Educación en
países andinos 1995-2015: Estudio comparativo sobre inversión realizada y responsabilidad social
Reyes, Giovanni E.*
Martin-Fiorino, Víctor**
Resumen
La región, en medio de las dificultades recurrentes a las que se enfrenta, tiene también el desafío de fortalecer el conjunto de instituciones, puesto que la educación, juega un papel por demás determinante en los procesos de desarrollo. En este sentido, el principal objetivo de este trabajo es analizar el comportamiento de la inversión en educación, por parte de los Países Andinos, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, en comparación con América Latina y el Caribe, a fin de considerar los elementos centrales de su incidencia en la responsabilidad social, en el período de 1995 a 2015. El estudio es descriptivo-documental, basado en la información de reconocidas bases de datos. Entre los resultados destaca que los Países Andinos muestran mayores niveles de inversión en educación que el total de América Latina y el Caribe. Asimismo, la educación, en especial en Bolivia, Ecuador y Venezuela, durante el período estudiado tendió a enfatizar, en la política social y económica general. En conclusión, la concepción de educación como un bien público accesible a la población, fortalece los mecanismos de la oferta, por tanto en el nivel universitario, las instancias públicas pueden jugar un papel primordial en la formación del capital o talento humano.
Palabras clave: Educación; países andinos; inversión
en educación; responsabilidad social; desarrollo humano.
Education in andean countries
1995-2015: Comparative study on investment made and social responsibility
Abstract
The region, in the midst of the recurrent
difficulties it faces, also has the challenge of strengthening the set of
institutions, since education plays an important role in the development
processes. In this sense, the main objective of this paper is to analyze the
behavior of investment in education, by the Andean Countries, Bolivia,
Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela, in comparison with Latin America and the
Caribbean, in order to consider the central elements of its impact on social
responsibility, in the period from 1995 to 2015. The study is
descriptive-documentary, based on the information of recognized databases. The
results highlight that the Andean Countries show higher levels of investment in
education than the total of Latin America and the Caribbean. Also, education,
especially in Bolivia, Ecuador and Venezuela, during the period studied tended
to emphasize, in general social and economic policy. In conclusion, the
conception of education as a public good accessible to the population,
strengthens the mechanisms of supply, therefore at the university level, public
authorities can play a key role in the formation of capital or human talent.
Keywords: Education;
andean countries; investment in education; social responsibility; human development.
Introducción
En particular en estos tiempos de inicios del Siglo XXI, la región de
América Latina y el Caribe (ALC) está experimentando, en general, un proceso de
re-primarización(1) en cuanto a la oferta exportable de sus productos
a los mercados internacionales. Se trata, en una buena parte, de productos que
no tienen mayor valor agregado y como resultado de ello no se puede aspirar a
generar procesos internos en donde puedan prevalecer condiciones de aumento de
la demanda efectiva en los mercados domésticos (Veneziani y Yoshihara, 2017;
Astorga, 2017; Absell, y Tena-Junguito, 2018).
Relacionado con esos rasgos, se tiene que las agendas de desarrollo se
han ido postergando. Es posible en muchos casos tener alentadoras cifras
económicas en el sentido macro, pero esos beneficios deben llegar a los
sectores mayoritarios de la población a fin de posibilitar esfuerzos sostenibles
de desarrollo, a la vez que se fomentan y se fortalecen mercados incluyentes o
inclusivos.
La región, en medio de las dificultades recurrentes a las que se
enfrenta, tiene también el desafío de fortalecer el conjunto de instituciones. En
muchos países se tiene más territorio que Estado, de manera que es posible
hablar de dos grandes grupos poblacionales: (i) quienes se integran en función
social y económica a las condiciones prevalecientes; y (ii) quienes carecen de
oportunidades y de una matriz de servicios básicos debido a la ausencia de
institucionalidad.
Al respecto, la educación, desde sus raíces más humanistas, desde la búsqueda
en la transformación de los seres humanos en personas por medio del uso de la
libertad y el conocimiento, como parte de la formación del capital o talento
humano, juega un papel por demás determinante en los procesos de desarrollo. Se
reconoce aquí que son los recursos humanos los más valiosos de toda sociedad,
misma que –constituyéndose en la unión de diversos grupos en la sociedad-
comparten una historia, condicionantes físicas del entorno, y en el mejor de
los casos una visión colectiva de aspiraciones.
