuente: Elaboración propia, 2023.
El diagnostico
participativo devela la necesidad de la apropiación social del conocimiento, la
tecnología y la innovación en la Red de Innovación Productiva del Coco (RIPC),
tras su débil sostenibilidad y sustentabilidad para el desarrollo local. Esto
se evidencia en descriptores como burocratización del convenio institucional de
la RIPC que ha conllevado, hasta el presente, a la inactividad de la planta
procesadora de aceite TOCOSA, acompañada de un nivel de conocimiento técnico
operativo y de manejo agronómico limitado, cuya expresión es la rutinización de
las prácticas de cultivo, baja renovación de las plantaciones de coco y escaso
aprovechamiento integral del rubro en virtud de que sólo se utiliza la copra.
Desde los aportes de Gallicchio (2017); Espinoza
y Marín (2019); Milán-García et al. (2019); Proaño et al. (2019); Tang et al. (2020); Burbano y Vargas (2021); Torres-Coronas
y Vidal-Blasco (2021); y, Carrillo-Hidalgo,
Casado-Montilla y Pulido-Fernández (2021), el desarrollo local se fundamenta en relaciones de cooperación con base
en el potencial de recursos disponibles, considerando las necesidades de las
personas, comunidades y colectividades. De estos resultados se infiere la
importancia de establecer redes interorganizacionales e intersectoriales como
vía estratégica, que desde una concepción ganar – ganar permita superar debilidades
y potencializar las vocaciones locales.
En cuanto a otros
resultados, los actores destacan envejecimiento progresivo de las plantaciones
con una débil capacidad productiva e incidencias en la comercialización y
rentabilidad de los productos; sistema de riego rudimentario e insuficiente
para cumplir con las demandas por plantaciones; dispersión espacial de la
planta procesadora de aceite, aunado al mal estado de la vialidad agrícola y a
deficiencias de transporte para acceder a las plantaciones de coco; débil
producción y baja rentabilidad de la Confitería de Coco (CONTOSA), producto de
la carencia de materia prima complementaria y de una débil administración
financiera.
Se percibe ausencia de
una cultura de la confianza entre actores (capital social) que genera apatía,
débil cooperación y desarticulación de la mayoría de los involucrados en la
RIPC, lo que se traduce en débil capital sinergético; escaso relevo
generacional limitando la valoración y preservación de la cultura ancestral del
cultivo como elemento potenciador de emprendimientos locales; escaso alcance
del diálogo de saberes, cuya incidencia fundamental se expresa en la
desarticulación de proyectos universitarios respecto a los propósitos de la
RIPC; débil promoción y divulgación de los beneficios del cultivo integral del
rubro palma oleaginosa, de los alcances de la RIPC y de la planta procesadora
de aceite de coco y otros derivados.
Estos resultados
coinciden con lo expuesto por Cummings
et al. (2018), cuando resaltan la necesidad de que las
localidades y regiones impulsen sus procesos de desarrollo mediante el
establecimiento de estrategias de cooperación entre actores como base para
consolidar capital social desde la compartición de saberes. En este sentido,
resulta clave definir competencias asociadas al perfil de cada uno de los
actores quienes representan agentes de desarrollo, es decir, pasan a mediar las
estrategias para el fortalecimiento del capital social.
Una vez identificado el
asunto focal se recurre a una reflexión compartida, mediante las técnicas brainstorming, focus group y
análisis estratégico FODA, a partir de un ejercicio de problematización según
campos de atención asociados al desarrollo local: Tecno-económico, social,
político-institucional, formativo y ambiental, que conduce a la selección y
jerarquización de las variables de influencia, tal como se evidencia en el Cuadro
2.
Cuadro 2
Matriz de Variables Delimitadas
|
CAMPOS
DE ATENCIÓN |
VARIABLES
ENDÓGENAS |
VARIABLES
EXÓGENAS |
|
TECNOECONÓMICO (TE) |
1. Operatividad de la planta
procesadora del coco 2.
