Encuentro Educacional
e-ISSN 2731-2429 ~ Depósito legal ZU2021000152
Vol. 29 (1) enero - junio 2022: 28 - 50
La educación
ambiental en Colombia: avances, logros, retos y perspectivas para la
consolidación de
una cultura ecológica
Ubaldo Enrique
Peñata Luna
y Zully Cuellar López
Doctorado en Ciencias de la Educación con Énfasis en
Investigación,
Evaluación y Formulación de Proyectos Educativos. Universidad
Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología.
Panamá-Panamá
ubaldopenalta@umecit.edu.pa; zully.cuellar@usco.edu.co
https://orcid.org/0000-0002-0012-4754; https://orcid.org/0000-0001-9753-4559
Resumen
Desde
1968 hasta la actualidad, Colombia ha participado en eventos internacionales
proambientalistas. Las declaraciones y acuerdos suscritos en esos eventos se
han convertido en el timón que guía sus políticas nacionales en materia
ambiental. Luego de adecuar su marco legal a los requerimientos exigidos y
aplicar sistemáticamente un conjunto de acciones pertinentes, conviene hacer un
alto para valorar el impacto de su gestión. Este artículo tuvo como propósito analizar
el desarrollo evolutivo de la educación ambiental a nivel internacional, con la
participación de Colombia, considerando los avances, logros, retos y
perspectivas en relación con los acuerdos suscritos entre los organismos involucrados.
Se fundamentó en los aportes teóricos de la UNESCO (2021), De Los Ríos (2018),
Muñoz y Páramo (2018), Mora (2015), entre otros. La metodología aplicada fue cualitativa,
enmarcada en el paradigma interpretativo, con diseño documental. Los resultados
revelan que el marco legal y la gestión educativa proambientalista muestran
logros significativos en orden a las declaraciones y acuerdos internacionales
suscritos. Destaca como conclusión, el compromiso de la nación en mejorar los
mecanismos de participación, gestión y divulgación del conocimiento para lograr
que los programas de educación ambiental puedan formularse y aplicarse bajo un
enfoque sustentable, holístico e integral, cuyo impacto se exprese mediante
manifestaciones de conciencia ecológica en la población colombiana, como
expresión de una cultura favorable a la consolidación del modelo de desarrollo
humano que reclama la sociedad actual.
Palabras
clave:
Educación; ambiente; sustentabilidad; cultura; ecología.
Environmental education in Colombia: advances, achievements, challenges
and
perspectives for the consolidation of an ecological culture
Abstract
From 1968 to the present, Colombia has participated in
international pro-environmental events. The declarations and agreements signed
in these events have become the rudder that guides their national policies on
environmental matters. After adapting its legal framework to the required
requirements and systematically applying a set of pertinent actions, it is worth
stopping to assess the impact of its management. The purpose of this article
was to analyze the evolutionary development of environmental education at the
international level, with the participation of Colombia, considering the
advances, achievements, challenges and perspectives in relation to the
agreements signed between the agencies involved. It was based on the
theoretical contributions of UNESCO (2021), De Los Ríos (2018), Muñoz and Páramo (2018), Mora (2015), among others. The methodology
applied was qualitative, framed in the interpretive paradigm, with documentary
design. The results reveal that the legal framework and the
pro-environmentalist educational management show significant achievements in
terms of the declarations and international agreements signed. As a conclusion,
it stands out that the nation's commitment is to improve the mechanisms of
participation, management and dissemination of knowledge to ensure that
environmental education programs can be formulated and applied under a sustainable,
holistic and comprehensive approach, whose impact is expressed through
manifestations of conscience. ecology in the Colombian population as an
expression of a culture favorable to the consolidation of the model of human
development that today's society demands.
Keywords: Education;
environment; sustainability; culture; ecology.