Por otra parte, es evidente la importancia que los dirigentes políticos
dan a la inversión, especialmente en los renglones de salud, educación,
vivienda y empleo. Es obvio que el aumento de capacidades de las personas –vía
educación- y la amplitud de oportunidades –vía empleo productivo,
emprendimiento e innovación- son factores decisivos. Del mismo modo, los
niveles y modalidades de la inversión realizada contribuyen a la implementación
efectiva de los objetivos de las políticas de responsabilidad social de las instituciones
educativas.
En ese contexto, en este estudio se trata de establecer el
comportamiento de la evidente inversión que se ha concretado en los Países Andinos
(PA) en comparación tanto con América Latina y el Caribe (ALC) como con las
comparaciones dentro y entre estos países y algunas de sus relaciones con la
práctica de la responsabilidad social. Los indicadores se establecen en función
de 21 años, de 1995 a 2015, con referencia del peso porcentual de la citada
inversión respecto al producto interno bruto (PIB), las tendencias que han
mostrado, la comparación y contraste entre esos países, y análisis complementarios
de varianza y elasticidades(2).
1. Fundamentación conceptual
Dada la naturaleza y alcance de este artículo, este apartado es necesariamente
breve. Uno de los rasgos vitales de la educación es que la misma contiene la
garantía del triple sentido del conocimiento: Este, como características
estructurales, es social, histórico y práctico. La educación permite la
conservación y la comunicación, también asegura la aplicación.
Ya se trate de fundamentos esenciales como de
componentes adaptativos a escenarios particulares, la educación es clave
en la formación del talento humano, no sólo en términos del contenido de la
instrucción, sino también en el devenir para la transmisión de valores(3).
En este sentido se requiere fundamentalmente de: (i) encuentros entre
personas; (ii) elaboración de diálogos; (iii) focalización en términos educativos
y de formación; y (v) la generación de confianza para desarrollo o llevar a
cabo procesos y mecanismos que generen sinergias cognoscitivas o epistemológicas(4).
En las actuales condiciones sociales y políticas, se han tenido notables
transformaciones en particular en términos de la educación formal. No sólo por
la introducción de tecnologías más contemporáneas. Esto se relaciona con las
habilidades y los sistemas de última generación para los procesos de enseñanza
aprendizaje (Olivencia, 2017; Vizer, 2018).
Se trata de la formación en valores y conocimiento, y de la educación
del contenido humanista además de la formación para posibilitar una articulación
exitosa en los circuitos de la economía, del emprendimiento y de las esferas
del trabajo productivo.
En un sentido esencial, se atribuye a Ludwig Wittgenstein (1889-1951) el
planteamiento de que ¢el límite de tu universo es el límite de tus
conceptos, en tanto el lenguaje y la lógica son el límite de tus conceptos¢. Se trata en este sentido del paso de ser humano
fundamentalmente biológico, a la formación de personas, con todo el dominio
cognitivo y de valores que ello implica (Requera, 2002; Padilla, 2007; Wittgenstein, 2009).
La educación como un preciado aspecto central de la vida es un derecho humano,
de toda persona, tal y como son los planteamientos de Naciones Unidas en
general y de UNESCO –la agencia particular para la educación, la ciencia y la
cultura- de manera específica. Ya desde el 26 de marzo de 1882, se decretaba en
Francia la obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria. Se tiene aquí un compromiso de los gobiernos,
de las instituciones con la formación de talento y capital humano, con la
formación de los recursos más importantes que moldearan el sentido y naturaleza
del desarrollo de un país(5).
De igual manera, la educación es un elemento por demás imprescindible
para poder superar los problemas más apremiantes de la sociedad, y la búsqueda
del desarrollo humano integral, mediante –entre otras consideraciones- de un
ámbito de mejora social y económica que sea participativa en lo político,
incluyente en lo social y sostenible en lo ecológico (Sierra, 2002; Organización
de Naciones Unidas, 2007; Boza, Méndez, Monescillo y Toscano, 2010; Villar, 2012).