Innovación tecnológica en productos, procesos y gestión del rubro coco 3. Comercialización y rentabilidad de
productos derivados del rubro palma oleaginosa desde la RIPC 4. Planes, programas y proyectos
agrícolas asociados con el rubro coco 5. Apoyo financiero a miembros de la
RIPC por parte de diferentes entes gubernamentales regionales/nacionales |
6. Reactivación del
Megaproyecto de Desarrollo Endógeno del Coco 7. Demanda de derivados de
la palma oleaginosa en la industria de alimentos, cosmética, farmacéutica y
de fertilizantes |
|
SOCIAL (S) |
8. Relevo generacional asociado a la
conservación, uso sostenible y productividad del rubro coco 9. Valoración del saber y hacer popular 10. Relaciones de
confianza y cooperación entre actores estratégicos locales (agropecuarios,
empresariales, artesanales y educativos) |
|
|
POLÍTICA
INSTITUCIONAL (P) |
11. Funcionamiento del
Consejo Académico Bolivariano Local (CABLO) como red socio-institucional con
presencia de diversos actores estratégicos 12. Posicionamiento local
de organizaciones de base constituidas (consejos comunales, asociaciones y
cooperativas de servicios) 13. Sentido de
pertenencia, compromiso y responsabilidad social del Alcalde |
14. Presencia activa de FUNDACITE-Falcón 15. Cultura de la confianza
y relaciones de cooperación entre actores locales y regionales 16. Políticas públicas
nacionales de desarrollo local para el
financiamiento de proyectos sociales, productivos e infraestructurales |
|
FORMATIVO (F) |
17. Oferta de programas académicos
municipalizados según vocación local 18. Construcción social de
conocimiento en la RIPC 19. Saber experto para
capacitar actores universitarios, gobierno
local, productores, organizaciones de base y otros gestores del desarrollo
local 20. Formulación de planes
y proyectos universitarios según
vocación local 21. Programa de agronomía municipalizado
(UNEFM) como ámbito para la asistencia técnica a productores del rubro palma oleaginosa |
22. Alianzas estratégicas
alcaldía-aldea universitaria- INVECEM 23. Municipalización de la
infraestructura de ciencia y tecnología como política pública nacional 24. Financiamiento de
proyectos universitarios por diversos organismos regionales, nacionales e
internacionales |
|
AMBIENTAL (A) |
25. Preservación de la
palma oleaginosa como potencial productivo del municipio mediante tecnologías
ambientales amigables |
|
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Estas variables
delimitadas se constituyen en insumos para el análisis estructural Matriz de
Impactos Cruzados-Multiplicación Aplicada a una Clasificación/MICMAC (Godet, 2000). Herramienta de reflexión colectiva, que
relaciona factores intervinientes en el sistema de estudio de manera
estructurada, a los fines de identificar cuestiones o variables clave que
constituyen los retos del sistema, como base para la formulación de opciones
estratégicas que resulten sostenibles y concordantes con los desafíos que
impactan al municipio.
Para Florez y Lugo (2019);
así como Espinal, Scarpetta y Cruz (2020), la
prospectiva estratégica aporta técnicas de significativa pertinencia para la
identificación de las variables que dinamizan el sistema social, proceso que
desde la perspectiva de Marín-González y Alfaro (2021), requiere fortalecer los
perfiles de desempeño centrados en un liderazgo emergente.
El estudio y comprensión de los procesos de desarrollo local conlleva a
la búsqueda de metodologías que permitan delinear trayectorias de acción
orientadoras de la consecución de escenarios posibles, deseables y probables.
En este sentido, la prospectiva estratégica, no solo hace aportes a la
investigación sobre el tema, sino que también fundamenta mecanismos de
planeación y gestión con la intención de participar propositivamente de la
transformación del contexto.
2.2.