Introducción
Es necesario conocer un poco de la
historia de la educación ambiental para valorar su importancia en la
preservación del planeta. Su origen se remonta a los años 60, donde se muestran
los daños ocasionados en el entorno a nivel mundial. Las prácticas anti
ambientalistas, amparadas por una cultura consumista antiecológica, ocasionaron
graves daños al planeta. Los abusos cometidos en contra del medio ambiente
hicieron evidente una errada concepción del progreso, donde el desarrollo humano
se enfoca desde una perspectiva individualista y poco sistémica. Pese a las
advertencias de expertos y ecologistas, la excesiva explotación de recursos
naturales no cesó; la contaminación del aire, mares y ríos, incrementó en
presencia e intensidad la aparición de fenómenos naturales ocasionados por el
calentamiento global como inundaciones, huracanes, terremotos y sequías (De los
Ríos, 2018; Zabala y García, 2008).
Esa situación afectó a un gran número de
personas vulnerables a estos eventos naturales en el aspecto económico y social.
Ante ese escenario, surgen nuevas demandas educativas en la sociedad global
vinculadas a la necesidad de formar a la población en temas ecológicos, donde
la educación ambiental se plantea como alternativa favorable. Su finalidad es proporcionar
a los estudiantes las competencias, actitudes y valores pertinentes para enfrentar
los desafíos mundiales relacionados, entre otros temas, al cambio climático, la
degradación medioambiental, la pérdida de biodiversidad (UNESCO, 2021; Zabala y
García, 2008). Desde entonces, varios eventos científicos se han celebrado a
nivel mundial para establecer acuerdos en torno a la temática.
La Educación Ambiental (EA), se asume como una herramienta eficaz,
fundamentada en valores, para transformar la relación del hombre con la
naturaleza; representa un proceso integral iniciado a temprana edad con el fin
de lograr mejoras en la relación del ser humano con el medio ambiente, su
cultura y consigo mismo (UNESCO, 2021; UNESCO, 2017; Martínez, 2010). En el
contexto colombiano se imparte en todos los niveles de la educación formal. Implica
una actividad formadora que involucra a toda la comunidad escolar (directivos,
docentes, alumnos y padres de familia). Son diversos los esfuerzos que las
instituciones educativas del país están haciendo para fomentar la EA en los
estudiantes, siguiendo los acuerdos y declaraciones establecidas en los eventos
nacionales e internacionales. No obstante, los resultados no se dan a corto
plazo, pues se considera un proceso en donde lo importante es sensibilizar al
educando sobre las actitudes que han de tener frente a su entorno.
Según
Rengifo, Quitiaquez y Mora (2012) la sensibilización en temas ambientalistas no
es tarea fácil; es primordial la promoción de valores para la concientización
de la población sobre la EA, así como sus consecuencias en plano local y
global, a fin de aumentar el nivel de conocimiento sobre el manejo de los
riesgos que pudieran derivarse de acciones deficientes, generando problemas imprevisibles
en la sociedad.
En
tal sentido, la formación en esta área se considera un proceso complejo; muchos
educandos algunas veces se sienten desmotivados o poco interesados en ella y los
educadores deben administrar conocimientos disciplinares y transdisciplinares
para implementar estrategias didácticas novedosas que dinamicen su labor
pedagógica. Así, lograrán despertar en los alumnos el interés por aprender y de
contribuir al desarrollo de una gestión ambiental de calidad desde un enfoque integral.
Surge
entonces, la necesidad de considerar la EA como un elemento esencial en la
estructuración de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) y la construcción
de una cultura ambientalista en las instituciones educativas. Los PRAES se
conciben como Proyectos Pedagógicos que promueven el análisis, comprensión y
solución de problemas y las potencialidades ambientales locales, regionales y
nacionales. La formación es una labor esencial, desde una concepción de desarrollo sostenible, entendido como el aprovechamiento de los recursos
en el presente, sin menoscabo de su utilización por las generaciones futuras,
sobre la base del respeto a la diversidad y a la autonomía (Mora, 2015; Ministerio
de Educación Nacional, MEN, 2005).
La
educación ambiental en los escenarios educativos y la construcción de los PRAES
se deben enfocar hacia el logro del progreso óptimo, donde prevalezcan los
valores sociales para un futuro mejor. Por eso, el ambiente y la EA se
relacionan directamente con la construcción de un proyecto de sociedad, con
énfasis en la calidad de vida y la supervivencia de la especie humana. A estos
proyectos les corresponde propiciar en la escuela espacios para la ejecución de
estrategias de investigación, en la búsqueda de nuevos conocimientos relativos
a materia, y de intervención con acciones concretas de participación y predominio
comunitario (Mora, 2015; MEN, 2005).
