Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Vol. XXVIII, No. 1, Enero - Marzo 2022. pp.
FCES - LUZ ● ISSN:
1315-9518 ● ISSN-E: 2477-9431
Infraestructuras Verdes y el Proyecto
“Marca Pueblo” como freno a la despoblación en Andalucía (España)
García Corral, Francisco Javier*
Caparrós Martínez, José Luis**
Milán García, Juan***
Martínez
Vázquez, Rosa María****
Resumen
Partiendo
de una introducción del contexto general español, el presente trabajo tiene por
objeto presentar una visión sintética de la situación demográfica urbano-rural
y ambiental de la región de Andalucía (España), justificando la inversión en
proyectos de desarrollo local sostenible. Ello se realiza gracias a un análisis
cualitativo del lugar, a un estudio de casos y a experiencias de campo. Los resultados
proponen dos ejemplos de iniciativas de lucha contra la despoblación y de
mejora de la sostenibilidad ambiental: Una más local, el Proyecto “Marca
Pueblo”, dirigido a comprobar la situación de municipios diferentes entre sí
cuyo foco central es la pérdida de habitantes, y otra más general, relacionada
con la puesta en valor de los servicios ambientales prestados por las
Infraestructuras Verdes en general y de ese entorno. Como conclusión, se ve
como el fenómeno de la despoblación rural afecta a todo el mundo y debe ser
combatido teniendo en cuenta la relación urbano-rural. Se debe hablar de triple
sostenibilidad, no dejar de lado a la economía verde, y realizar las
actuaciones de manera bottom-up.
Palabras
clave: Despoblación; Proyecto “Marca Pueblo”; infraestructuras
verdes; desarrollo local sostenible; relación urbano-rural.
Green Infrastructures and the
“Marca Pueblo” Project as a brake on depopulation in Andalusia (Spain)
Abstract
After
an introduction of the general Spanish context, this paper aims to present a
synthetic vision of the urban-rural demographic and environmental situation in
the region of Andalusia (Spain), justifying investment in sustainable local
development projects. This is done thanks to a qualitative analysis of the place,
a case study and field experiences. The results propose two examples of
initiatives to combat depopulation and improve environmental sustainability:
one more local, the "Marca Pueblo" Project, aimed at checking the
situation of very different municipalities whose central focus is the loss of
inhabitants, and another more general one, related to the enhancement of the
environmental services provided by the Green Infrastructures of that
environment. In conclusion, the phenomenon of rural depopulation affects
everyone and must be combated by taking into account the urban-rural
relationship. It is necessary to talk about triple sustainability, not to leave
aside the green economy, and to carry out actions in a bottom-up manner.
Keywords:
Depopulation; "Marca Pueblo" project; green infrastructures;
sustainable local development; urban-rural ratio.
Se define al proceso de despoblación como
la pérdida total o parcial de habitantes de una determinada región o ecosistema
por diversos motivos. En España, por ejemplo, el 85% de la superficie
conformada como medio rural contiene únicamente un 20% de la población. Estas
estimaciones muestran que alrededor de un 13% del territorio tiene la
denominación de región escasamente poblada. Según “Esenciales” de la Fundación
BBVA - Ivie (2019), desde el año 2000 a 2018, el 63% de los municipios y 13
provincias han perdido habitantes, aunque el país cuente con mayor población.
Las causas de ello son diversas, afectando
tanto al conjunto de la población como a la conservación del entorno, creando
una degeneración ambiental, social y económica. Durante estos últimos años,
España ha pasado a ser un país de naturbanización (urbanización alrededor de
áreas montañosas rentables a nivel económico) y urbanización costera, con gran desarrollo
en el cultivo de regadío en masa, ganado y pastos intensificados (Serra et al.,
2014). Al otro lado, quedan los municipios al borde de su extinción con
características comunes como la orografía montañosa de interior, una ratio de
densidad de población inferior a 5 hab./km2, poblaciones envejecidas con edad
media superior a 60 años, o un alto desequilibro entre número de hombres y
mujeres (Reynaud et al., 2020).
A este fenómeno se le añade que es uno de
los países más longevos situándose casi la totalidad del territorio con una
tasa de envejecimiento superior a 1. Este envejecimiento se concentra a su vez
en esos términos rurales, siendo aproximadamente 1 de cada 4 personas mayor de
65 años en los municipios de 5.000 habitantes, y 3 de cada 10 en los municipios
de hasta 1.000 (Gobierno de España [GdE], 2018).
Aun así, la población española ha
aumentado durante los últimos 50 años sobre un 36% aunque de forma desigual
geográficamente (ver Figura I). Por ende, la gentrificación actual debe analizarse
para ayudar a mantener los servicios necesarios en las Comunidades Autónomas
(CCAA). Para frenar el despoblamiento habría entonces que cambiar a un enfoque íntegro
en el que todos colaboren, puesto que se ve afectada desde la cobertura
sanitaria hasta la prestación educativa, pasando por una pérdida del valor
social y cohesión territorial (Ruiz y Cañizares, 2020).