Segundo momento
El análisis estructural MICMAC se lleva a cabo en dos fases: La primera,
orientada al establecimiento de relaciones de influencia directa entre
variables con miras a caracterizar su comportamiento actual en el sistema y su
tendencia futura. La segunda fase, para determinar relaciones de influencia
indirecta entre variables se trabaja con la siguiente escala de valoración de
la influencia: Fuerte (3), moderado (2), débil (1) y nulo (0). De este
procedimiento se deriva su clasificación en un mapa o plano cartesiano con
cinco zonas de poder de acuerdo al grado de influencia directa, a saber:
Motrices o determinantes; enlace; autónomas; de resultado o salida; y una
denominada área de variables pelotón, que influyen y dependen de manera media (ver
Figura IV).
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Figura IV: Plano de
influencias y dependencias directas entre variables
De la Figura IV, se
destaca en la zona 1 el papel altamente motor de tres (3) variables del campo
tecno-económico y una (1) del político institucional. Al respecto, se identifican
como variables exógenas: La agroindustria, tipificada como el aprovechamiento
integral del rubro palma oleaginosa en razón de la demanda de sus derivados y
el megaproyecto de desarrollo del coco, como política pública de desarrollo
local; y variables endógenas como la planificación, que implica la formulación
de planes, programas y proyectos agrícolas asociados con el rubro coco y el
CABLO.
Estas variables al
estar ubicadas en la zona 1 de alta motricidad impactan significativamente en
el juego de relaciones directas en el sistema de estudio, al ser difícilmente influenciables por otras
variables, en razón de su naturaleza explicativa y
condicionante sobre el resto de las variables.
En la zona de poder 2
(ver Figura IV), correspondiente a las variables enlace (inestables por
naturaleza), destacan la cultura ancestral respecto al cultivo del rubro; el
saber académico o experto; asistencia técnica y asesoramiento a productores
agropecuarios, la municipalización universitaria; la presencia de FUNDACITE-Falcón,
complementada con la misión ciencia como política pública nacional, y el
capital sinergético como activador de otros capitales intangibles, todo lo cual
debe redundar en el empoderamiento de las organizaciones de base constituidas y
en la responsabilidad social del Alcalde respecto a los asuntos de interés
público.
En la zona 3 (ver Figura
IV), o sector de las variables resultado (influenciada por las variables de la
zona 1 y 2), cuyo comportamiento se explica por ser poco motrices y altamente
dependientes, se ubica la formulación de planes y proyectos universitarios de
carácter productivo y endógeno.
En cuanto a la zona 4
(ver Figura IV), correspondiente a las
variables autónomas (ni motrices ni dependientes), se ubican el financiamiento
a miembros de la RIPC por parte de diferentes entes gubernamentales
regionales/nacionales; convenios de cooperación educativa (alcaldía-aldea
universitaria-INVECEM); el relevo generacional como garantía para la
preservación del patrimonio agrícola; el mercado para los productos derivados
del rubro desde la RIPC; créditos universitarios financiados por diversos
organismos regionales, nacionales e internacionales para capacitación,
desarrollo tecnológico y emprendimientos locales; sostenibilidad agro-biológica
mediante tecnologías ambientales amigables.
Desde el punto de vista
de su impacto directo, para el corto o mediano plazo, este tipo de variables no son determinantes de cara
al futuro. No obstante, en un plano de influencias y dependencias indirectas u
horizonte de largo plazo su ubicación puede variar, para develar y confirmar su
importancia en el plano de motricidad y dependencia.
En cuanto a las
variables pelotón, ubicadas en la zona 5 (ver Figura IV), cuyo comportamiento
no se puede enmarcar de modo claro en ninguna de las otras zonas, siendo
susceptible a los cambios que se presenten en el sistema por su carácter
medianamente motriz y/o dependiente, destacan el capital relacional, las
políticas públicas de desarrollo local, el saber social situado; la innovación
tecnológica en productos, procesos y gestión del rubro coco; y la operatividad
de la planta TOCOSA como entorno
agroindustrial del procesamiento del rubro y sus derivados y de alto impacto
para el desarrollo local.
