Educación superior e
investigación en Latinoamérica: Transición al uso de tecnologías digitales por Covid-19
Paredes-Chacín, Ana
Judith*
Inciarte González,
Alicia**
Walles-Peñaloza,
Daniela***
Resumen
El desarrollo de iniciativas para superar
barreras que afectan el ecosistema funcional de la educación superior y sostenibilidad
de la indagación en América Latina, conlleva al análisis de la educación
superior e investigación en Latinoamérica y la transición al uso de tecnologías
digitales por COVID-19. Mediante un estudio informétrico sobre contenidos web
de 25 Universidades, seleccionadas considerando el índice QS Latin America
Ranking y cinco países Latinoamericanos, en los cuales prevalece la crisis por
contagios. Asimismo, se relacionan los aportes impulsados por organismos gubernamentales
y universidades. Los resultados determinan, que la información sobre los
programas académicos, se accede mediante entornos digitales, en materia de investigación, prevalece una escasa proyección
sobre los avances en tiempos de pandemia, generando incertidumbre ante la
dinamización de la trilogía ciencia-tecnología-humanidades, en Latinoamérica.
Se concluye, que el alcance de las tecnologías, para superar la deserción
estudiantil se difunde débilmente. En investigación, se omite la visibilidad de
estrategias que garanticen su continuidad, generando paralización o retraso,
incidiendo en el avance científico-técnico. Es necesario trascender del uso
exclusivo de tecnologías para docencia, e impulsar la difusión sobre accesibilidad,
visibilidad y capacidad de interoperabilidad de las plataformas tecnológicas
que responda a requerimientos de un entorno educativo vulnerado por COVID-19.
Palabras clave: Educación
superior; investigación latinoamericana; COVID-19; programas formativos;
tecnologías digitales.
Higher education and research in Latin America: Transition to the use of
digital technologies by Covid-19
Abstract
The development of initiatives to overcome barriers that affect the
functional ecosystem of higher education and sustainability of research in
Latin America, leads to the analysis of higher education and research in Latin
America and the transition to the use of digital technologies by COVID-19.
Through a computerized study on web content of 25 universities, selected
considering the QS Latin America Ranking index and five Latin American
countries, in which the contagion crisis prevails. Likewise, the contributions
promoted by government agencies and universities are listed. The results
determine that the information on the academic programs is accessed through
digital environments, in terms of research, little projection prevails over the
advances in times of pandemic, generating uncertainty in the face of the
revitalization of the science-technology-humanities trilogy, in Latin America.
It is concluded that the scope of technologies to overcome student desertion is
weakly spread. In research, the visibility of strategies that guarantee their
continuity is omitted, generating paralysis or delay, influencing scientific-technical
progress. It is necessary to go beyond the exclusive use of technologies for
teaching, and promote the dissemination of accessibility, visibility and
interoperability of technological platforms that respond to the requirements of
an educational environment violated by COVID-19
Keywords: Higher education; Latin American
research; COVID-19; training programmes; digital technologies.
Introducción
La educación superior
y una de sus funciones sustantivas, como es la investigación, han logrado en la
última década, importantes avances promovidos a través de organismos
multilaterales que rigen las tendencias educativas en Latinoamérica. Al
respecto, se suman los desarrollos de las tecnologías digitales, que se
convierten según la Conferencia Mundial de Educación Superior en el siglo XXI (UNESCO,
1998), en uno de los componentes que promueve una sociedad basada en el
conocimiento acompañada de las denominadas Tecnologías de la Información y la
Comunicación.
Diversos enfoques han
surgidos sobre el tema Educación Superior (ES) y Tecnologías Digitales (TD), e Investigación
(Inv.); sin embargo, estudiar sobre esta trilogía ante la realidad que vulnera
la salubridad en un orden global por el fenómeno de la pandemia COVID-19, se
considera como un aporte para la transición de orden socio-educativo, que
impacta en la gestión educativa y por ende en el normal desenvolvimiento de las
actividades de investigación.
Ante los efectos de
la COVID-19, se destaca que ha sido reconocida, como una enfermedad infecciosa,
cuyo estado actual, se identifica como pandemia. Según World Health
Organization (2003), se prevé bajo un origen zoonótico. Virus el cual se
registra como coronavirus 2. Este es conocido, como un síndrome respiratorio grave
conocido como: SARS-CoV-2, vinculado con el Coronavirus Severe Acute
Respiratory Syndrome (SARS). La World Health Organization (2020a), para el mes
de enero de 2020, declaró como emergencia de salud pública internacional la
COVID-19 y como pandemia para el mes de marzo de este mismo año.
El estado de salud
pública, que afecta a todos los sectores de le economía global producto de: 1) Incremento
permanente de casos sobre personas confirmados con una estimación de 8,99 M,
para junio de 2020 según la World Health Organization (2020b); 2) tasa de recuperados
4.46 M; 3) cifras de fallecidos 469.000.
El impacto de la
referida crisis sanitaria de orden global, ha incidido en todos los sectores: Socioeconómicos,
productivos, con marcados efectos en el ámbito educativo; por lo cual, se define
el objetivo de analizar la educación superior e investigación en Latinoamérica y
la transición al uso de las tecnologías digitales por efectos del COVID-19.
La importancia se fundamenta
en las implicaciones asociadas con resultados informétricos, sobre la gestión
en tecnologías digitales como apoyo a la educación a distancia (Briceño, et al.,
2020). Utilizados para mitigar riesgos vinculados con la gestión formativa, y
la continuidad de los proceso de investigación en escenarios de crisis
sanitaria sin precedente, que ha conllevado a una transición de un uso escaso a
mayor de las tecnologías digitales, para minimizar los efectos de posible paralización
de la academia e investigación en las instituciones de educación superior.
Asimismo, se destaca
la caracterización y efectividad del uso de las tecnologías digitales y las
principales plataformas e infraestructuras proveedoras de contenidos que
soportan los procesos sincrónicos y asincrónicos en la educación superior,
convirtiéndose en factor competitivo, al garantizar la conectividad, durante y
pos pandemia. Para el desarrollo del estudio, se presenta el análisis de enfoques
teóricos, mediante los cuales se fundamentan las variables educación superior,
investigación, y tecnologías digitales, por efectos de la COVID-19, así como
las dimensiones que las determinan, seguida del método de investigación, el
análisis de resultados, como base para la disertación y propuestas estratégicas
cuya visión sistémica, contribuya con los aspectos concluyentes.