Fuente: Worldmapper (2021).
Figura I: Distribución de la población española
Debido a ello, el objetivo del estudio es exponer
el crecimiento demográfico urbanizador que se ha experimentado durante los
últimos años en España para poder contrastarlo con el decrecimiento vivido en
las zonas rurales, concretamente en una zona de Almería (CCAA de Andalucía). Así
pues, se justifica la necesidad de elaborar proyectos de desarrollo rural
sostenible de las que se han analizado dos iniciativas de puesta en valor de
estos entornos con enfoque bottom-up para
su desarrollo: El Proyecto “Marca Pueblo” como una iniciativa novedosa de promoción
y trabajo conjunto, junto a la puesta en valor y restauración de Infraestructuras
Verdes de las CCAA y de los municipios integrantes.
La pérdida demográfica española es
compleja de explicar puesto que realmente existe un crecimiento, pero dispar
como se ha citado. Durante la primera década del siglo XXI se ha registrado un
crecimiento anual del 1,3% variando con valores negativos en determinados
periodos (Instituto Nacional de Estadística [INE], 2020). Mientras que el
número de habitantes se reparte en zonas litorales o capitales, otras
comunidades siguen la tendencia despoblacional del siglo pasado; a saber, Castilla
y León, Asturias, Extremadura, Ceuta y Melilla (ver Tabla 1).
Tabla 1
Crecimiento de la Población por CCAA durante la pasada década
Comunidades |
2019 |
2015 |
2010 |
Andalucía |
5,84 |
0,49 |
6,75 |
Aragón |
7,44 |
-5,93 |
0,16 |
Asturias, Principado de |
-3,36 |
-8,57 |
-1,14 |
Balears, Illes |
18,81 |
9,34 |
7,33 |
Canarias |
13,70 |
4,26 |
9,60 |
Cantabria |
1,23 |
-4,89 |
4,00 |
Castilla y León |
-2,71 |
-9,59 |
-0,83 |
Castilla - La Mancha |
5,15 |
-6,75 |
6,98 |
Cataluña |
11,25 |
1,53 |
3,98 |
Comunitat Valenciana |
10,74 |
-1,49 |
1,92 |
Extremadura |
-3,44 |
-6,12 |
2,45 |
Galicia |
0,67 |
-5,34 |
0,35 |
Madrid, Comunidad de |
15,82 |
6,09 |
3,24 |
Murcia, Región de |
11,33 |
1,84 |
3,80 |
Navarra, Comunidad Foral de |
10,02 |
1,70 |
6,43 |
País Vasco |
5,24 |
-0,48 |
1,65 |
Rioja, La |
7,49 |
-2,43 |
2,85 |
Ceuta |
-9,44 |
-0,48 |
28,93 |
Melilla |
-2,29 |
2,29 |
36,36 |
Fuente: Elaboración propia, 2020.
Pero esta despoblación que primeramente atañía
a las áreas rurales ha empezado a afectar a las cabeceras comarcales y a ciudades
pequeñas e intermedias. Así pues, unos 31 municipios superiores a 50.000
habitantes se encuentran también con un crecimiento vegetativo negativo. Es
decir, el país ha experimentado un crecimiento demográfico, pero se encuentra
actualmente en un proceso de despoblación interna siendo esta última década de
las peores (GdE, 2020a). Haciendo un balance, aproximadamente 3 de cada 4
municipios españoles están en riesgo, existiendo en la actualidad 5.007
municipios con menos de 1.000 habitantes según las cifras del padrón.
Esto
es preocupante porque España posee una densidad media de 94 habitantes por km2,
siendo mucho más baja a la media europea (ver Figura II). Las CCAA de Andalucía, Aragón, Asturias, Castilla y
León, Castilla La Mancha, Extremadura, Galicia, Navarra y La Rioja poseen una
densidad inferior a 96, llegando incluso hasta los 26.
Fuente: Population.city
(2020).
Figura II: Densidad de población europea
Los efectos demográficos junto a la
diversidad de reparto socioeconómica y las características particulares
geográficas tan dispares en cada CCAA no han ayudado a la repoblación. Durante
el 2019, de los 8.131 municipios (ver Gráfico I), únicamente 148 tienen una
población superior a 50.000 habitantes, 605 tienen entre 10.000 y 50.000, y
7.378 municipios cuentan con menos de 10.000 habitantes, con el preocupante número
de 1.352 menores a 100 vecinos. Por tanto, la mayor parte del territorio
español no supera los 8 hab./km2, calificado como despoblación severa, en zonas
con crecimiento vegetativo negativo cuya tasa de nacimientos por cada 1.000
habitantes únicamente ha crecido en 5 provincias (Fundación BBVA - Ivie, 2019).