También, la educación es el medio que le permite a la sociedad pasar del gran acceso que tiene a datos, a información, de
ésta, a conocimientos y de éstos a recomendaciones, sobre el proceder tanto
individual como colectivo de las personas. Es allí donde encuentra su lugar la
exigencia de la responsabilidad social.
No deja de ser paradójico que, en una época de tanta
información y acceso a conocimiento, se tengan procesos y decisiones erráticos
en el enfrentamiento a los problemas más acuciosos que se tienen. Esta es una
de las tesis centrales que ya desde 1944 planteaban Adorno y Horkheimer en
su obra “Dialéctica de la Ilustración”.
En la referida obra, mucho de la argumentación se centra en cómo la educación
es vital para contrarrestar el efecto de los medios buscando la promoción del
consumo, el espectáculo y el entretenimiento (Adorno, y Horkheimer, 2007). Asimismo,
sostienen Horkheimer (2002)(6) y Honneth (2009), que aún con mayor
acceso a información y conocimiento se tienen crisis en los sistemas políticos,
educativos y se deslizan a la barbarie.
Junto con la salud y el componente económico, la educación es uno de los
tres pilares que se tienen en cuanto a indicadores, para conformar una visión
menos parcializada y economicista del desarrollo. En ese sentido, es posible
afirmar que cuando las condiciones sociales permiten un grado notable de
movilidad ascendente, esto es, se crean y se sostienen oportunidades de mejora
de la calidad de vida de habitantes, la población tiende a tener un capital
humano más variado, con mayor riqueza de conocimientos.
Como lo colocan de manifiesto los estudios de la Organización de Naciones
Unidas sobre “Población y Desarrollo” (2007), para lograr avances en el
desarrollo humano es imprescindible una política de Estado que impulse,
promocione y fortalezca los procesos educativos. Se trata de una de las
inversiones más importantes que pueden hacer los países, lo que también puede
impactar favorablemente para reducir las condiciones de inequidad. Ello puede promover no sólo un crecimiento económico
sostenido sino también hacer que el mismo sea incluyente y que se traduzca en
desarrollo humano integral (United Nations Development
Programme [UNDP],
2006a; 2006b; 2006c). Es a partir de tales bases que
pueden encontrar su operatividad las políticas de responsabilidad social que
adoptan las instituciones educativas
2. Metodología
La presente investigación es de tipo descriptiva, documental. La
realización de la misma se basó en fuentes secundarias de información, recopilada
de las bases de datos del Banco Mundial, de UNESCO, del Fondo Monetario
Internacional y muy en particular de la Comisión Económica de América Latina y
el Caribe (CEPAL).
Inicialmente se hizo una revisión de literatura no sólo conceptual, sino
también reconociendo la notable influencia que en los ámbitos de la política de
los Estados en general y en la educación en particular, ha tenido el denominado
“Consenso de Washington”, desde su instalación en América Latina y el Caribe
(ALC) desde fines de los años setenta y con mayor profundidad en los años ochenta.
Se trata de políticas de gobierno centradas en privatizaciones,
desregulaciones, recortes de impuestos directos para concentrarlos en impuestos
indirectos, además de una disminución del papel de apalancamiento social a que
está llamado el Estado (“social leverage”).
Estas políticas se mantienen en funcionamiento en mayor o menor grado en varios
países y afectan, como era de esperarse, los niveles de inversión en educación.
Una vez establecido el contexto en el cual opera la inversión en educación,
se identificaron y consolidaron las bases de datos de inversión en educación
por parte de los Países Andinos, teniendo como indicador particular el
porcentaje de dicha inversión en relación con el total de producción anual de
los países: Producto Interno Bruto (PIB).
Ya contando con las bases de datos consolidadas se procedió a
desarrollar el análisis estadístico, el cual en lo fundamental incluyó: (i)
comparativos de inversión de ALC y grupo andino; (ii) comparativos de inversión
dentro del grupo andino; (iii) pruebas de “cluster” como percentiles,
1995, 2015 y comparativos; (iv) coeficientes de correlación con serie de
tiempos por cada país y ALC; (v) análisis de varianza entre el grupo de países
andinos; (vi) comparativo de diferencias de inversión 2015 – 1995 por cada
país; y finalmente, (vii) análisis de elasticidad: % de inversión en educación/1%
de tasa de variación de crecimiento económico(7).