Con base a estos
resultados se puede inferir un sistema altamente inestable, por cuanto hay
variables que tienen alta motricidad y gran dependencia, lo que implicaría
definir estrategias de intervención basadas en la negociación, concertación y
cooperación entre actores en la búsqueda de un mayor equilibrio. En este
sentido, el carácter explicativo de la prospectiva estratégica permite delinear
escenarios de probable ocurrencia desde la identificación de diferentes rutas
de intervención, definidas en consenso en el ámbito de la relación entre la
universidad, el Estado y el sector productivo.
2.3. Tercer momento
De los resultados obtenidos al aplicar el software MIC-MAC de influencias
indirectas se conformó una clasificación tipológica, cuyo objetivo fue
identificar las relaciones de interdependencia entre variables de un mismo
grupo, así como de cada tipología en el conjunto del sistema. La Figura V, reproduce
la clasificación indirecta resultante del MICMAC y su proyección sobre la
bisectriz que marca el eje estratégico trazado desde el origen en el vértice
inferior del plano cartesiano, el cual señala las variables prioritarias o
clave que resultan estratégicas en el sistema de estudio dada su 
alta motricidad y dependencia.
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Figura V: Plano de
influencias y dependencias indirectas entre variables
La lectura del plano cartesiano (ver Figura V), permite una
interpretación estructural en los siguientes términos: En la zona de las
variables clave, altamente significativa para emprender cualquier acción a
favor del sistema, se localiza un importante número de variables situadas en la
órbita del eje estratégico. La reflexión es que se trata de un sistema
inestable desde el punto de vista estructural, dada la interrelación elevada
entre las variables próximas al eje, por lo que cualquier acción sobre las más
motrices genera efectos subsiguientes en las otras, criterio que se consideró a
propósito de vislumbrar la situación objetivo.
Del mismo modo, al situarse la mayoría de las variables en la órbita del
eje estratégico, indica que la evolución del sistema depende en gran medida de
las acciones que se emprendan a lo interno del sistema más que de
condicionantes externos. De hecho, las variables determinantes: Agroindustria,
planificación agrícola y el megaproyecto de desarrollo endógeno del coco, catalogadas
como retos externos del campo tecno económico, no sufrieron alteraciones en su
posicionamiento inicial, mantienen su carácter altamente determinante y
difícilmente influenciable por otras variables, dada su condición de externas.
Resulta significativo que en el plano de las variables clave o retos del
sistema de estudio destacan, por su proximidad al eje estratégico: El saber
académico, la cultura ancestral, FUNDACITE-Falcón, el capital sinergético y el CABLO. Relación que permite identificar
una interacción entre campos de atención de naturaleza social, a saber: Una
variable del campo formativo, dos del campo social y dos del campo
político-institucional, que reflejan la importancia del desarrollo como
construcción social, donde lo económico deviene motorizado por la movilización
e implicación de actores locales clave como generadores del tejido productivo.
Con estos resultados
coinciden autores como Romero-Borre et al. (2022), cuando validan la tesis de
que la dinámica del eje estratégico resulta determinante en la evolución del
sistema estudiado, desde la relación entre variables motrices y dependientes,
principalmente de naturaleza endógena. Se podría inferir de estas afirmaciones
y en función de los resultados descritos, que fundamentalmente las condiciones
internas de los territorios, como, por ejemplo, potencialidades, vocaciones y
capacidades determinan procesos incrementales de desarrollo local.
En cuanto a las variables objetivo (ver Figura V), por su elevado nivel
de dependencia y motricidad media, se puede actuar directamente sobre ellas
para que su comportamiento sea el deseado respecto al alcance de las variables
clave. Integran este grupo: Asistencia técnica y asesoramiento a productores
agropecuarios según la vocación local; municipalización universitaria, cuyo uno
de sus principios básicos es la pertinencia social del currículo;
empoderamiento o posicionamiento local de organizaciones de base constituidas
(consejos comunales, asociaciones y cooperativas de servicios), en aras de
fortalecer su capacidad de acción, participación e incidencia política en
asuntos de interés público.