El
área de ciencias naturales parece ser la más adecuada para desarrollar la EA en
la escuela; sin embargo, no existe un enfoque pedagógico declarado que
direccione los procesos de formación ambiental de los estudiantes. Es así como
la inclusión de las temáticas relacionadas con la EA en las asignaturas de
biología, física y/o química se hacen de manera aislada y basada solo en
contenidos conceptuales vinculados a las disciplinas antes mencionadas (Zabala
y García, 2008).
En opinión
de Martínez (2010), la EA es necesaria para todo ser humano, puesto que,
orientada desde un enfoque integral, le permite interpretar su realidad con el objetivo
de fomentar el cuidado de la situación ambiental particular y del planeta. De Los
Ríos (2018) recomienda enfatizar en la didáctica de la EA y permita diseñar,
aplicar y evaluar distintos requerimientos de los actores educativos, para
propiciar el aprendizaje en los alumnos y logren construir una cultura
ecológica más extensa.
Si
bien, se han alcanzado algunos logros y avances, aún se requiere afrontar
algunos retos para consolidar perspectivas vinculadas a la consolidación de una
cultura ecológica que permita afianzar en la nación colombiana el modelo de
desarrollo humano sustentable demandado por la sociedad global y exigido a las
naciones en los distintos acuerdos y declaraciones emitidas en foros y eventos
internacionales desde 1968 hasta la actualidad.
Partiendo
de los señalamientos anteriores surgen la siguiente interrogante, ¿cuáles han
sido los avances y logros alcanzados por la nación colombiana en relación a los
acuerdos internacionales suscritos en materia de educación ambiental?, ¿cuáles
son los retos y perspectivas que se plantean en la actualidad para consolidar
una cultura ecológica que coadyuve a la consolidación de un modelo de
desarrollo humano sustentable?
En
orden a estos cuestionamientos el presente artículo tuvo
como propósito analizar el desarrollo
evolutivo de la educación ambiental a nivel internacional, con la participación
de Colombia, considerando los avances, logros, retos y perspectivas en relación
con los acuerdos suscritos entre los organismos involucrados.
Fundamentación teórica
Educación
La
Real Academia Española, RAE (2021a), alude al concepto de educación como el
proceso mediante el cual se logra
…el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su
dignidad, fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales, así como capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y
la paz (RAE, 2021a:1).
Desde
esta postura, el término educación refiere al estado o nivel de culturización
que dota a los seres humanos de facultades para ejercer sus derechos y al mismo
tiempo, respetar los derechos de sus semejantes. Según la UNESCO (2021, 2017),
además de un derecho humano, representa un proceso continuo que debe
desarrollarse con criterios de calidad para consolidar la paz, eliminar la
pobreza y promover el desarrollo sostenible.
León
(2007), expresa que es un proceso humano y cultural complejo; considera la
condición y naturaleza del hombre y de la cultura en su conjunto; busca la
perfección y la seguridad del ser humano; su libertad. Busca asegurarle
libertad al hombre, pero demanda disciplina, sometimiento, conducción,
obligatoriedad y a veces de autoritarismo, firmeza y direccionalidad; es decir,
conlleva a una libertad limitada.
Ambiente
Se
define como la interacción entre factores físicos (tierra, agua, aire y clima),
biológicos (fauna, flora suelo) y socioculturales (asentamientos y actividad
humana, uso y disfrute del territorio, formas de vida, patrimonio artístico
cultural, salud de las personas) (RAE, 2021b).
A
juicio de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de
Desastres, UNDRR, (2021), el término refiere al conjunto de factores externos,
condiciones e influencias que afectan a los organismos de una comunidad. Trata sobre
la compleja interrelación que existe entre los seres vivos y su entorno en
orden a la preservación de un ecosistema biodiverso. Implica aprender a
coexistir en un universo donde interactúan múltiples formas de vida en un
equilibrio armonioso, donde cada ser vivo complementa y sostiene la presencia
de otros.