3. Resultados y discusión
El primer rasgo que se
estudió fue el comportamiento entre la inversión total como grupo, de los Países
Andinos (PA) y aquellos pertenecientes a América Latina y el Caribe (ALC). Los
resultados se muestran en el Gráfico I.
En ambos casos, en cuanto a la generalidad de caracterización de este
trabajo, se utiliza el porcentaje de inversión en educación en relación al producto
interno bruto (PIB) de manera que los datos puedan ser comparables.
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Gráfico I. América Latina y el Caribe y
conjunto de Países Andinos, 1995-2015 (inversión en educación como % de PIB)
De conformidad con los
resultados del Gráfico I, excepto durante el período 1999-2000, los PA muestran
tener mayores niveles de inversión en educación que el total de ALC, no
obstante que entre las dos series de tiempo existe una gran correlación. Dada
la constante de los modelos lineales que se incluyen, los PA evidencia mayor rapidez
en la inversión que los de ALC en su conjunto; esos coeficientes son: 0,10 y 0,08
respectivamente. Nótese además cómo los países han pasado de tener una
inversión de aproximadamente 3,3 por ciento del PIB en 1995, a alcanzar el
nivel de 5,2 por ciento.
Otro aspecto a resaltar es
que los datos de los PA presentan mayor variabilidad que los de ALC, dado que el
coeficiente de determinación o ajuste del modelo lineal tuvo un valor de 0,84
para los PA y de 0,91 para los de ALC.
Al analizar la inversión en
educación, considerando de manera individual cada uno de los PA, tal como se
puede apreciar en el Gráfico II, se tiene que en 1995, los puestos de mayor a
menor inversión eran, en ese orden: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela. Esas posiciones cambian al establecerse los resultados para 2015, 21
años después, siendo el orden más actulizado: Bolivia, Venezuela, Ecuador,
Colombia y Perú.
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Gráfico II. Países Andinos individuales
inversión en educación, 1995-2015 (% de PIB)
Este último país es el que
muestra menos dinamismo en la inversión. En todo caso es de tener presente el
tamaño de estas naciones. El grupo de PA contiene tres economías catalogadas
como medianas en América Latina: Colombia, Perú y Venezuela; y por otra parte
contiene a dos economías consideradas pequeñas en América del Sur: Ecuador y
Bolivia, siendo la más pequeña Bolivia.
El Cuadro 1, brinda una
información más detallada en función de las posiciones que tenían los países
tanto para 1995 como para 2015. Véase como en 1995, la ventaja de Bolivia en
este tipo de inversión social es substancial sobre el resto de PA.
Cuadro 1
Países Andinos
e inversión en educación. Estudio por agrupaciones y percentiles comparativos, 1995-2015
(% de PIB)
|
|
Análisis en Percentiles para 2015 |
|||||
|
País |
%InvEdu |
Percentiles |
|
País |
%InvEdu |
Percentiles |
|
Bolivia |
5,6 |
1,00 |
|
Bolivia |
7,1 |
1,00 |
|
Venezuela |
3,8 |
0,51 |
|
Venezuela |
5,8 |
0,59 |
|
Colombia |
3,1 |
0,32 |
|
Ecuador |
4,9 |
0,31 |
|
Perú |
2,8 |
0,24 |
|
Colombia |
4,4 |
0,16 |
|
Ecuador |
1,9 |
0,00 |
|
Perú |
3,9 |
0,00 |
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
El país que ocupa segundo
lugar en este año es Venezuela y se ubica en el percentil 51, destacándose así
la distancia entre el primer lugar y el resto de los países. En ese año, el que
más bajo presentaba la inversión en educación era Ecuador. No obstante, como ya
fue indicado, ese ordenamiento cambió para 2015.
Para 2015, la distancia de
Bolivia, con el segundo lugar también es notable. Venezuela que se ubica en la segunda posición
del escalafón muestra el percentil 59 respecto al primer lugar.