1. Enfoque teórico
1.1. Educación superior ante
los efectos de la COVID-19
La ES, como todo el
sistema educativo y procesos sociales, se ha visto afectada en sus métodos y en
la interacción con los actores fundamentales, ante la crisis sanitaria de orden
global causada por el virus COVID-19. Para la UNESCO (2020a), los estudiantes
se ven impactados por el cese temporal de actividades presenciales y/o el
cambio de medios de interacción (Cabrera, 2020),
los docentes se han visto afectados en su estabilidad laboral y en la exigencia
de la aplicación de estrategias tecnológicas, para las que no, estaban
preparados.
Entre las
consecuencias en el corto plazo, se prevé un retraimiento de la demanda de
ingresos de estudiantes, reflejado en la reducción de la matrícula, como también
la incidencia generada en la continuidad de los procesos de investigación,
extensión y gestión. Esta situación, ha generado toma de decisiones administrativas,
orientadas hacia la adopción de las normas de bioseguridad, como también en
redireccionar inversiones en recursos tecnológicos, para mitigar los efectos de
la crisis sanitaria producto de la COVID-19 en los sistemas educativos.
Desde el punto de
vista funcional y financiero, se ha requerido, no solo el cambio de
estrategias, sino el ajuste de los calendarios académicos, para garantizar la
formación intensiva de docentes y equipos de apoyo, que respalden las prácticas
formativas mediante las TD, y generar condiciones funcionales y operativas para
minimizar los efectos de la pandemia así como dar continuidad de forma
estratégica a la gestión educativa, proyectada hacia el desarrollo social, científico
y económico, de alta complejidad y competitividad.
Salgado
y Lara-Rosano (2020), exponen que la competitividad se
alimenta de los valores a través del flujo de Instituciones Educativas. Esta a
su vez, resulta del comportamiento de dos variables de estado: a) Proceso educativo,
que representa al conocimiento, las capacidades y los valores del programa
educativo que son provistos; y b) el plan de estudios, que corresponde al
resultado de una expresión matemática que se encargará de medir el
comportamiento de las asignaturas, profesores, alumnos, sociedad, desarrollo
económico e innovación. Para esta última fase, es necesario prever la gestión
de investigación, como base para la innovación.
Desde un orden global,
en materia de educación la UNESCO (2020a), afirma “en el corto plazo, se debe
garantizar una planificación coordinada entre sectores, gobierno y entidades
asociadas de tipo humanitario y de desarrollo para responder eficazmente a la
crisis” (p.3). Declaración que trascendió para reafirmar decisiones emprendidas
en el caso de los gobiernos latinoamericanos, impulsando a los organismos que
rigen la ES y lideran la gestión de ciencia y tecnología, a institucionalizar
medidas que contrarresten la reducción y la gestión del riesgo ante, durante y
después de los efectos de la pandemia COVID-19.
De Oliveira, et al. (2020)
así como Huelsman (2020), destacan marcados efectos en el entorno social,
producto de una fuerte desaceleración económica causada por el brote del
coronavirus. La mayoría de los estudiantes y padres, ahora afirman que la
accesibilidad, el peso de la duda y, sobre todo, las deudas que generalmente
acompañan a un diploma, son las principales preocupaciones, al igual que se
reitera sobre el eminente peligro y las consecuencias que genera en el largo
plazo la epidemia.
Sobre las incidencias
económicas, Huelsman (2020) expone que la pandemia ha promovido importantes
riesgos en el entorno educativo, y considera que para los estudiantes,
particularmente aquellos con planes de seguro con deducibles altos, se prevé un
diagnóstico desafortunado, situación que podría ser la diferencia entre permanecer
en la universidad y abandonar sus sueños educativos, por las repercusiones
económicas, causadas por la crisis sanitaria COVID-19, en el entorno de las
instituciones de ES.
Producto de la misma
desaceleración de la economía en el orden mundial, Blankenberger y Williams
(2020) plantean que esta se refleja en la gestión del presupuesto de estas
instituciones, sumado a la caída de los ingresos fiscales, lo que permite
afirmar que tal situación presupuestaria empeorara, en consecuencia las universidades
esperan que todas sus principales fuentes de ingresos se vean afectadas,
incluyendo las instituciones de ES privadas bien financiadas.
Según el Instituto para
la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC, 2020), se añade un
grado más de complejidad crítica, a una educación superior que prácticamente en
todo el mundo, pero en particular en Latinoamérica, se enfrentaba a retos no
resueltos, como un crecimiento sin garantías de calidad educativa, inequidades para
acceder al sistema, y en los logros o la pérdida progresiva de financiamiento
público.
En función de ello,
estudiar el comportamiento de la educación superior ante las etapas de
transición que impone una situación indeseada, pero que puede ser enfrentada a
partir de la denominada inteligencia organizacional, mediada por el uso de las
tecnologías digitales, es parte del reto por afianzar.
1.2.
Tecnologías digitales: Una realidad funcional en la educación superior
Las tecnologías
digitales, son consideradas en la última década como recursos estratégicos para
la gestión formativa y el aprendizaje. Al respecto, Compte y Sánchez (2019),
así como Pardo-Cueva, et al. (2020), han contribuido
a dinamizar la gestión de la educación superior y sobre todo para soportar el
mejoramiento de las prácticas pedagógicas en las Instituciones de Educación Superior.
La importancia de la infraestructura que soporta el funcionamiento de estos
recursos, en el entorno educativo superior y en los procesos de investigación, contribuye parte de la transición académica para renovar
espacios y metodologías, con el fin de la formación proyectada ante la situación
de riesgos sanitario producto del virus COVID-19.