Fuente: Elaboración
propia, 2020.
Gráfico I: Distribución de municipios españoles por población
Toda evolución durante un periodo de
tiempo que obtenga un territorio demográficamente hablando, va a ser de
tendencia creciente o decreciente. Dentro de estas tendencias se va a poder
hablar de la natalidad o mortalidad de la población, así como los posibles
flujos migratorios que la influyan (Ayuda, Pinilla y Sáez, 2000; Gutiérrez et
al., 2020). La caída de la natalidad española es alta y, junto con el elevado envejecimiento,
se encuentra con un saldo vegetativo negativo independientemente del peso
económico del territorio normalmente rural tratado (Hugo y Morén-Alegret,
2008).
Esto se fomenta por una pérdida de mujeres
constante que repercute en el índice de natalidad, aunque puede verse mejorado
por la migración de mujeres extranjeras si existe una correcta integración en
la sociedad (Fonseca, 2008). Pero para estas áreas no es su único papel, dado
que cabe mencionar, que durante los últimos años son las mayores emprendedoras
en ámbitos rurales, llegando a revitalizar siendo una fuente de creatividad y
resiliencia (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, 2015; Pato,
2020).
Del segundo factor mencionado, la migración
propiamente, sus efectos se ven positivos en caso de inmigración (Lichter,
2012; Collantes et al., 2014). La evolución demográfica española del S.XXI se
encuentra directamente relacionada de manera positiva con la llegada de
población inmigrante, aunque esta se haya visto alterada por periodos de crisis
y se haya dificultado el mantenimiento estable (Coleman, 2002).
Habría
que mencionar que en ambos casos son supuestos no tasados. Entre las causas se
pueden encontrar la escasez de alimentos, aparición de nuevas enfermedades o
situación de pandemia, desaparición de recursos endógenos, factores nuevos que
dificulten la subsistencia o la falta de infraestructuras o desarrollo
tecnológico (García, Aldape y Esquivel, 2020). Respecto a los efectos, se ha
acuñado como gran beneficio de la despoblación el equilibrio y la mejora del
ecosistema, incluso en documentales como Europe: A Natural History (Feichtenberger et al., 2005), aunque se ha contrastado en diversos aspectos. La calidad
de vida que se posee en los entornos rurales va decayendo mientras que las
urbes son destino de grandes migraciones descontroladas que acaban con
problemas paisajísticos, urbanísticos y medioambientales (López, Abellán y
Godenau, 2009).
De
manera negativa, se produce una pérdida de biodiversidad irrecuperable puesto
que el abandono rural puede llevar a la pérdida de especies vegetales y
animales autóctonos por descuido o abuso por foráneos que las sustituyan o
alternen por mayor productividad. Otro efecto es el transporte necesario para la
ingesta alimentaria, que aumentaría al dejar de realizarse labores primarias.
Aun así, con las dos vertientes es necesario en desarrollo rural un análisis de
cada caso concreto para ver la repercusión (MacDonald et al., 2000).
Otro posible efecto es la erosión del
suelo. En el caso español, está dentro de la media, pero se consigue frenar en
parte gracias a los cultivos de secano. Estos consiguen mantener el paisaje y
la biodiversidad de la zona, además de influir subsidiariamente en los
incendios forestales mientras no se dejen abandonados (GdE, 2020b).
También
enfocado con medioambiente, se encuentran afectados los recursos hídricos. En
las grandes urbes se produce una sobreexplotación de estos, pero en las áreas
rurales si la gestión del monte es incoherente a los servicios que se le piden,
hace que aumente su agotamiento. La libre dejadez de su gestión se ve realmente
influida por el factor humano que ya con el cambio climático ha visto alterado
su normal uso.
Cambiando a efectos sociales y económicos,
la reiterada migración hacia zonas más productivas acaba acreciendo el
desagravio demográfico territorial puesto que no existe después un retorno
(Stockdale, 2006). Se ve una pérdida del poder adquisitivo local derivando los
capitales cada vez más concentrados. Debido a este vacío poblacional, se ven
afectados todos los servicios públicos que no pueden prestarse de forma
eficiente (Morales, 2019; Collantes y Pinilla, 2020). A ellos se les suman
dificultades de comunicación y laborales que no pueden solventar y aumenta el
índice de pobreza, o el sector inmobiliario, con precios al alza no solamente
en zonas concentradas, sino que se extrapola a los municipios rurales debido al
enfrentamiento entre locales y las viviendas secundarias en desuso (Chaney y
Sherwood, 2000).
La despoblación asimismo se ve influida
por una idea que debe desaparecer de escaso desarrollo frecuentada por crisis
económica, de pueblos afectados por el envejecimiento y con un sistema
económico primario (Solana-Solana, 2010). En múltiples ejemplos realmente se
parte de una base simple en la que se ha frenado el éxodo gracias a
reinventarse (Paniagua, 2013; García-Arias et al., 2015; Lupi et al., 2017;
Ciolac et al., 2020), pero no deben ser los únicos y hay que diversificar hacia
otros sectores, teniendo siempre una planificación que les otorgue resistencia
(Randelli y Martellozzo, 2019; Ibanescu, Eva y Gheorghiu, 2020).