Ecología
Representa área del conocimiento que estudia las relaciones de los seres
vivos con su entorno; investiga el conjunto de elementos que integran un
ecosistema como unidad funcional. Se refiere al estudio de las interacciones de
los organismos entre sí y con su medio ambiente físico y biológico. El físico incluye la luz, el
calor, el agua, el viento, el oxígeno, el dióxido de carbono, los nutrientes del suelo, etc. El
medio ambiente biológico está formado por los organismos vivos (UNDRR, 2021; RAE,
2021c; Sánchez y Pontes, 2010). Se deben establecer mecanismos que permitan
socializar a toda la población sobre el conocimiento científico de esta
temática; destacar la importancia del dinamismo natural que hace posible la convivencia
de todos los seres vivos que habitan en el planeta, al descubrir la necesidad y
el respeto de cada una.
Educación
ambiental
La
educación ambiental conecta los conceptos de educación y ambiente,
estableciendo límites vinculados a criterios de sustentabilidad; esta relación
plantea un conjunto de acciones reguladas bajo el principio de respeto a todas
las expresiones de vida que coexisten en el mundo. Martínez (2010) expone que la
EA constituye un proceso educativo integral encargada de estudiar la relación
del ser humano con su ambiente (natural y artificial) y consigo mismo; y de las
consecuencias al vincular toda actividad humana con la sociedad y el entorno. Castrillón
y García (2009) la definen como el proceso que busca formar al individuo para
que establezca una relación de respeto con su hábitat, materializada en calidad
de vida, sostenibilidad ecológica, económica y social.
El proceso formativo implica generar conciencia ambiental expresada en “actitudes, aptitudes, comportamientos,
conocimientos, sentimiento valores y relaciones para con el medio
ambiente que lo rodea” (Castrillón y García, 2009:22); que redunden en calidad de vida y desarrollo humano
sustentable, con altos valores hacia la biodiversidad y la naturaleza.
Enfoque
contemporáneo de educación ambiental
El
término educación ambiental ha evolucionado con el tiempo, al incorporar
algunos aspectos que amplían su marco de acción en la sociedad. Esto representa
el fruto de un debate sistemático y permanente en foros internacionales donde
se ha discutido su importancia en orden a la calidad de vida de las
generaciones actuales y las futuras (UNESCO, 2021; UNESCO, 2017; Zabala y
García, 2008). Al respecto, Porras (2014:22) destaca:
El
entendimiento de los riesgos, la vulnerabilidad, y las oportunidades de actuación
para enfrentar las problemáticas ambientales, desde una perspectiva sistémica,
son quizás los retos más importantes de los acuerdos internacionales para
enfrentar las problemáticas ambientales en el siglo XXI. De hecho, una crítica
a la perspectiva unidireccional en torno al papel de los países en vías de
desarrollo frente a la mitigación de dicha crisis, supone trascender la visión
mercantilista con la cual se califican los bosques tropicales como un
reservorio de carbono, para discutir su importancia en el mejoramiento de la
capacidad de adaptación de los ecosistemas, el reconocimiento del territorio
como el lugar donde emerge la interacción social, el aporte de diversas
culturas en la solución de problemáticas ambientales y el papel de la educación
en la transformación de la sociedad.
Según el MEN (2005), lo antes planteado se materializa mediante el
desarrollo de proyectos que privilegien la participación como expresión de una
gestión favorable al desarrollo de conocimientos, valores y actitudes con
pertenencia social y comunitaria. Así, se propone incluir la dimensión
ambiental en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), en articulación con los
PRAES, a los fines de desarrollar procesos educativos que logren integrar las
diversas áreas del conocimiento, disciplinas y saberes para solucionar problemas
desde un enfoque interdisciplinar que facilite la “comprensión de la ciencia, la técnica y la tecnología, desde un marco
social” (MEN, 2005:1).