La incidencia de la
referida crisis en el contexto educativo, así como la búsqueda para mediar los
efectos de paralización y hasta pérdida de períodos académicos, como también garantizar
la accesibilidad de la información y el conocimiento, ha contado con
iniciativas desde la Body of European Regulators for Elecetronics Comunications
(BEREC, 2020), a partir de lo declarado por la Comunidad Europea, y asume el
compromiso para establecer acciones, que garanticen el monitoreo regular de la
situación del tráfico de internet en cada Estado miembro. Su objetivo, es
generar capacidades para responder oportunamente a la demanda de usuarios en la
red.
Por cuanto, tal como lo
sostienen Varguillas y Bravo (2020), entre otras, “el uso de las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) no solo provee herramientas, medios, recursos y
contenidos, sino, principalmente, entornos y ambientes que promueven
interacciones y experiencias de interconexión e innovación educativa” (p.220), permitiendo al estudiante desarrollar su capacidad de
construir sus propios conocimientos.
En el caso
Latinoamericano, lo relacionado con la oportuna interacción y capacidad de
respuesta por parte de los operadores, para acceder al uso de la red y
contenidos informativos, datan de instrumentos promovidos por organismos
multilaterales, como la OECD y IDB (2016), para la fecha, se consideraba que la
tarea de incrementar la accesibilidad y el uso de la banda ancha, era compleja
e involucra importantes problemas tanto de oferta, como de demanda. En tal
sentido, afirmaban que la extensión del uso de la misma, no es exclusivo de los
responsables políticos y los reguladores solos, es necesario involucrar aspectos
estructurales más amplios, con la intervención de diferentes sectores.
Los avances sobre el
tema en el contexto latinoamericano, aún se encuentra en deliberaciones.
Prevalecen iniciativas para contribuir y responder a las demanda de usuarios de
la red, y lograr la operatividad de los componentes relacionados con las
tecnologías digitales, sin embargo, los efectos por fortalecer prevalecen,
entre estos: 1) Disponibilidad de software: Licencias, blog,
metabuscadores, bases de datos electrónicas, programas de conectividad
sincrónicos y asincrónicos, formatos de audio y videos, mensajerías simultánea
e interactiva; y 2) hardware: Entre estas, las redes intra e internet
base para la plataforma tecnológica, así como la denominada según Echeverría y
Martínez (2018) revolución 4.0, a través de las cuales se garantiza la
interconectividad (Mesa y Forero, 2016).
Con respecto a la interoperabilidad
entre redes y las aplicaciones tecnológicas a pesar de considerarse como
estrategias para dinamizar procesos pedagógicos y didácticos utilizados en la
ES, aún prevalecen inconsistencia por espera de acuerdos entre operadores,
diseñadores y proveedores de licencias, sin embrago, validar la viabilidad y
las opciones que estos recursos ofrecen para la gestión de investigación, resulta
un tema de desarrollo y de análisis en el contexto de estudio.
A partir de lo
expuesto, la UNESCO (2020b), estima posibles cierre de instituciones
educativas, debido a la pandemia, que está afectando a la mitad de los
estudiantes del mundo: 890 millones en 114 países, razón por la cual, el
alcance y utilidad de las tecnologías digitales, han marcado tendencia entre las
principales decisiones adoptadas en la ES: 1) Realidad virtual; 2) aprendizajes
basados en videos juegos; 3) E-learning; 4) B-learning; 5) inteligencia
artificial; 6) educación on line; 7) educación mediada por tecnología
móvil; y 8) los recursos considerados como soporte a la viabilidad de estas:
Impresoras digitales, aulas virtuales, pizarras digitales interactivas; cuyo fin
es el modelamiento dinámico y transformador de la gestión en la ES.
Toda una revolución
digital de avanzada, pero con un uso conservador, hasta primer semestre de
2020, en la cual los riesgos y el fenómeno producido por la COVID-19, conllevó
a una nueva visión dinamizadora de la ES, mediante la cual las prácticas
educativas, los docentes, investigadores, estudiantes, equipos de apoyo, de
forma integrada enfrentan una nueva realidad, que afianza la superación de
brechas marcadas por: a) Resistencia al cambio de un aula presencial, por
encuentros mediados por las tecnologías digitales; b) dinamización de estrategias
pedagógicas/ didácticas, para responder a las prácticas y los procesos de
interacción sincrónicos y asincrónicos programados (aula invertida); y c) incremento
de la frecuencia de uso de las tecnologías digitales.
Esta última, intervenida
por estrategias que ameritan estar respaldadas por sistemas modelados, según Ramírez,
et al. (2018) para enfrentar realidades complejas. En este caso, las vinculadas
con el rendimiento académico, pero requieren fortalecerse, para incluir las
tecnologías, especialmente aquellas que se corresponden con el entorno
tecnológico institucional, la accesibilidad y el uso de internet (García-Martín y Cantón-Mayo, 2019).
Entre el portafolio
de opciones más recurrentes desde el entorno de la ES, para mitigar los efectos
de la COVID 19, ante la posible paralización del proceso educativo, y por ende
para minimizar los impactos de un confinamiento social de alcance mundial, han prevalecido
prácticas centradas en: a) Planificación de programas académicos y cursos de
formación continua en línea, tanto para estudiantes como para el
fortalecimiento de habilidades en docentes; b) estrategias de promoción y
difusión sobre portafolio de opciones y la asertividad de resultados; c) adopción
de nuevos enfoques formativos basados en metodologías activas, considerando
para su desarrollo el uso de recursos electrónicos, mensajería en línea y redes
académicas. Prácticas, las cuales han generado en el contexto de Latinoamérica,
un conjunto de experiencias que ameritan ser monitoreadas y evaluadas, para
determinar su viabilidad así como mejoramiento continuo de la ES.
Caracterizar los
resultados o las alternativas de soluciones aplicadas, es objeto de un estudio en
el mediano plazo, sin embargo, entre las consideraciones más comunes, se
resaltan las barreras de conectividad y de disponibilidad de recursos
tecnológicos por parte de los estudiantes, en muchos casos por marcadas desigualdades
sociales, que prevalecen en la mayoría de los países. Sin lugar a dudas las transición
de una educación presencial hacia sesiones tutoriales mediadas por las TD,
amerita ser considerada más como una medida que favorece la inclusión y la
continuidad de los procesos formativos, y no como brechas que debilitan el
sistema educativo.