En el Cuadro 2, se tienen
los resultados de la aplicación de un análisis de varianza (anova). En este
sentido, se trata de determinar si las variaciones que hay entre los países
llegan a ser estadísticamente significativas y con qué grado de error se puede
establecer. Se sabe que las diferencias son matemáticas, pero estadísticamente
esas discrepancias o gradientes deben superar ciertos umbrales.
Cuadro 2
Países Andinos
e inversión en educación. Análisis de varianza, 1995-2015 (% de PIB)
|
Análisis de Varianza para Países Andinos |
|
ANOVA para Países Andinos |
|
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RESUMEN |
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Grupos |
Cuenta |
Suma |
Promedio |
Varianza |
|
|
||||
|
Bolivia (Estado Plurinacional de) |
21 |
131,3 |
6,252380952 |
O,725619048 |
|
|
||||
|
Colombia |
21 |
87 |
4,142857143 |
0,153571429 |
|
|
||||
|
Ecuador |
21 |
66,4 |
3,161904762 |
1,71647619 |
|
|
||||
|
Perú |
21 |
63,8 |
3,038095238 |
0,10847619 |
|
|
||||
|
Venezuela (República Bolivariana de) |
21 |
85,2 |
4,057142857 |
1,810571429 |
|
|
||||
|
|
|
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|
ANÁLISIS DE VARIANZA |
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|
Origen de las variaciones |
Suma de cuadrados |
Grados de libertad |
Promedio de los cuadrados |
F |
Probabilidad |
Valor crítico para F |
||||
|
Entre grupos |
139,4281905 |
4 |
34,85704762 |
38,60382453 |
1,65591E-19 |
2,492614926 |
||||
|
Dentro de los grupos |
90,29428571 |
100 |
0,902942857 |
|
|
|
||||
|
Total |
229,7224762 |
104 |
|
|
|
|
||||
Conclusiones
La prueba de F es significativa con
margen de error menor a 1%
Bolivia es significativamente más que
Ecuador y Perú (según prueba de discriminación de Tukey)
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Al establecer el resultado
de esta prueba de anova, un coeficiente F de 38,6 se tiene que, en conjunto las
diferencias entre países son significativas con menos de un 1 por ciento de
error.
Los datos en el ámbito de
cada país indican que hay diferencias significativas entre Bolivia y Perú, teniendo
estos países valores promedios de 6,25 y de 3,03 por ciento respectivamente. Es
decir que Bolivia está inviertiendo el doble en educación –de conformidad con
valores promedio de la serie de 21 años- de lo que se evidencia como inversión
educativa en Perú.
Siempre con base en el ANOVA,
las diferencias que no son significativas ocurren entre Ecuador y Perú (3,16 y
3,08 por ciento respectivamente). Así mismo no son significativas las
diferencias entre Venezuela y Colombia (valores promedio de 4,16 y 4,05 puntos
porcentuales, respectivamente).
Con base en la información
del Cuadro 3, los coeficientes de correlación lineal más importantes son
aquellos que muestran la inversión en educación de cada país, en función del
tiempo. De esa cuenta, Ecuador es el país que aparece como teniendo políticas
de incremento de esa inversión en los 21 años de la serie histórica bajo
estudio, con un coeficiente de 0,94.
Cuadro 3
Países Andinos
e inversión en educación. Coeficientes de correlación lineal, 1995-2015 (% de
PIB)
|
|
Bolivia (Estado Plurinacional de) |
Colombia |
Ecuador |
Perú |
Venezuela (República Bolivariana de) |
Años |
Promedio ALC |
||
|
Bolivia |
1,00 |
|
|
|
|
|
|
||
|
Colombia |
0,74 |
1,00 |
|
|
|
|
|
||
|
Ecuador |
0,78 |
0,75 |
1,00 |
|
|
|
|
||
|
Perú |
-0,05 |
0,15 |
0,05 |
1,00 |
|
|
|
||
|
Venezuela |
0,77 |
0,76 |
0,91 |
0,16 |
1,00 |
|
|
||
|
Años |
0,81 |
0,71 |
0,94 |
0,07 |
0,85 |
1,00 |
|
||
|
Promedio ALC |
0,80 |
0,78 |
0,95 |
0,19 |
0,94 |
0,96 |
1,00 |
||
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Esto sólo es superado por el
esfuerzo de este tipo de inversión en ALC que alcanza un coeficiente de 0,96. En posiciones también relativamente altas se
encuentran los otros países, desde Colombia –que alcanza un coeficiente de
0.71. No obstante es de destacar que en el caso del Perú la política de
inversión en educación que fue ejecutada, resulta con mucha variabilidad, esa
prueba se tendría al saber que dicho país alcanza, en este indicador, un valor
de tan sólo 0,07.