Sustentabilidad
Se concibe como el respeto a todas las formas de vida en virtud del equilibrio
que rige su coexistencia, convirtiéndolas en seres interdependientes y
productivos en el transcurso del tiempo. En orden a la EA, la sustentabilidad
representa el principio que regula la relación entre educación y ambiente,
puesto que no solo se trata de enseñar conocimientos sobre ambiente y ecología,
sino de comprender las múltiples interacciones y principios que gobiernan la
interdependencia entre los seres vivos y actuar en consecuencia (UNESCO, 2021; UNESCO,
2017; MEN, 2005).
Desarrollo
humano
Villegas
(2015) señala que el término desarrollo, y los factores asociados de bienestar
y pobreza ha evolucionado a través del tiempo. Se observa el cambio desde una
concepción económica con énfasis en los ingresos o recursos, hasta una
perspectiva humana siendo el individuo el eje focal. Cuando se hace referencia
a desarrollo humano se enfatiza en determinar los niveles de bienestar y
libertades que tiene el individuo para realizar las cosas que valora: vivir en
armonía con el ambiente; participar en planes, proyectos y políticas que
favorezcan la sustentabilidad y garantizar su permanencia en el tiempo; concebidos
desde una visión integral, que abarca aspectos materiales, mentales y
espirituales del bienestar, y las dimensiones sociales, políticas, económicas y
culturales.
El
desarrollo humano está fundamentado en el principio ecológico de
interdependencia que gobierna las relaciones (coexistencia) de los organismos
vivos, mediante el cual se logra concluir que todo modelo de desarrollo debe
respetar las otras formas y manifestaciones de vida (UNESCO, 2021; Romero y
Briceño, 2009).
La educación ambiental y su influencia en la
promoción de valores y la generación de una nueva ética social proambientalista
Quintero
y Solarte (2019) consideran a la EA como una escuela del pensamiento; en la
cual, se aboguen por acciones que permitan comprender las causas de los problemas
naturales y sociales del ambiente desde una perspectiva amplia, donde se incluya
la historia de los procesos sociopolíticos y económicos que han llevado al
deterioro del medio ambiente y los recursos naturales. De manera similar,
Romero y Briceño (2009) refieren a una EA comprometida con la formación de
valores y promoción de nuevos horizontes éticos y sociales; además de la
construcción de nuevos saberes, desarrollo de un pensamiento crítico, habilidades
y competencias que contribuyan al abordaje de los problemas del entorno. En
este sentido, conviene estudiar la realidad ambiental desde diferentes
disciplinas y conocimientos, aplicando métodos de análisis interdisciplinarios
y transdisciplinares.
Sin
embargo, aunque la epistemología ambiental enriqueció la definición del término
desde diversas perspectivas, al superar la postura naturalista habitual en los
discursos ambientales, la ecología sigue siendo el centro en la educación
actual, ignorando los aspectos culturales, políticos y económicos que conforman
el entorno. Por ello, para producir cambios significativos en el contexto, la
naturaleza y la propia realidad social, deben integrarse en torno a la EA, para
abarcar la total complejidad del concepto (Quintero y Solarte, 2019).
Resulta
imprescindible analizar la función que debe cumplir la EA en las instituciones
educativas; evaluar los principales modelos de enseñanza existentes: el
enfocado en la naturaleza y la ecología (naturalista); el orientado a la
relación de interdependencia del individuo con el medio, desde una posición
inter y transdisciplinar (sistémico); el que asume al ser humano como el centro
y quien administra los recursos naturales (antropocéntrico) y el que motiva al
estudiante a realizar acciones en beneficio del ambiente (activista). Esta
evaluación permitirá al educador determinar la efectividad de cada modelo en el
aprendizaje de los alumnos; la pertinencia de integrarlos, de seleccionar e
implementar actividades específicas de cada uno, con el fin último de
promocionar valores éticos proambientalistas y concientizar al educando de la
importancia de la preservación del medio ambiente para su disfrute pleno y de
las generaciones venideras.
Metodología
La metodología de investigación aplicada
fue cualitativa, enmarcada en el paradigma interpretativo, con diseño
documental; sustentado en la búsqueda, análisis crítico e interpretación de
datos obtenidos en fuentes impresas o digitales, con la finalidad de contribuir
con nuevos aportes y conocimientos (Arias, 2016; Hernández Fernández y Baptista, 2014; Piñero
y Rivera, 2013). Como unidades de análisis se consideraron los acuerdos y
declaraciones de varios eventos internacionales sobre educación ambiental, celebrados
desde 1968 hasta la actualidad, donde participó el estado colombiano,
plasmándose estos resultados en una matriz documental sobre el desarrollo
evolutivo de la EA a nivel internacional, indicando avances y logros.