Igual referencia se
realiza sobre las transformaciones promovidas por los cambios tecnológicos, la
digitalización y la innovación, concediéndose un gran valor a las competencias avanzadas.
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD, 2018),
el rol de la educación superior resulta determinante en el proceso formativo
para el desarrollo de competencias para el trabajo (Elrehail, et al., 2018).
Asimismo, propone que
para lograr la equidad en la educación, los países deberían centrarse en la
financiación y la dotación de recursos para la educación de los más
vulnerables, la prevención de las repeticiones de curso y el fomento del acceso
a la educación general de las personas procedentes de entornos desfavorecidos,
generando espacios de desarrollos en entornos sociales, económicos y
productivos, los cuales se transforman, siempre y cuando la prioridad para los
gobiernos se traduzca en la generación de ambientes para la educación, investigación
e innovación.
1.3. Gestión de la investigación
y los entornos digitales: Realidad o utopía ante la COVID-19.
Asociar la gestión de investigación, como función sustantiva de la
educación superior, con las tecnologías digitales, se plantea como parte del
desarrollo y garantía de la viabilidad desde la concepción de ideas para
investigar, hasta garantizar su asertivo desarrollo y ejecución. Según la
Conferencia Regional de Educación Superior (CRES, 2018), el desafío para la progresiva
transformación de las universidades de América Latina y el Caribe (ALC), se
complementa desde los centros de investigación destacados, y advierte, que la
producción de conocimiento tecnológico es relativamente débil; aunque en
materia de patentes, han sido más productivas, que otras instituciones públicas
o privadas.
En ese sentido, idear, investigar e innovar según Marcano,
Rojas y Mosello (2014), forma parte del desarrollo de procesos cognitivos,
contenedores de infinitas capacidades humanas, en la cual se requiere de la
relación directa con: Recursos, implementación y desarrollo de las actividades
propias de las universidades, “buscando el desarrollo de la cultura digital desde
la formación de ciudadanos críticos, verdaderos “prosumidores” de los medios,
capaces de consumir y también de producir contenido digital” (Ortiz-Colón,
Ortega-Tudela y Román, 2019, p.13).
Entre los recursos, el
factor económico es determinante para
las acciones que han de fortalecer el direccionamiento de la gestión de investigación
en las instituciones de ES, y por ende base, para proyectar los resultados en
materia de desarrollo e innovación, sobre todo como medio para contribuir a
minimizar los impactos ante los efectos de la COVID-19, y las secuelas, que ya
han conllevado a importantes transformaciones en todos los sectores de la
economía, con énfasis de este estudio en la ES, en la cual el interés central
está en mitigar, a partir de una coordinada gestión de investigación, los
riesgos que debiliten el crecimiento y evolución de los sectores
socio-productivo del entorno latinoamericano.
El quehacer investigativo, es desarrollado a partir
de las principales plataformas tecnológicas que apoyan su efectividad, entre
estas se requieren de recursos de soporte para su viabilidad, como medios digitales
para la difusión, transferencia y socialización de conocimientos que se
generen. Además, los resultados obtenidos de las prácticas e investigaciones
alcanzadas, cuyos aportes han de redundar en el desarrollo socio-productivo,
así como también, fortalecer los indicadores de gestión de la educación
superior que se proyecta en tiempos de crisis sanitaria, en áreas prioritarias
durante y pos pandemia, beneficiando a partir de los hallazgos programados con
sectores de salud, sociales, productivos
y empresariales, como base de la competitividad y sostenibilidad del tejido
empresarial de las regiones.
2. Metodología
El método que
fundamenta el estudio se centra en comprender el comportamiento de las
variables educación superior, investigación y tecnologías digitales, ante el
fenómeno de la pandemia causada por el virus COVID-19. Para su desarrollo se
utilizó la técnica informétricas, que según, Macías-Chapula (2001), así
como Araújo y Arencibia (2002), es el estudio cuantitativo de la información.
Asimismo, se procedió
con la identificación del contexto de estudio, y la definición de criterios
para la selección de la muestra: 1) Países latinoamericanos, cuyos indicadores
por número de contagios producto del virus COVID-19, representen la mayor
crisis sanitaria en la región; 2) Instituciones universitarias posicionadas
entre las mejores según el índice QS Latin American University Ranking. En ese
sentido, la muestra se constituyó por 24 Universidades seleccionadas y 5 países
latinoamericanos.
2.1.
Procedimiento
El desarrollo del
estudio, se llevó a efecto previa identificación del comportamiento de las
tasas de contagio en Latinoamérica, según cifras de la World Health
Organization (2020b) para el 22 de junio de 2020, se evidencia un consecuente
ascenso en las cifras, según se indica: Brasil: 1.09 Millones; Perú: 255.000;
Chile: 247.000; México: 180.545; Colombia: 68.6525; Ecuador: 50.640; Argentina:
42.772; República Dominicana: 26:677; Panamá: 26.030; Bolivia: 23.512; Guatemala:
12.755; Honduras: 12.250; El Salvador: 4.626; Venezuela: 3.900; Cuba: 2.312;
Costa Rica: 2.213; Nicaragua: 1.823; Paraguay: 1.379; Uruguay: 876; y Guyana:
184.
A partir de los datos
referidos, se identificaron los cinco principales países latinoamericanos, cuya
crisis sanitaria producto de la COVID -19 ha trascendido en cifras de
contagios, en consecuencia representan una amenaza permanente para la
continuidad de las actividades de formativas en la educación superior y en la
gestión de investigación (ver Tabla 1).
Tabla
1
Matriz
de relación países-cifras de contagio.
|
Países
Latinoamericanos |
Número de personas contagiados al 22.06.2020 |
|
Brasil |
1.090.000 |
|
Perú |
255.000 |
|
Chile |
247.000 |
|
México |
180.545 |
|
Colombia |
68.6525 |
|
Total |
|
Fuente:
Elaboración propia, 2020 con base en World Health Organization, 2020b.