En el Gráfico III, se tiene
la perspectiva dinámica de las inversiones en educación de los PA como
diferencias entre los niveles de 2015 menos los valores que se reportan para
1995. Venezuela y Ecuador aparecen liderando esta diferencia, se trataría de
los países que hicieron un esfuerzo mayor en aumento de este indicador.
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Gráfico III. Países Andinos e inversión
en educación. Diferencias en inversión, 2015 - 1995 (% de PIB)
Por otro lado, los países
que progresan en este sentido, pero lo hacen de manera más lenta serían
Colombia y Perú. De nuevo Perú va definiendo una política que puede ser
fortalecida con relativa facilidad en este renglón de las inversiones sociales.
En el Gráfico IV, se tienen
los resultados de análisis combinado de dos variables. Por una parte el
crecimiento económico y por otra la inversión en educación. El modelo aquí es
asumir que a mayor crecimiento económico mayor esfuerzo por fortalecer la
educación. De manera que este último elemento sería el resultado del primero.
Fuente: Elaboración de este estudio,
2019 con base en UNESCO y CEPAL.
Gráfico IV. Países Andinos e inversión
en educación. Análisis de elasticidad (% de aumento en inversión por cada 1% de
aumentos de PIB; 1995-2015)
La comparación se realiza en
términos porcentuales. La interrogante a despejar, por cada país, es
determinar, por cada 1 por ciento de crecimiento económico, cuanto de porcentaje
se destinó a la educación.
Con base en esos resultados,
los países que demostraron mayor impacto del crecimiento en función de la
inversión en educación fueron Venezuela y Colombia. Aún con número que superan
el 1 por ciento, que se estimaría son elásticos, se tienen los casos de
Bolivia, el promedio de los PA y de los de ALC. Ecuador y Perú aparecen como
destinando menos de un 1 por ciento a fortalecer la educación, en función de un
1 por ciento de tasa de aumento del PIB.
La evidencia de que
mayoritariamente –en un sentido general de la serie de tiempo
estudiada—aparezcan tanto Bolivia como Ecuador y Venezuela con relativos altos
niveles de inversión en educación, está relacionada con el papel que dichos países,
durante ese período, le asignaron a las entidades públicas. La política general
de esas naciones hizo énfasis en la educación como un bien público, sin que
necesariamente se desplazara o se anulara el papel de la educación privada.
Los datos no permitieron discriminar
entre esos dos tipos de educación, privada y pública, pero el sentido general
de la política educativa de los tres países mencionados –Bolivia, Ecuador y
Venezuela—acentuó la participación de las instituciones públicas.
Conclusiones
Durante el
período estudiado -1995 a 2015- los Países
Andinos presentan una mayor dinámica de inversión en educación que la
evidenciada como promedio, para la totalidad de los países de América Latina y
el Caribe.
De los Países Andinos,
Bolivia es el que de manera persistente, a lo largo de toda la serie estudiada,
muestra mayores niveles de inversión en educación. También, en la perspectiva de los países de
manera individual, es de destacar que Ecuador es el país que aumenta más los
niveles de inversión en educación al comparar los niveles iniciales y finales
de toda la serie estudiada.
Todos los Países Andinos dan
muestras de haber mantenido constante, una política de inversión en educación,
con la excepción relativa de Perú, quien muestra no sólo bajos los niveles de
incremento en este indicador, sino la serie de datos con mayor variabilidad.