Los resultados
del análisis interpretativo se sintetizaron en 6 categorías, revelando
los retos y perspectivas en torno a la consolidación de una cultura ecológica,
de conformidad con el propósito establecido. Para ello, fue necesaria la
revisión de varios documentos, entre leyes, tesis doctorales, trabajos de
grado, artículos científicos, documentos y libros impresos o electrónicos, que
representan el criterio científico de diversos autores dedicados a investigar
sobre este tema. Los aportes fueron sometidos a un proceso de categorización
selectiva (Strauss y Corbin, 2016), lo cual derivó en la sistematización
de los resultados presentados.
Resultados y discusión
En el cuadro 1 se muestra el desarrollo evolutivo
de la educación ambiental, a través de eventos internacionales realizados desde
1968 hasta la actualidad. En
la mayoría de ellos el Estado colombiano fue partícipe.
Cuadro
1. Desarrollo evolutivo de la educación ambiental a nivel internacional
|
Año |
Evento |
Aspectos abordados. Avances y logros |
||
|
1968 |
Club de Roma. (Roma, Italia). |
· Explosión demográfica. · Macro contaminación. · Uso incontrolado de energía. · Desequilibrio económico entre países. · Crisis de valores y crisis política. Primeros pronunciamientos sobre problemas socioambientales que ponen en
peligro el futuro de la humanidad. |
||
|
1972 |
Conferencia internacional sobre el Medio Ambiente.
Primer Foro Mundial del Ambiente. (Suecia, Estocolmo). |
· Calentamiento global a causa del estilo de
desarrollo imperante. · Diferencias entre países desarrollados y
pobres. · Industrialización desproporcionada y
crecimiento acelerado de la población. Bases para la discusión de políticas en relación con la implementación
de acciones educativas sobre el conocimiento, concientización, restauración y
preservación del medio ambiente, a nivel mundial, regional y local. |
||
|
1975 |
Reunión Internacional
en Belgrado. Convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Plan de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA). (Belgrado, Serbia). |
· Establecimiento
de directrices básicas,
objetivos y metas de la EA con miras a alcanzar una mejor calidad de vida
para las actuales y futuras generaciones. · Resignificación del término desarrollo. · Establecimiento
de la EA como herramienta
para generar una nueva ética en las relaciones hombre-naturaleza. · Establecimiento de los destinatarios de esta
nueva EA, comenzando educación formal desde el preescolar hasta la educación
universitaria, incluyendo a estudiantes y docentes. Continúa la
preocupación por el medio físico. La EA se orienta a la educación formal y no formal; luego al
público en general. |
||
|
1977 |
Declaración de Tbilisi (Tiflis). I Conferencia Internacional sobre
Educación Ambiental, convocada por la UNESCO y el PNUMA. (Tiflis, Georgia). |
·
La
EA como el medio para preparar al individuo en la comprensión de los
principales problemas mundiales. ·
Herramientas para la adquisición de conocimientos técnicos y
cualidades favorables a la protección del medio ambiente mediante la
orientación de valores éticos. ·
Adopción de un enfoque global e
interdisciplinario mediante la interdependencia entre las naciones del mundo. Reconocimiento
de la educación ambiental como factor clave para la adquisición de valores
éticos favorables a mejorar la relación entre el hombre y el ambiente. |
||
|
1987 |
Congreso Internacional
sobre Educación y Formación Ambiental. Convocado por la UNESCO y el PNUMA. (Moscú, Rusia). |
·
Revisión
de las políticas de EA sugeridas en Tiflis. ·
Propuesta de un plan estratégico a nivel internacional para accionar desde
la Educación y Formación Ambiental para la década de los noventa. ·
Establecimiento
de directrices para dirigir la EA hacia personas especializadas; juristas y
ecologistas con el fin de mejorar la legislación en la materia ambientalista.