Para la identificación
de los criterios informétricos a estudiar se consideraron: 1) Las instituciones
de educación superior, posicionadas en los primeros rankings, correspondiendo
a un total de 25 instituciones de ES, según el índice QS Latin American
University Ranking (2020); y 2) el número de programas académicos de pregrado y
postgrado, estrategias emprendidas para mitigar los efectos de pandemia, así
como los aportes y resultados más determinantes evidenciados a través de los
contenidos informativos publicados en las web institucional.
Para la compilación
de la información, se diseñaron matrices de registro de datos, con la finalidad
de sistematizar los resultados informétricos, y las estrategias, como los aportes
por cada componente, identificado según variables: Educación superior, investigación
y tecnologías digitales, vinculadas con el fenómeno de la COVID-19. Este último
término considerado como un metadato específico, para la recuperación de
información mediante las web de las instituciones objeto de estudio,
para ser asociado con los indicadores expuestos.
3. Análisis de resultados
Ante la realidad de
una sociedad, en la que prevalecen marcadas barreras, tanto en las medidas para
responder ante la crisis sanitaria, como en mitigar los efectos de una
desaceleración de la economía, el entorno social y por ende los resultados en
el ámbito de la educación superior, generan altos riesgos para la continuidad
académica.
En función de ello,
al considerar el registro de las instituciones universitarias latinoamericanas
objeto de estudio, se procedió a identificar el número de programas académicos
de pregrado y postgrado, impartidos, como referente asociado a la capacidad
dinámica de innovación y gestión de conocimiento de las referidas
instituciones, tal como se observa en la Figura I.
Fuente:
Elaboración propia,
2020.
Figura
I:
Número de programas de pregrado y postgrado de las IES según países
Los datos indican que
en instituciones de educación universitaria pública, se ofertan 922 programas
académicos de pregrado y 1.710 programas de postgrado. En el caso de las
instituciones universitarias privadas, se imparten 529 programas de pregrado y
1.012 programas de postgrado, lo cual representa un total de 1.451 programa de
pregrado y 2.722 de posgrado. Su representación porcentual, se registra en la Figura
II.
Figura #. Representación % de los programas
académicos según tipo de IES
Fuente:
elaboración propia
Fuente:
Elaboración propia,
2020.
Figura
II:
Representación porcentual de los programas según tipo de IES
A partir de la
representación gráfica en la Figura III, se evidencia el comportamiento de las
instituciones de ES, que han emprendido acciones para contribuir a mitigar los
riesgos de la pandemia COVID-19. Para su análisis se procede con el registro de
las principales estrategias emprendidas, identificadas a partir del estudio
informétrico. La selección en el registro se estableció a partir del apoyo en la
gestión de la ES, con lo cual para su caracterización se consideran las tres
variables estudiadas: 1) Gestión educativa, 2) de investigación, y 3) de tecnologías,
basados en datos informétricos, que se indican posteriormente en forma
detallada, considerando los países, instituciones de educación superior y
avances alcanzados.
Fuente:
Elaboración propia,
2020.
Figura
III: Número
de estrategias promovidas por institución universitaria
3.1. Gestión educativa
Brasil:
·
Universidade de Sao Paulo:
a) Crea condiciones sociales, considerando estilo de vida, continuidad en la formación
de profesionales - generación de ingresos; b) promueve la administración y
economía para minimizar el impacto económico del cierre.
·
Universidade Estadual de
Campinas: a) Incremento de recursos para ampliar el acceso remoto a las clases
y así facilitar la continuidad del proceso formativo; b) crea beca para
estudiantes refugiados durante la pandemia.
Perú:
·
Pontificia Universidad
católica de Perú: a) Coordina apoyo continuo, psicológico y consultas de manera
remota para los estudiantes y colabores; b) diseñan plataforma de educación a
distancia, para clases, talleres gratuitos, que beneficien a estudiantes e
impulsen la calidad educativa, durante la pandemia COVID-19.
·
Universidad Nacional Mayor
de San Marcos: Coordinó un Congreso Internacional de Responsabilidad Social
Universitaria, mediado por las tecnologías digitales, para analizar los efectos
pos Covid-19 en las universidades.
·
Universidad Peruana Cayetano
Heredia: Programa la formación continua para decanos, profesores y estudiantes,
con el fin de garantizar el fortalecimiento de las clases virtuales y
semipresenciales para la continuidad de la educación.
·
Universidad del Pacífico: Rediseño
de página web institucional para la difusión de noticias actualizadas sobre
el Covid-19, en la universidad, región y país, protocolos a seguir y estudios de
impactos realizados.
Chile
·
Pontificia Universidad
Católica de Chile: Realizan talleres para iniciativas sobre estrategias de
educación virtual para la continuidad y el apoyo de los estudiantes.
Colombia
·
Universidad Nacional de
Colombia: a) Promueve la reducción de los costos de matrículas para beneficiar estudiantes
de estratos 0-1-2-3 y garantizar la prosecución estudiantil; b) fortalece la modalidad
de estudios mediante tecnologías digitales, para evitar la deserción de
estudiantes que no estén en condiciones de desplazarse; c) consolida las
actividades académicas en entornos digitales, y orienta acciones para renovar las
estrategias de enseñanza telepresencial.
·
Universidad del Rosario: Crea
fondos para recaudar donaciones con el propósito de financiar estudios de los
estudiantes que lo necesiten.
3.2. Gestión de investigación
Brasil:
·
Universidade de Sao Paulo:
a) Promueve investigaciones realizadas para la COVID-19, a partir de
respiradores, diagnósticos, vacunas, posibles tratamientos, y el análisis de
datos; b) USP VIDA: Donaciones para avanzar en la investigación y acciones para
superar la enfermedad; c) fortalece investigaciones directas con el COVID-19;
d) potencia apoyos a través del Hospital Universitario de la USP; e) fortalece
los estudios sobre calidad del aire.
Principales
resultados: a) Aplicación que detecta el COVID a través
de la variación de la voz; y b) tejido capaz de eliminar el COVID por contacto.
·
Universidade Estadual de
Campinas: Promueve el desarrollo de la investigación de emergencia para
combatir la Covid-19.
·
Universidade Federal do Rio
de Janeiro: Lanza catálogo sobre las investigaciones para obtener fondos.