Como último añadido, hay que mencionar el
factor cultural. Se va a crear una pérdida patrimonial y étnica, aunque este
efecto debería más bien verse analizado al contrario y usar la cultura como un
pilar más sobre el que hacer lo rural llamativo y que no decaiga (Sáez,
2019).
Recientes estudios apuntan que la
propagación del coronavirus desde los animales al ser humano podría estar
relacionada con las alteraciones e impactos que sufren los ecosistemas
naturales del planeta (Johnson et al., 2020). Hay evidencias empíricas del
efecto protector de la naturaleza y de la biodiversidad frente a patógenos e
infecciones (Ezenwa et al., 2006; Johnson y Thieltges, 2010; Kessing et al.,
2010). Esta capacidad radica en el hecho que los ecosistemas sanos albergan una
gran diversidad de especies que pueden actuar como huéspedes de los patógenos,
limitando la transmisión de enfermedades, ya sea por dilución o amortiguamiento
de la carga vírica existente.
Pero no sólo son aconsejables ecosistemas
sanos y ricos en biodiversidad, se necesita también ecosistemas funcionales en
la prestación de servicios ambientales clave para el bienestar humano y para la
adaptación al fenómeno del Cambio Climático. En este sentido, los diferentes
informes elaborados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático de la UNEP, señalan que el calentamiento global del Planeta también
es un factor que acelera la llegada y propagación de enfermedades infecciosas (Intergovernmental
Panel on Climate Change [IPCC], 2019).
Esto se ve más acentuado por la creciente
urbanización y los acelerados cambios de usos del suelo que se están
produciendo en distintas regiones del mundo, en las que se están
sobreexplotando los recursos naturales y contaminando los ecosistemas naturales.
Prueba de ello es la investigación reciente de Ogen (2020), que vinculó las
altas tasas de mortalidad del coronavirus en Madrid y algunas ciudades del
Norte de Italia con la contaminación.
Frente a los territorios degradados y
contaminados, los ecosistemas bien estructurados y funcionales que existen en las
zonas rurales proporcionan a la sociedad en su conjunto una gran cantidad de
bienes y servicios de gran valor e importancia económica, tales como agua y
aire limpios, almacenamiento de carbono, polinización, protección de epidemias,
inundaciones, entre otros.
Ante estos desafíos ambientales, las
distintas regiones del mundo pueden adoptar, por un lado, estrategias de
ingeniería o tecnológicas; y/o, por otro lado, enfoques alternativos basados en
gestionar integralmente los sistemas naturales y sociales (Kubiszewski et al., 2017).
En este último caso, se habla de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) como
las Infraestructuras Verdes. Esta define una red estratégicamente planificada
de espacios naturales y seminaturales, así como otros elementos ambientales
diseñados y gestionados para ofrecer una amplia gama de servicios ecosistémicos
(Comisión Europea, 2014).
De esta forma, trata de simplificar
conceptos ecológicos complejos relacionados con el funcionamiento de los
ecosistemas y los servicios ambientales que éstos prestan (ver Figura III),
realizando una analogía entre la infraestructura de los sistemas naturales y la
Infraestructura Gris de los sistemas artificiales humanos, como carreteras,
redes eléctricas o las propias infraestructuras hidráulicas.
Fuente: Elaboración propia, 2021.
Figura III: Ejemplo servicios ambientales relacionados con el ciclo del
agua prestados por las infraestructuras verdes (GIs)
A través de estas infraestructuras, se
busca unir las zonas naturales y dotarlas de una mejor calidad ambiental. Se
habla de redes planificadas de espacios naturales para ofrecer una gama de
servicios. Las inversiones y las
políticas territoriales con fundamento en GIs se basan en la lógica que siempre
será más rentable invertir en SbN que sustituir esos servicios ambientales por
soluciones tecnológicas humanas (Valladares, 2007). Así lo reconoce la
Unión Europea (UE) en la Estrategia de Biodiversidad 2030, donde se indica que
las inversiones en la protección y restauración de la naturaleza serán
fundamentales para la recuperación de la economía europea tras la crisis del
COVID-19, al igual que será clave evitar retroceder a hábitos dañinos (European Commission, 2020).
Según la citada estrategia, el acuerdo
verde europeo será la táctica de crecimiento de la UE. Será el eje para la
recuperación, asegurando que la economía sirve a las personas y a la sociedad,
y le devuelve a la naturaleza más de lo que le quita. Ante este escenario de
reconstrucción económica-ambiental, será por tanto prioritario que las
distintas regiones europeas realicen una adecuada valoración y diagnóstico de
sus diferentes GIs.