Respecto a las variables reguladoras (ver
Figura V), las cuales poseen un nivel medio de motricidad y dependencia, requieren
de un buen funcionamiento para no provocar rupturas en el sistema, destacan: Las
políticas públicas de desarrollo local; el capital relacional, representado por
la cultura de la confianza y relaciones de cooperación entre actores locales y
regionales para complementar sus propios recursos y capacidades; la misión
ciencia, como política pública nacional para crear condiciones
socio-productivas favorables al municipio a través del apoyo con insumos,
financiamiento y comercialización.
Igualmente, destaca la
formulación de planes y proyectos universitarios de carácter productivo y
endógeno, como herramientas de intercambio de saberes y de construcción social
de conocimiento según la vocación local; y, por último, pero no menos
importante, la responsabilidad social del Alcalde, considerada esencial para el
logro de los retos estratégicos si se tiene en cuenta su sentido de pertenencia
al municipio y compromiso para la ejecución de las políticas locales de
desarrollo.
Como complemento a estas
variables reguladoras se sitúan las variables palanca (ver Figura V), menos motrices,
pero pueden provocar un movimiento importante en correspondencia con las
acciones que se acometen con ellas para una adecuada evolución del sistema. Destacan:
Convenios de cooperación educativa o alianzas estratégicas alcaldía-aldea
universitaria-INVECEM, relacionados con la estancia de prácticas profesionales
para el fortalecimiento de competencias profesionales y ejecución de proyectos
en áreas de interés común.
Otras variables palanca
son, el saber social situado, capaz de afectar la cotidianidad para mejorar la
calidad de vida y favorecer la sostenibilidad del desarrollo local mediante la
apropiación social del conocimiento en la RIPC; la innovación tecnológica en productos,
procesos y gestión del rubro coco; el financiamiento a miembros de la RIPC por
parte de diferentes entes gubernamentales regionales/nacionales para la
ejecución de programas y proyectos de desarrollo tecnológico, productivo e
innovación, acceso a mercados y comercialización.
No aparecen variables
resultados debido al desplazamiento de la variable formulación de planes y
proyectos universitarios, hacia el grupo de las reguladoras que son
fundamentalmente las que hacen evolucionar el comportamiento de las variables
clave. Por otra parte, por su baja motricidad y alta dependencia son, al igual
que las variables objetivo, indicadores descriptivos de la evolución del
sistema, por lo que su abordaje depende de los movimientos que se efectúen en
el grupo de las reguladoras.
Localizadas en el
cuarto cuadrante del plano aparece el grupo de variables autónomas (ver Figura
V), que combinan un reducido nivel de motricidad y dependencia, quedando un
tanto al margen del comportamiento del sistema, no porque carezcan de importancia,
sino que comparativamente con las demás variables, sobre todo las clave, los
esfuerzos destinados a éstas ofrecerán mejores resultados. No obstante, su
impacto en el sistema dependerá de la acción ejercida sobre las variables
reguladoras y palancas que constituyen verdaderas “llaves de paso”, tanto para
la evolución del comportamiento de
estas variables autónomas como las clave.
Entre estas variables
se destacan: El relevo generacional (S8), asociado a la conservación,
sostenibilidad del rubro y preservación del tejido productivo; el
financiamiento a miembros de la RIPC por parte de diferentes entes
gubernamentales regionales/nacionales; el mercado para los productos derivados
del rubro desde la RIPC, considerando costes de la plantación y alternativas de
comercialización y rentabilidad.