Principales
resultados: a) Crea modelo predictivo para la
evolución de la crisis sanitaria por la COVID-19; y b) desarrolla elementos de
protección personal (máscaras) como instrumentos de bioseguridad ante la COVID-19.
·
UNESP: Direccionó todas sus
investigaciones en pro a la emergencia sanitaria, desde el área de la salud,
hasta las políticas públicas, en beneficio de la comunidad.
·
Pontificia Universidade
Católica do Rio de Janeiro: Promueve el diseño de equipos para la protección, con
el fin de contrarrestar los efectos de la COVID-19, coordinado de forma
conjunta con otras instituciones universitarias del Estado.
Perú:
·
Pontificia Universidad
Católica del Perú: Investigadores de la universidad fabricaron el proyecto
MASI, un ventilador mecánico para la lucha contra el COVID-19.
Principales
resultados: Instrumento autorizado para la fabricación
y uso por parte del Estado.
·
Universidad Nacional de
Ingeniería: La universidad ha propuesto iniciativas para disminuir el contagio
del virus por medio de dispositivos desinfectantes y de alertas, para personas
discapacitadas visual y auditivamente.
Principales
resultados: Científicos
de la universidad, diseñaron un ventilador no invasivo que recuperó a pacientes
hospitalizados por el contagio de la Covid-19.
Chile:
·
Pontificia Universidad Católica
de Chile: La universidad, ha venido trabajando en diferentes iniciativas para
mitigar los efectos de la COVID, se destacan: Plan de detección por medio de
pruebas, desarrollo de la vacuna, dispositivo para prevenir a equipo médico de
los contagios, desinfectantes como medidas de bioseguridad, elementos de
protección personal, equipos respiratorios, estudios y publicaciones de
propuestas sobre Economía - Educación - Salud Mental, mesas de trabajo
colaborativo con el fin de enfrentar la COVID-19, para la gestión de la
pandemia por medio de estrategia y proyectos.
·
Universidad Santiago de Chile:
Desarrolló mediante un estudio, la propuesta de reconvertir los respiradores
existentes en respiradores mecánicos, por considerar que de esta manera se
genera un ahorro casi del 80% en la inversión de nuevos ventiladores.
México:
·
Tecnológico de Monterrey: a)
Se orientaron esfuerzos investigativos para hacerle frente a las demandas que
ha dejado la emergencia sanitaria; y b) creación de un fondo de apoyo COVID-19,
para donaciones a los diferentes proyectos que lidera la universidad para
hacerle frente al virus.
·
Universidad Nacional
Autónoma de México: Conformó un equipo de estudio, que investiga y publica todo
lo relacionado con el virus en Latinoamérica y políticas públicas, con el
propósito de brindar información real y actualizada a los lectores.
·
Instituto Politécnico: Desarrolla
anticuerpos terapéuticos específicos para tratar los efectos causados por la COVID-19.
·
Instituto Tecnológico
Autónomo de México: Se constituyó en el centro interdisciplinario ITAM
Covid-19, para publicar investigaciones, ensayos y conferencias de estudiantes
y profesores en la temática de la pandemia del Covid 19, con el fin de
contribuir con ideas creativas sólidas para mitigar el costo social y la
afectación económica por parte de la emergencia.
Colombia:
·
Universidad de Antioquia: a) Universidad pionera en realizar
pruebas diagnósticas del virus COVID-19; b) desarrollan un plasma como
tratamiento para pacientes convalecientes.
Principales
resultados: En conjunto con otras universidades,
diseñaron y crearon equipos médicos de bajo costo (ventiladores mecánicos),
para atender pacientes en estado crítico por el Covid-19.
·
Pontificia Universidad
Javeriana: Avanzan en cinco proyectos de investigación, para contribuir y
enfrentar la crisis sanitaria relacionada con la pandemia de Covid-19.
·
Universidad del Rosario: Adelanta
en el desarrollo de investigaciones para mitigar los efectos de la COVID-19.
·
Universidad del Valle: a) Progresa
en proyectos de investigación en el área de la salud frente a la pandemia, con
el enfoque para evitar o disminuir la posibilidad de tratar en UCI a las
personas contagiadas; y b) adecuaron el laboratorio de investigación, para
analizar las muestras rápidamente y efectivamente, con el fin de detectar a
tiempo los contagios por COVID-19 y se adquirieron equipos e insumos importados.
3.3. Gestión de tecnologías digitales
Brasil:
·
Universidade de Sao Paulo: Promueve
la administración pública en tiempos de calamidad - resiliencia financiera -
Gestión empresarial.
·
Universidade Estadual de
Campinas: Otorga préstamos para equipos y apoya en la accesibilidad del uso de
la internet, para los estudiantes que tienen dificultad en desarrollar
actividades no presenciales durante la cuarentena.
·
UNESP: Diseña un
observatorio COVID-19 para informar a la comunidad todo lo relacionado con la
pandemia en tiempo real, de la misma manera, brinda apoyo psicológico y
consultas para todo aquel que lo necesite.
Perú:
·
Pontificia Universidad
Católica del Perú: a) Rediseño de página web de la universidad; b) amplía
el portal de servicios para la comunidad estudiantil; c) dispone de un fondo de
conectividad, con el fin de ofrecer internet gratuito a estudiantes,
docentes y trabajadores, para desarrollar la educación y el trabajo a distancia.
·
Universidad Nacional Mayor
de San Marcos: Adaptaciones en página web institucional, para la
creación de un portal de noticias actualizadas sobre el comportamiento de la
COVID-19 en la universidad, región y país, protocolos a seguir y estudios de
impactos realizados.
Chile:
·
Universidad de Chile: Diseño
de un portal informativo, con la finalidad de ofrecer información actualizada
sobre el comportamiento y efectos de la COVID-19 en la universidad, región y
país, protocolos a seguir y estudios de impactos realizados.
·
Universidad de concepción: Diseñó
un portal en la plataforma web institucional, para ofrecer apoyo médico
a pacientes contagiados por los efectos del virus e información actualizada
sobre este mismo.