La metodología empleada ha sido la suma de
un análisis cualitativo de información secundaria extraída de diversas bases de
datos, puesto en contexto junto con unos resultados preliminares de Estudio de
Casos y Experiencias de Campo del proyecto “Marca Pueblo”, y un análisis de los
alrededores de los municipios integrantes al mismo. Las fuentes de las que se
han extraído los materiales necesarios han sido múltiples bases de datos, webs o manuales de los que se destacan:
El Instituto Nacional de Estadística, el Sistema de Información
Multiterritorial de Andalucía (SIMA), la Red de Información Ambiental de
Andalucía, la Infraestructura de Datos Espaciales de España (IDEE), y las bases
de datos Web Of Science, Scopus y Dialnet. Respecto al Estudio de Casos y Experiencias de campo, se
han realizado durante el transcurso
de un año un mínimo de 3 estancias y 2 entrevistas presenciales o virtuales por
municipio de cada uno de los integrantes del proyecto.
La población de las CCAA de Andalucía ha
crecido durante el último año dejando únicamente Jaén en decrecimiento. Si bien
estos resultados parecen alentadores, únicamente Almería y Málaga conservan un
índice superior a 1 en crecimiento, asimilándose a otras provincias del arco
mediterráneo. En la actualidad, las CCAA tienen una población de unas 8.500.000
personas, un incremento del 0,6% respecto al mismo periodo del año anterior,
pero altamente concentradas en las capitales de las distintas provincias (ver Figura
IV).
*Nota:
Pueblos menores de 1.000 habitantes / de 1.000 a 5.000 / de 5.000 a 10.000 / de
10.000 a 50.000 / Más de 50.000.
Fuente: Elaboración
propia, 2021.
Figura IV: Mapa concentración de la población en Andalucía por
escalas* (2019)
Entre los
desplazamientos, casi 19.000 personas han sido emigrantes mientras que han
acogido a 47.200, recibiendo aproximadamente un 20% más de inmigración respecto
al año anterior. Estadísticamente, 2,2 de cada 1.000 habitantes andaluces
emigraron frente a 3,4 que lo hace en el resto de España. Por el contrario, 5,6
por cada 1.000 habitantes llegaron como inmigrantes en comparación a 8,5 de
cada 1.000 en el resto español. De esos flujos migratorios, la mayoría se
concentra por la franja de edad entre los 19 a 36 años y, por género, en
mujeres.
A nivel
económico-social, la renta media por hogar andaluz ha aumentado en estos
últimos cuatro años a 24.000€ pero son cifras alejadas de la media nacional (32.000€).
Aun así, y aunque la renta media no deba tomarse como un indicativo de
colectivo vulnerable, la media andaluza de situación de exclusión social o pobreza
se encuentra únicamente superada por Extremadura o Canarias. Esto acrecienta si
se tienen en cuenta que el número total de parados en Andalucía es del 21%
mientras que en el resto del territorio español se encuentra en torno al 15%.
El proyecto “Marca Pueblo” es una
estrategia para capitalizar la reputación de un determinado municipio dando una
imagen que represente o coloque en valor lo que ofrece un municipio concreto de
cara a otras personas. Ha comenzado con 7 municipios de la provincia de Almería,
cuyos habitantes en conjunto no superan los 7.000. Los municipios escogidos
para la prueba piloto buscan desarrollarse usando el enfoque bottom-up mientras que se apoyan entre
sí realizando actuaciones individuales y conjuntas. Tras un diagnóstico general
(resumen en el Cuadro 1), se han empezado a elaborar proyectos unidos e
individuales de desarrollo local desde las vertientes ambiental, social y
económica uniendo sus conocimientos. Ya han participado en iniciativas de promoción
y pretenden continuar con distintas fases del proyecto.