Otras variables son los
créditos universitarios por diversos organismos regionales, nacionales e
internacionales para capacitación, desarrollo tecnológico y emprendimientos
locales; la sostenibilidad agrobiológica asociada a
la implementación de tecnologías ambientales amigables que garanticen la
preservación de la palma oleaginosa, como potencial productivo integral del
municipio, sin afectar el medio ambiente; y, la operatividad de la planta de
aceite TOCOSA como entorno agroindustrial del procesamiento del rubro y sus
derivados, así como de alto impacto para el desarrollo local.
Del microanálisis realizado se infiere la
importancia de las variables estratégicas clave para determinar la motricidad
del sistema. Las relaciones directas e indirectas entre variables convergen en
la identificación de nodos estructurales que conllevan a visualizar el
comportamiento futuro del sistema estudiado. Al respecto, la intensidad de las
relaciones se convierte en un referente para la toma de decisiones de los
gestores de políticas públicas, por cuanto suponen nudos críticos que deben ser
atendidos con alto sentido de prioridad. Esta premisa sirve de fundamento para
configurar agendas estratégicas que en contexto del paradigma global – local
viabilicen el desarrollo sostenible de los territorios.
2.4. Cuarto
momento
El resultado final de la construcción de la agenda estratégica se orienta
a definir los futuros posibles y/o deseados favorables a la sostenibilidad del
desarrollo local. De tal manera que, sobre la base de dicha agenda, los actores
locales con incidencia política y toma de decisiones puedan entonces planificar
su ejecución en el tiempo disponible, determinar los recursos presupuestarios
necesarios y evaluar su factibilidad e impacto.
En este sentido, Vélez-Álvarez
et al. (2022), afirman que la concreción de espacios idóneos para el desarrollo
social requiere una mirada estratégica en función del contexto. En
consecuencia, una visualización de
la agenda estratégica propuesta (con algunas opciones estratégicas) para que
los actores locales propicien la sostenibilidad del desarrollo del Municipio
Tocópero considerando los alcances del diálogo de saberes, se presenta en el siguiente
Cuadro 3.
Cuadro 3
Agenda estratégica propuesta (Síntesis)
|
Estrategia |
Descripción |
|
RESUMEN EJECUTIVO |
La presente agenda estratégica es una
contribución en materia formativa a las acciones que en el marco de las
políticas públicas actualmente se plantean a favor de la sostenibilidad del
desarrollo local endógeno del Municipio Tocópero,
siendo su propósito básico consensuar una imagen objetivo común de lo que
pudiera ser factible desde el ámbito formativo para el desarrollo local
endógeno en el mediano y largo plazo, debido a la presencia local
universitaria. |
|
OPCIONES ESTRATÉGICA 1 APROPIACIÓN SOCIAL DEL
CONOCIMIENTO |
DESCRIPTOR: El principal objetivo de la apropiación, en este caso,
es que los miembros de la RIPC y los gestores de las políticas públicas
locales se interesen en la ciencia, la tecnología y la innovación en tanto
sustrato de las capacidades que efectivamente generan desarrollo local en el
municipio. |
|
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1 |
Fortalecer desde el saber experto los
saberes y prácticas cotidianas de los productores de la RIPC y de otros
agentes del desarrollo local. |
|
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 |
Propiciar la búsqueda de nuevas formas
de producir conocimiento en aras de fortalecer la RIPC como espacio idóneo de
aprendizaje permanente y de gestión de las políticas públicas de desarrollo
local, debido a su proximidad a las instituciones universitarias con
presencia local. |
|
PROYECTO ESTRATÉGICO 1 |
Programa formativo de desarrollo local
y gestión municipal |
|
EJE ESTRATÉGICO 1.1 |
Formación y capacitación
permanente |
|
ALGUNAS LÍNEAS DE ACCIÓN |
- Crear una cátedra universitaria de