·
Pontificia Universidad Católica
Valparaíso: Diseñó un portal en la plataforma web institucional, para
ofrecer apoyo médico a pacientes contagiados por los efectos del virus e
información actualizada.
México:
·
Tecnológico de Monterrey: Apoyo
para los estudiantes o colaboradores que requieran de ayuda médica, psicológica
o nutricional durante la emergencia, previa interacción a través de la activación
de servicios en página web institucional, como medios de comunicación
directa.
Principales resultados:
Diseño tecnológico para permitir a los estudiantes una educación híbrida y
flexible, adaptada a las necesidades particulares de los estudiantes y profesores,
ante los escenarios variables, durante el semestre de emergencia sanitaria, de
esta manera continuar con un aprendizaje de calidad.
·
Universidad Nacional
Autónoma de México: Diseño de una página web referente sólo a temas de
COVID, en donde informa geográficamente la situación de la enfermedad,
monitoreando la misma por municipios, estados de México y EEUU.
·
Universidad Autónoma
Metropolitana: No se evidencian contenidos a partir del estudio informétrico.
Para representar la
relación de las estrategias con respecto a la institución de ES que la
promueve, ver la Figura IV.
Fuente:
Elaboración propia,
2020.
Figura
IV:
Relación sobre estrategias emprendidas VS posición de Ranking de IES
La representación, permite
observar que existe una relación negativa de - 0,33 entre la posición en el ranking
que ocupa una IES, con respecto de las estrategias desarrolladas en el marco de
la pandemia del COVID-19, puesto que, conforme aumenta la posición en el ranking,
disminuye el número de estrategias que las IES implementan y desarrollan en gestión
de educación, tecnologías digitales e investigación para afrontar la situación
actual. Por ejemplo, la Universidad de Sao Paulo-Brasil, quien ocupa la segunda
posición en el ranking, formuló y ejecutó 12 estrategias para afrontar
la coyuntura sanitaria actual, mientras que, la Universidad del Pacífico-Perú,
la cual ocupa la posición 135, tan solo desarrolló y ejecutó 1 estrategia,
según datos informétricos obtenidos de la web institucional.
Sobre los resultados
obtenidos, es importante afirmar que en un 100% las instituciones de educación
superior han logrado avanzar en materia de adaptaciones y diseños de portales
informativos sobre la crisis sanitaria COVID-19, sin embargo, al considerar los
criterios de accesibilidad y visibilidad, las sobresalientes en los contenidos
antes registrados, son las que presentan de forma más destacada los avances
alcanzados. Situación que ha marcado efectos colaterales, en todos los sectores
socio-productivos.
Por lo cual, generar
contribuciones en el campo de la educación superior y la investigación, permite
comprender, que además del factor económico, por diversos casos y debilidades
financieras, marcadas por la poca disponibilidad de flujos de caja, transparencia
y gestión de tesorería, que conllevan, a una frecuente supervivencia
financiera, en tiempos de riesgos, tal situación tiende a agravarse. Por otra
parte, se destaca la necesidad de fortalecer las inteligencias, con el fin de
potenciar las capacidades dinámicas de las instituciones de educación superior
en Latinoamérica, tanto públicas como privadas (Miranda, 2015).
Sobre el caso, el
Instituto para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC, 2020),
presenta porcentaje de hogares con conexión a internet y muestra la baja
conectividad en África y en América Latina y el Caribe que, respectivamente,
apenas alcanza el 17% y el 45%. En relación a América Latina y el Caribe, esto
es tanto como decir que solo uno de cada dos hogares está conectado.
En líneas generales,
es necesario prever desde las variables estudiadas, algunas alternativas de viabilidad relacionadas con:
1.
Gestión educativa: a) Iniciativas, y mejores
prácticas en materia de educación e investigación; b) visibilidad sobre la renovación
de procesos formativos mediada por las tecnologías digitales; c) oportunidad y
pertinencia de la información sobre iniciativas para la continuidad de los
programas académicos; d) estrategias de capacidad en la programación de
actividades de interacción sincrónica y asincrónica.
2.
Gestión de investigación: a) Difusión sobre
estrategias para la continuidad de los procesos y proyección de la
investigación ante la pandemia; b) divulgación sobre regulaciones (políticas
públicas) y programas que promuevan el desarrollo de ciencia y tecnología, para
enfrentar los efectos causados por la COVID-19, en el ámbito de la educación
superior; c) número de enlaces para acceder a las estrategias promovidas en
materia de investigación.
3.
Gestión de tecnologías: a) Accesibilidad a las
páginas web como fuente primaria para el estudio informétrico; b) uso de
plataformas de redes, que soporten los procesos de conectividad e interacción
entre estudiantes, docentes e investigadores; c) accesibilidad y visibilidad de
los contenidos que demuestran las acciones emprendidas para mitigar los efectos
de la COVID-19, tanto en ES, como en Inv.; d) facilidad de navegación; e) plataforma
con características de interoperabilidad; f) diseños inclusivos: Accesibilidad
para personas con discapacidad; g) número de enlaces para acceder a las
estrategias de formación académicas; h) visibilidad y control de frecuencia de
uso de la web institucional.
La
búsqueda de alternativas integrales, para contrarrestar efectos adversos en el
sistema de la ES, prevé responder en el marco de la responsabilidad social,
para lo cual se requiere de una proyección asociada a una realidad contextual y
a las capacidades dinámicas (Teece, Pisano y Shuen, 1998; Miranda, 2015), que
han de prevalecer en el contexto de la ES. Comprendidas estas capacidades, en
función del aprendizaje, absorción, adaptación, e innovación, las cuales son
determinantes para la efectividad de los procesos de gestión propios de la
educación superior, de acuerdo con Teece, et al. (1998); y Garzón (2015).
Por
su parte, Aragay (2018) plantea que arribar a una construcción compartida de
gestión, es parte del cambio deseado en la cultura organizacional, porque el
capital relacional de las instituciones, es paralelo al cambio en la formación
y se hará sentir en la enseñanza – aprendizaje de los profesionales conectados
con la realidad de los entornos en los cuales interactúa. García, Reyes y Godínez
(2017), así como Salgado y Lara-Rosano (2020), afirman que la realidad de las
instituciones de ES, las lleva a dar respuesta a la presión, exigencias y necesidades
sociales, industriales y gubernamentales, para innovar, promocionar la difusión
de conocimiento, revolucionar el desarrollo e incrementar el progreso y
competitividad en las economías.