Las diferencias de promedios
de inversión de la serie bajo estudio, muestran significancia de error de hasta
un 5 por ciento –confiabilidad o certeza de 95 por ciento- en el sentido de que
Bolivia evidencia niveles altos en inversión en educación. Por otra parte, los
niveles más bajos de los Países Andinos corresponden a Perú y Ecuador.
En el caso de Ecuador, la
situación es muy interesante dado que junto a Venezuela son los países que
evidencian un mayor aumento de la inversión en educación, al comparar los
niveles de este indicador para 2015, respecto a los de 1995. En términos de
elasticidad, los países que más demostraron invertir -con números de más de 2
por ciento- por cada uno por ciento de crecimiento económico, del área andina,
de 1995 a 2015, fueron Colombia y Venezuela.
En todo caso, este estudio
se centra en los valores oficiales reportados y con base en las publicaciones
respectivas realizadas por Unesco, los indicadores sociales del Banco Mundial y
de la CEPAL. Determinar la calidad y cobertura geográfica serían aspectos a
completar, en términos de la inversión en educación, considerándolos como parte
de la inversión social total que hacen los respectivos países.
La Educación, en especial en
Bolivia, Ecuador y Venezuela, durante el período estudiado tendió a enfatizar,
con base en la política social y económica general de esos países, la
concepción de la educación en el sentido de un bien público que se puso al
acceso de la población, fortaleciendo los mecanismos de la oferta.
En particular en el nivel
universitario, las instancias públicas pueden jugar un papel de primer orden en
la formación del capital o talento humano. En ellas, la autonomía se plantea
como un factor prioritario, como espacio público para la creatividad, la
innovación y la contribución al desarrollo de los países.
Notas
1 Los planteamientos de la re-primarización de las
exportaciones de ALC se basan, entre otros elementos conceptuales, en los
teoremas de (i) Prebisch-Singer; y (ii) Stolper-Samuelson. En el primero de los casos se pone énfasis en
que a medida que transcurre el tiempo, la tendencia es que las exportaciones
tienen cada vez menos capacidad adquisitiva en función de las requeridas
importaciones por parte de los países. Se trata de la caída recurrente de los
términos de intercambio. En el segundo de los casos lo que se demuestra es que
los países que invierten más en tecnología tienden a ampliar –a manera de los
círculos positivos de causación acumulativa de Gunnar Myrdal- su capacidad de
producción, su productividad y la generación de bienes con mayor valor
agregado.
2 Una mayor discusión de estos
planteamientos basados en la teoría del desarrollo de Naciones Unidas, en: Machan, T. R. (2015); Sorokin, P. (2016) y Vellem, V.
(2016).
3 Elementos para un debate sobre
la educación y el desarrollo, en particular con aplicaciones en América Latina
y el Caribe, véase: Muñoz, C. (2004) y González,
J. (2015).
4 Una mayor discusión respecto a
procesos de intercambio activo y educación, en: Olivencia,
J. L. (2017) y Vizer, E. A. (2018).
5 Mayores
datos en general sobre fundamentación filosófica e interrelaciones con
principales componentes de la filosofía: epistemología, axiología –moral,
ética, estética y justicia- lógica e historia de la filosofía en: Vásquez, M.
(1985) y Adorno, T. (2001).
6 En particular en esta obra, se
identifican elementos también desarrollados por Jürgen Habermas en la Escuela
de Frankfort, en virtud de las condiciones de alienación como actitud
permanente, en el contexto de la sociedad del entretenimiento, el espectáculo y
el poder que, en función de ello, tienen los grandes medios de comunicación, en
el actual proceso de globalización.
7 En relación
con las ventajas generales de esta aproximación metodológica basada en
correlaciones, en la perspectiva dinámica, y luego complementarla con visiones
actualizadas comparativas, véase Smith y White (1992); y Tilly,
C. (1989); en
este trabajo una de las puntualizaciones más importantes en
términos de la evaluación empírica del proceso de globalización es la propuesta
y utilización de métodos de análisis de redes. Estos métodos superan dos elementos
generalmente adoptados en las metodologías econométricas y sociométricas
tradicionales: (a) el aislamiento relativo de las unidades de estudio; y (b) su
visión estática. Los modelos de redes toman en cuenta interacción de unidades
de análisis y de sus transformaciones en el tiempo
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