desarrollo local -Propiciar la inserción en
el currículo universitario de temáticas transversales respecto al desarrollo
local y al cultivo y procesamiento
del rubro palma oleaginosa y sus
derivados. - Favorecer la estancia de prácticas
profesionales universitarias mediante la ejecución de proyectos en áreas de
interés para el desarrollo local. - Posibilitar la apertura de
diplomados o cursos de educación continua en planificación y gestión del
desarrollo local - Posibilitar la certificación de saberes y
haceres locales mediante convenios de cooperación educativa. |
|
EJE ESTRATÉGICO 1.2 |
Asistencia técnica |
|
LÍNEAS DE ACCIÓN |
- Fortalecer, a través del saber
experto, la capacidad instalada y operativa de la planta TOCOSA y la gestión
municipal. - Implementar, a través
del Área de Agronomía de la UNEFM, un programa de asistencia técnica
permanente orientado a fortalecer las prácticas productivas. - Formular y ejecutar
proyectos endógenos asociados al aprovechamiento integral del
rubro palma oleaginosa. |
|
EJE ESTRATÉGICO 1.3 |
Generación de
conocimiento e investigación con orientación estratégica |
|
LÍNEAS DE ACCIÓN |
- Fomentar la generación de
conocimiento estratégico desde investigaciones in-situ, -
Diseñar un esquema de incentivos y captación de recursos financieros
que fortalezca la generación, difusión y aplicación del conocimiento. - Desarrollar proyectos de
investigación e intervención innovadores que permitan al relevo generacional. - Propiciar desde el saber
experto la conformación de redes de
investigadores e innovadores populares, |
|
OPCION ESTRATÉGICA 2: COORDINACIÓN Y
COOPERACIÓN INSTITUCIONAL |
DESCRIPTOR: promover la complementariedad
técnica, política y financiera en materia del fortalecimiento institucional y
de las capacidades endógenas como activos estratégicos para la sostenibilidad
del desarrollo del Municipio Tocópero |
|
LINEAMIENTO
ESTRATÉGICO 2 |
Fortalecer la capacidad de acción,
participación e incidencia política de las organizaciones locales (académicas,
de gobierno, productivas y sociales) en asuntos de interés público, bajo el
liderazgo del Consejo Académico Bolivariano Local (CABLO). |
|
OBJETIVO
ESTRATÉGICO 2 |
Optimizar la eficacia, eficiencia y los
resultados de actuación del CABLO como instancia de convergencia de diversos
actores estratégicos con incidencia política, sobre la base de la
institucionalidad existente y bajo procedimientos claros, objetivos y
pre-establecidos que garanticen la implementación de líneas de acción
definidas en la Agenda Estratégica Formativa. |
|
PROYECTO ESTRATÉGICO 2 |
Fortalecimiento institucional |
|
EJE ESTRATÉGICO 2.1 |
Viabilidad
institucional |
|
LÍNEAS DE ACCIÓN |
- Garantizar la viabilidad política de
la agenda estratégica. - Fortalecer las capacidades
administrativas y técnicas de los miembros del CABLO. - Implementar un mecanismo de
coordinación permanente que facilite el monitoreo, seguimiento y evaluación
del impacto. - Propiciar la inserción de la agenda
estratégica propuesta en el Plan de Desarrollo del Municipio como garantía de
su viabilidad política y apoyo presupuestario para su ejecución. |
|
EJE ESTRATÉGICO 2.2 |
Articulación de actores |
|
LÍNEAS DE ACCIÓN |
- Definir ejes de articulación
y compromisos de los miembros del CABLO y otros agentes locales. - Propiciar el capital
sinérgico necesario para la movilización, diálogo, entendimiento y
participación de actores locales clave, - Generar alianzas
estratégicas con otros actores locales, regionales, nacionales e
internacionales a favor de la reactivación del Megaproyecto de desarrollo
endógeno del coco. - Promover la mancomunidad
en la gestión pública municipal |
Fuente: Elaboración propia, 2023
Así mismo, este momento
de la investigación evidencia los cambios incrementales más significativos y el
valor agregado generado del proceso (evaluación ex-post), una síntesis de lo
indicado se observa en el siguiente Cuadro 4.