Cuadro 1
Sistematización de experiencias y estudio de caso
Localidad |
Descripción |
Alcóntar |
-
Incremento relativo de la población negativo que ha pasado
de 656 a 505 desde el año 2001 hasta la actualidad. Cuenta con una edad media
de 52 años y su porcentaje de nacimientos es menor al de defunciones. -
Dificultades para mantener el centro de educación primaria
abierto realizando tareas de promoción. -
Ampliamente disperso en diseminados que no favorece su
desarrollo a nivel urbanístico, generando diferencia de calidad de vida entre
ellos. -
Tiene una baja tasa municipal de desempleo (11,5%), lejos
de la media andaluza. -
Cuenta en sus pedanías más importantes con conexión de
Fibra Óptica y buena infraestructura de telefonía. |
Almócita |
-
Escasa población incluso a nivel provincial (menos de 200
habitantes) -
Cuenta con Fibra Óptica. -
Localizado en el Parque Natural de Sierra Nevada. -
Tejido empresarial en constante vaivén siendo complicado el
mantenimiento de sus empresas más fuertes. -
Los servicios públicos a punto de clausura, aunque en el
ámbito educativo, el pasado curso escolar consiguieron un mayor número de
matriculaciones infantiles que el año anterior. -
Nuevo enfoque de desarrollo basado en la sostenibilidad ecológica
y la economía circular que ha conseguido llamar la atención de nuevos
habitantes. Visión de Infraestructuras Verdes. -
La tasa de desempleo municipal es del 14% pero con una
renta media declarada muy inferior a la estatal (8.000€). |
Líjar |
-
El municipio posee un decrecimiento poblacional permanente
desde el año 2010 junto a una escasa inversión empresarial. -
Los principales pilares económicos son el sector primario y
el sector servicios, perdiendo la importancia que tenían en la industria
extractiva y construcción. -
Aunque no existen problemas hídricos, sí que hay conflicto
en su comunidad de regantes. -
El desarrollo urbanístico es idóneo y el número de
viviendas disponibles es adecuado con precios estables. -
Cuenta con conexión de Fibra Óptica. -
Su tasa de paro roza el 16,9% y su renta neta media es
2.000€ más elevada que la del municipio precedente. |
Lubrín |
-
El municipio es uno de los más grandes enmarcados dentro
del proyecto Marca Pueblo con 1.477 habitantes durante 2019. -
Amplio número de pedanías y compleja comunicación entre
ellas. -
Fibra Óptica únicamente en el núcleo central del pueblo. -
Contiene un espíritu empresarial nato que, junto a su
polígono industrial, permita que exista casi un centenar de establecimientos
con actividad económica durante el pasado año. Durante el periodo declarado
como Estado de Alarma, los mismos establecimientos han declarado que gracias
a la adaptación a las nuevas tecnologías, han conseguido realizar ventas
online que les han llegado incluso a permitir facturar más que el mismo
periodo en el año anterior. -
El paro registrado es del 14,1% y superior en hombres. -
Se ha diversificado el turismo hacía un enfoque familiar y
deportivo. |
Olula de Castro |
-
Su población contabilizada al año 2019 era de 196
habitantes. -
Su cultura está ampliamente arraigada a la zona y sienten
orgullosos de sus fiestas populares y tradiciones como el turrón casero. -
Localización en zona orográficamente compleja. Solamente a
54 km de la capital pero de recorrido lento vía carretera montañosa. -
La renta media de la población es de las más bajas de la
provincia y cuenta con una escasez de servicios bastante alta. -
No existe tejido industrial fuerte y se basa más en un
desarrollo agrícola y ganadero enfocado al autoconsumo. -
El fuerte del municipio es su baja tasa de desempleo del 8,7%.
-
Lleva 20 años con un nacimiento anual como máximo. No posee
centros de educación para las primeras edades. -
La dificultad orográfica complica las conexiones
inalámbricas y no dispone de Fibra Óptica. |
Purchena |
-
Municipio localizado en el centro de la Comarca del Valle
del Almanzora de 1.618 personas. -
Su cultura e historia es lo que predominan a la hora de
exportar y darse a conocer. La celebración de los Juegos Moriscos de Abén
Humeya, un evento histórico-deportivo, ha sido declarado de Interés Turístico
Nacional de Andalucía. También han sido declarados un eslabón perdido de los
Juegos Olímpicos. -
La edad media es inferior a los 45 años, conservando equilibrio
entre menores de 20 años y mayores a 65 años. -
Poseen diversos centros de educación y han enfocado su
desarrollo en el sector servicios. -
Tienen varios Centros de Menores No Acompañados (MENA) que
han atraído gente mientras generaban empleo. -
En el ámbito económico es de los más dinámicos: 115
establecimientos, una tasa de desempleo de 18,1% y una renta media declarada
de 13.600€. -
Cuenta con conexión de Fibra Óptica. |
Serón |
-
Es el más poblado, pero de los más acusados en términos de
despoblación, con un incremento relativo negativo habiendo pasado en las dos
últimas décadas de 2.495 a 2.041 habitantes. -
La edad media es de 49 años, duplicando el número de
personas mayores de 65 años al de 20 años. -
Posee múltiples servicios públicos. -
Diversos premios relacionados con el cuidado del
medioambiente. -
Es un municipio conocido por su tejido industrial cárnico,
siendo uno de sus pilares fundamentales. Cuenta con 134 establecimientos y
una tasa de desempleo del 12,7%. -
Poseen problemas urbanísticos. Las zonas históricas adolecen
de accesibilidad y no son vistas con atractivo para el colectivo mayor. Por
ende, su historia queda relevada por zonas actualizadas. -
Destacar la conexión de Fibra Óptica en el núcleo del
municipio y buenas conexiones móviles para ocio en sus inmediaciones. |
Fuente: Elaboración propia, 2021.