Planteamiento
que requiere trascender en los tiempos, durante y pos pandemia, para contribuir
a enfrentar los efectos que esta genera, mediante efectivas prácticas de apoyo
para la educación e investigación, como base para la proyección social, tema de
futura investigación. En consecuencia, para la UNESCO (2020a) es importante “reconocer
que la crisis actual, tendrá repercusiones perdurables en los sistemas
educativos en términos de acceso, calidad, equidad y gestión, las cuales
presumiblemente persistirán una vez concluida la epidemia” (p.1). Asimismo, considera
que prever y viabilizar una planificación sensible ante las crisis en el sector
de la educación, implica analizar los riesgos actuales y potenciales de una
crisis.
Por
lo cual, las políticas públicas según Paredes-Chacín,
et al. (2019) requieren ser concebidas en el área de salud, con marcada
tendencia en la educación, prevención y la cobertura universal de los servicios
que demandan los usuarios del sistema, sin dejar de considerar, los efectos que
bajo la crisis sanitaria vulnera el entorno educativo. De tal manera, que superar
prácticas tradicionales sobre procesos formativos y de investigación, son
determinantes para viabilizar una nueva realidad que emerge en donde el rol de
los docentes e investigadores y estudiantes, promueven la transición de procesos
convencionales hacia dinamizadores, que impactan en contextos socioeconómicos y
productivos, afianzando desde la ES la relación Universidad –Empresa-Estado-Sociedad.
Conclusiones
La capacidad de
respuesta e iniciativas emprendidas desde la educación superior e investigación
basada en tecnologías digitales, a partir de los efectos de la COVID-19, se
consideran en el marco de un proceso disruptivo, sin precedente, que logró
superar tendencias estimadas por organismos multilaterales, que amenazaban a un
cierre técnico de las instituciones. Sin embargo, una transformación trascendental,
de intervención y trabajo entre estudiantes-docentes-colaboradores, ha permitido
lograr la continuidad de la formación, como de la investigación, lo cual es un
avance significativo ante la transición impulsada desde la educación superior y
la investigación, hacia las tecnologías digitales.
En tal sentido, la
interrelación de las variables ES-Inv.-TD, permitió concluir que las
inversiones en plataformas tecnológicas y en la formación de docentes y
estudiantes, se concibe como una asertiva toma de decisiones, cuya proyección a
cinco meses de confinamiento, demuestra desde el estudio informétrico
porcentajes que ameritan ser considerados para continuar impulsando el compromiso
asumido desde la ES, el desarrollo socio-productivo de las regiones.
Es así, como se resalta
la necesidad de maximizar las potencialidades que acreditan a las instituciones
universitarias, con mayor posicionamiento en el ranking latinoamericano,
para superar inconsistencias en gestión para la accesibilidad, visibilidad y
uso de los contenidos informativos, así como de las iniciativas para mediar los
efectos del COVID-19. Aspectos como, inversiones, toma de decisiones que
debilitan las capacidades dinámicas, requieren ser considerados para fortalecer
el proceso de transición, y continuar consolidando el ecosistema de
funcionamiento efectivo de las actividades educativas y de investigación, ante
una situación de crisis sanitaria sin precedentes.
Es reconocido que los
efectos de la crisis COVD-19, ha sobrepasado la capacidad de respuesta de la infraestructura
de las diferentes regiones, con importante énfasis en los países latinoamericanos
seleccionados para el estudio. Al respecto, la UNESCO (2020b), refiere que es
necesario cambiar la rutina normal por soluciones creativas e innovadoras, dirigidas
a un aprendizaje significativo, prominente, efectivo y de calidad en estos tiempos
de crisis, así como también, desafíos que incluyen infraestructura y herramientas
insuficientes.
En función de ello, jerarquizar
la superación de brechas para afianzar la democratización de las tecnologías y fortalecer
los actores intervinientes de la ES, y de la investigación, demanda de una
visión prospectiva bajo el direccionamiento asertivo de la vigilancia en
ciencia y tecnología, como medio para enfrentar oportunamente los riesgos así
como superar las necesidades vinculadas en materia de educación, inclusión y prosecución
estudiantil, desde las instituciones de educación superior en Latinoamérica ante
la COVID-19.
En igual medida, se
destaca el factor económico y su asertiva gestión para impulsar las estrategias
emprendidas desde la ES, ante el comportamiento ascendente del virus COVID-19.
Aspecto que amerita, ser considerado en el entorno de estas instituciones, en
su defecto promover la interrelación institucional, como un referente para potenciar
esfuerzos y contribuir mediante respuestas integrales a las instituciones y
comunidades educativas menos favorecidas. En consecuencia, minimizar la
inversión económica para temas de ES, y otorgar menor relevancia a la dotación
de tecnologías vanguardistas, significa un retroceso y pérdida de
competitividad de este sector con respecto a países antes, durante y pos
COVID-19, además de un atentado a la educación democrática (Novoa, Pirela e
Inciarte, 2019).
Resulta evidente la capacidad
de resiliencia de los entornos de la ES, para renovar y adaptar tecnologías renovadas,
de las cuales tanto estudiantes, como docentes, investigadores, equipos de
apoyo de la educación superior, logren apropiarse para impulsar una formación con características distintivas,
a partir de prácticas así como metodologías activas, que proyectan la
apropiación del conocimiento, el aprendizaje; y desde la investigación, continuar
fortaleciendo la generación de nuevo conocimiento y espacios para la innovación,
el emprendimiento y los retos declarados en sus principios misionales.
Finalmente, en líneas
generales se insta al desarrollo de futuras investigaciones centradas en el
monitoreo y evaluación de políticas públicas, asociadas con los avances de investigaciones,
vinculados con los efectos y resultados de las estrategias emprendidas ante la
crisis sanitaria en la educación superior, así como desarrollar estudios informétricos basados en la
proyección social de las instituciones de educación superior en tiempos de
pandemia COVID-19.
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