Cuadro 4
Cambios incrementales (Síntesis)
|
Indicador |
Descripción |
|
OBJETIVO GLOBAL DE INVESTIGACIÓN E
INTERVENCIÓN |
Contribuir con la sostenibilidad del
desarrollo local en el Municipio Tocópero, mediante
una agenda estratégica formativa con incidencia en las políticas públicas
conducidas por el gobierno municipal, producto de la sistematización del
diálogo de saberes |
|
INDICADOR VERIFICABLE: |
Recreación del diálogo de saberes
desde las acciones del consejo académico bolivariano local (CABLO) |
|
CRITERIO |
Pertinencia |
|
LOGROS |
- Formulación de agenda
estratégica formativa con sustento en las actividades de investigación,
aplicación y transferencia de conocimiento. - Aporte a las políticas
públicas en materia de formación, actualización, capacitación y asistencia
técnica local. |
|
CRITERIO |
Impacto de la
intervención (largo plazo) |
|
LOGROS |
- Participación mancomunada de actores
locales diversos con capacidad de acción. - Generación de sinergias y relaciones
de confianza entre diversos actores estratégicos clave. - Capacitación de diversos agentes:
productores de la RIPC, funcionarios municipales, sector productivo, líderes
comunitarios, grupos asociativos y sujetos individuales. - Fortalecimientos de los saberes y
prácticas cotidianas de los productores de la RIPC. - Formulación de una propuesta de
programa de formación de agentes para el desarrollo local (FADEL) como
estrategia de capacitación y actualización permanente de actores
municipales. -
Incorporación de contenidos relacionados con el rubro palma oleaginosa
en los programas escolares de los niveles básicos del sistema educativo. - Fortalecimiento de alianzas y
cooperación estratégica con miras a conducir procesos de intervención
innovadores que sustenten la transformación y el desarrollo local y regional.
|
|
CRITERIO |
Sostenibilidad |
|
LOGROS |
- Estímulo al diálogo de saberes desde
las instituciones universitarias. -
Articulación de esfuerzos entre actores estratégicos clave. - Disposición y alto nivel de
compromiso de los actores involucrados en la experiencia. - Sentido de pertenencia y
responsabilidad social, interés y compromiso gubernamental. - Difusión de los alcances de la
agenda estratégica formativa. . |
Fuente: Elaboración propia, 2023.
Conclusiones
La dinámica de los
territorios en función del desarrollo local viene determinada por relaciones de
diferente intensidad entre sus variables características. Consecuentemente la
sostenibilidad territorial implica la concertación estratégica de los
diferentes actores, donde destaca la academia, el sector productivo,
organizaciones de base y el gobierno local. La interacción entre actores
conlleva a fortalecer la confianza y la sinergia colectiva como fundamento para
generar respuestas efectivas a los asuntos de interés público.
Con el estudio se
evidencia la necesidad de que la planificación y gestión de políticas públicas
considere como referente el universo de significados y percepciones de los actores
locales, con la intención de generar un lenguaje compartido en torno a las
estrategias que se deben implementar para alcanzar el desarrollo local
sostenible de los territorios.
Se concluye en la
pertinencia de la formación de los actores locales en temas relacionados con el
desarrollo, la gestión pública y la planificación territorial, desde nuevos
enfoques, como condición necesaria para garantizar la formulación y concreción
de propuestas generada a favor de la sostenibilidad territorial. Este propósito
va asociado al fortalecimiento de formas intangibles de capital como el
sinergético y cognitivo que representan dispositivos para el diálogo de saberes
en un contexto determinado.
La investigación de la
cual deriva el presente artículo puede servir de base para futuros estudios
donde se validen los aportes del diálogo de saberes como opción metodológica
para contribuir a la explicación y comprensión de los procesos de desarrollo
local. La propuesta está limitada al alcance local, de allí que puede considerarse
una investigación preliminar en la planificación, gestión y definición de
estrategias que confluyan en la configuración de escenarios deseables para el
sistema estudiado.
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