La ubicación de Andalucía en una zona templada del
hemisferio norte en una encrucijada biológica entre Europa y África, así como
entre El Mar Mediterráneo y el Océano Atlántico, le otorga una singular
diversidad biológica, geológica y paisajística, como también una muy rica
amplia variedad de ecosistemas. Esta situación ha determinado que fuera ocupada
por diversas culturas con diferentes modelos de aprovechamiento de recursos
naturales adaptados a las condiciones ambientales y, que ha favorecido una
singular y rica biodiversidad, al igual que valiosas infraestructuras verdes (Junta
de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente, 2010; Junta de Andalucía. Consejería de Agricultura, Pesca y Medio
Ambiente, 2012; Ovando
et al., 2017).
Las infraestructuras verdes andaluzas se ubican en su
práctica totalidad en municipios del interior y en zonas rurales. Son
fundamentales para la prestación de servicios ambientales clave para el
bienestar humano no solo de sus poblaciones, sino de toda la población. Hay que tener en cuenta que estas GIs
contribuyen al bienestar humano al ser las responsables de generar servicios
ambientales clave para la calidad de vida de toda la población, tales como la
protección frente a patógenos y epidemias, el control de la erosión y avenidas,
la regulación de la cantidad y calidad del agua, el reciclado de nutrientes, la
regulación del clima o el suministro de espacios de ocio y de recreo. En cierto
sentido, se puede afirmar que los municipios de las zonas rurales están
financiando “ecológicamente” a la totalidad de la población andaluza.
Sin
embargo, en los últimos sesenta años, se han producido profundas
transformaciones a consecuencia de cambios en el sistema productivo, en la
organización social, y, en general, sobre el paisaje natural de la región que
están afectando a estas infraestructuras verdes. Por un lado, la pérdida de población rural
ha conllevado el abandono de usos del suelo tradicionales de base ecológica y,
por consiguiente, un importante deterioro de las Infraestructuras Verdes de la
región vista (Junta de Andalucía. Consejería de Agricultura, Pesca y
Medio Ambiente, 2012;
Anaya-Romero et al., 2016). Las
consecuencias se manifiestan en importantes problemas ambientales como el
aumento de la intensidad de los procesos erosivos, disminución de la dotación y
calidad de los recursos hídricos, incremento del riesgo de incendios e
inundaciones, pérdida de biodiversidad o degradación del paisaje.
Por otro lado, las zonas urbanas y litorales de la región
han generado un deterioro de las infraestructuras verdes más intenso
especialmente por la deforestación ocurrida en el pasado y actualmente por la
intensificación agrícola y los procesos de urbanización acelerada (Viciana,
2007; Junta de Andalucía. Consejería de Agricultura, Pesca y
Medio Ambiente, 2012; Gómez-Zotano, 2014; De Andrés, Barragán y García,
2017).
La pandemia vivida por el COVID-19 ha
añadido dos variables que se han contabilizado de manera positiva especialmente
en los territorios rurales observados: Contaminación y telecomunicación. La
primera, vendría precedida de la necesidad de mantener la biosfera, y la
última, sería patente de esta diferencia urbano-rural mencionada.
Los datos paulatinos sobre la
contaminación han sido recordados durante varios meses incluso a nivel global,
pero no se ha entrado a debatir sobre la descarga que han tenido esos niveles
de contaminación en los municipios rurales. Junto a ello, se ve cómo la
pandemia ha acelerado la necesidad de adaptación a nuevas tecnologías rompiendo
la famosa brecha digital en pos del impacto expansivo de la digitalización
(Lehtonen, 2020). La revolución digital ha potenciado el teletrabajo (García-Rubio
et al., 2021; Acevedo-Duque et al., 2021), que debe verse como una oportunidad
para el medio rural. Casi todos los municipios anteriormente citados han visto
cómo gracias a ofrecer una conexión de Fibra Óptica han podido ser receptores
de migrantes laborales. Este teletrabajo ha pasado a nivel español a ser la modalidad
de empleo para una de cada tres personas, mejorando las cifras pasadas del 4,8%
(Peiró y Soler, 2020).
La introducción del análisis sobre
despoblación enseña que es un fenómeno demográfico que afecta a todo el mundo y
que se debe combatir. La pérdida de población tiene una serie de
características sociales, económicas y ambientales complejas que se ven desde
su aparición. Se hace imprescindible un cambio de modelo en la relación rural y
urbana, especialmente en lo referido a su dialéctica demográfica y ambiental.
El
escenario que plantea Europa basado en una reconstrucción económica verde abre
una oportunidad única para llevar a cabo estas actuaciones relacionadas con la
recuperación del potencial ambiental y demográfico de las zonas rurales, mientras
se mejora la sostenibilidad ambiental de las áreas urbanas. En estas, ha
llegado la hora de que priorice la calidad de vida frente a la ocupación y
urbanización del suelo. Para ello, es fundamental recuperar y restaurar las
Gis, así como disponer de espacios urbanos y agrícolas más saludables, donde
primen modelos de movilidad sostenible, se consuma menos agua y energía, se
recicle más, y se impulse el comercio local y de cercanía.
Las
Administraciones deben apostar por una nueva cultura del agua en toda la región
analizada. Para ello, las prioridades se deben centrar en revertir los procesos
de mercantilización y especulación del agua; implicar a los propios usuarios en
el control de extracciones ilegales; y promover la recuperación de acuíferos en
mal estado, mediante la reutilización y la desalación con energías renovables.
En este sentido, resulta necesario regenerar y reutilizar al 100% las aguas
depuradas y alcanzar el vertido cero tanto al dominio público hidráulico como
al marítimo-terrestre.
Por otra parte, también es necesario un
cambio de modelo de gestión en las zonas rurales. En ellas, los servicios
ambientales que prestan las GIs están íntimamente relacionados con la
persistencia de usos tradicionales del suelo de base ecológica, los cuales
están en franca regresión como consecuencia de la pérdida de población de sus
áreas interiores y de montaña.
Sería
por tanto necesario que los mecanismos de financiación pública y las políticas
territoriales tengan en cuenta los desequilibrios demográficos, así como
posibles compensaciones por prestación de servicios ambientales dirigidas a
garantizar la igualdad de oportunidades y el blindaje de servicios públicos básicos
en lo rural.
El porcentaje de zonas rurales en España
cubre casi la totalidad del terreno, siendo a su vez las áreas más desfavorecidas,
aunque posean unos recursos endógenos envidiables. Es necesario acudir a nuevas
tecnologías y al factor innovación al crear planes de desarrollo rural que
mantengan sus recursos y que eliminen su fecha de extinción. De esto se puede
aprender por la pandemia, pues ha
acelerado drásticamente la necesidad de innovación tecnológica y ha apresurado
la actualización digital de estas zonas haciendo de algo negativo, un foco de
atracción de población (Palazzo et al., 2021).
El
estudio demuestra que iniciativas como “Marca Pueblo”, formada por el
agrupamiento municipal de lugares muy distintos entre sí, empieza a dar sus
frutos elaborando proyectos conjuntos no imaginados únicamente por uno. A su
vez, se plantea como una idea de desarrollo ampliable e incluso exportable a
otros lugares. Se necesita que las personas que habitan en los municipios
participen de forma activa pues son los mayores conocedores de sus recursos
endógenos, pero también hay que crear una conciencia colectiva de apoyo mutuo
para prosperar. Esto ayuda en el desarrollo de la zona, en el que hay que crear
una diversificación de las actividades.
También hay que aprovechar las tendencias,
y actualmente se ve cómo hay una nueva en la que la autosuficiencia y la
creación de redes, así como grupos con estilos rurales está creciendo, viendo
la calidad de vida como eje central. Reinventarse es necesario, pues, incluso
con suerte y teniendo recursos explotables, es complicado que las zonas rurales
se conserven (Hashimoto, Telfer y Telfer, 2020).
Para finalizar y respecto a las
limitaciones del trabajo y futuras líneas de investigación, el análisis del
proyecto y de la zona ha sido complicado debido a la pandemia, teniendo que
acudir bastante a fuentes documentales y a conferencias virtuales. Esto enseña
que es necesaria la apertura de líneas de investigación especialmente en el
ámbito del Desarrollo Local Sostenible y sectorizado por zonas, que permitan a
estas áreas profundizar más en el contexto de un verdadero desarrollo
sustentable creando una correcta cadena local.
Gracias a estas líneas focalizadas se
podrán identificar más fácilmente las necesidades que poseen los territorios
mientras que se crearán nuevas sinergias entre las partes actoras que pasarán a
ser más que meros analizadores del entorno. Por tanto y ante una nueva
normalización de la situación pandémica, una futura línea abierta más concreta sería
continuar con la evolución del proyecto y sus resultados, mejorando
especialmente la labor de campo.
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Economía Aplicada (SEJ147). Profesor Externo de la Universidad de Almería,
España. E-mail: fcojavier_garcia@outlook.com ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1184-2185
** Doctor en Ciencias Económicas,
Empresariales y Jurídicas. Investigador en el Grupo Almeriense de Economía
Aplicada (SEJ147). Profesor Externo de la Universidad de Almería, España.
E-mail: jlcapa@ual.es ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0516-9628
*** Doctor en Ciencias Económicas, Empresariales y
Jurídicas. Profesor Sustituto
Interino de la Universidad de Almería, España. E-mail: jmg483@ual.es ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2718-0024
**** Doctora en Administración de Empresas. Doctora
en Ciencias Económicas, Empresariales y Jurídicas. Máster en Desarrollo y Codesarrollo Local Sostenible. Licenciada en
Administración y Dirección de Empresas. Docente de la Universidad de Almería,
España. E-mail: rosamaria@ual.es ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4875-754X
Recibido: 2021-09-07 · Aceptado:
2021-11-27