Definición de los grandes campos
de acción de la EA para incorporarlos en los programas de formación aplicados
por los educadores, en todos los sectores y niveles. |
||
|
1991 |
Declaración de
Talloires. Declaración de rectores y vicerrectores de diversas universidades
del mundo. (Talloires, Francia). |
· Crecimiento de la contaminación. · Degradación del medio ambiente. · Disminución de los recursos
naturales. Reconocimiento
formal sobre los aportes, las responsabilidades cívicas - sociales y las
funciones cívicas de la educación superior a la problemática ambiental. |
||
|
1992 |
Cumbre para la Tierra.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). (Río de Janeiro,
Brasil). |
· Niveles de cooperación entre los
Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas. · Respeto a los intereses de todos y
protección a la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. · Naturaleza integral e
interdependiente de la Tierra. Formulación de planes para un
desarrollo sostenible mundial. |
||
|
1997 |
Declaración de
Salónica. Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad: Educación
y sensibilización para la sostenibilidad. (Salónica, Grecia). |
· Sostenibilidad como el objetivo conceptual
primordial. · Reorientación de la educación
desde un enfoque sostenible. · Sensibilización y formación del
público sobre la EA. Planteamiento de soluciones ante
los problemas ambientales que aquejan a la humanidad para lograr condiciones
mínimas de sobrevivencia sobre la superficie terrestre. El enfoque sostenible
abarca todos los niveles de la educación formal, no formal e informal en
todos los países. |
||
|
1992 al 2006 |
1992 |
Congresos Ibero- americanos de Educación Ambiental |
I Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental “Una estrategia para el futuro”. (Guadalajara, México). |
· Formulación de estrategias
innovadoras para enfrentar retos de la EA. · Creación del primer directorio
regional. · Importancia de las organizaciones
sociales. Intercambio de experiencias y
propuestas a nivel continental. Sirvió de inicio para el desarrollo de la EA
en la región. |
|
1997 |
II Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental “Tras las huellas de Tbilisi”. (Guadalajara, México). |
· Seguimiento a los acuerdos de Tbilisi (Tiflis). · Nuevas estrategias educativas y
materiales de comunicación. · Profesionalización de los
educadores ambientales. Intercambio y creación de
referencias comunes para construir estrategias educativas. |
||
|
2000 |
III Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental. “Pueblos y caminos hacia el desarrollo
sostenible”. (Caracas, Venezuela) |
· Análisis de la EA en la región. · Perspectivas en torno a la
construcción de un nuevo perfil de la educación ambiental con significado y
pertinencia para los pueblos. · Capacitación continua mediante el
intercambio y la formación. Creación de redes ambientales y de
las primeras bases del enfoque de desarrollo sostenible de los pueblos. |
||
|
2003 |
IV Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental “Un mundo mejor es posible”. (La Habana, Cuba) |
· Revisión de políticas y
estrategias nacionales de educación ambiental. · Propuesta de creación de una
alianza para la EA en América Latina y el Caribe. · Ambiente y desarrollo sustentable. Bases para la formulación de
nuevas políticas y estrategias nacionales de EA. |
||
|
2006 |
V Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental “La contribución de la educación
ambiental para la sustentabilidad planetaria”. (Joinville, Brasil). |
· Potencialidades de la educación
ambiental en la construcción de la sustentabilidad planetaria. · Educación, medio ambiente y
globalización en el contexto iberoamericano. · Políticas de fomento para la
educación ambiental. · Educación ambiental, ética y
sustentabilidad cultural como identidad y diversidad Reconocimiento de la importancia
de la EA para lograr la sustentabilidad planetaria y formar ciudadanos
críticos y conscientes de su realidad y de su entorno. |
||
|
2007 |
Cumbre de Bali sobre
el Clima (Bali, Indonesia) |
· Reuniones formales de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). · Eventos y encuentros paralelos (mini-cumbre de ministros de economía y finanzas) · Participación de la sociedad
civil. Logró que Estados Unidos, único
país sin ratificar el protocolo de Kioto, se comprometiera a reducir sus
emisiones de dióxido de carbono. Se ratificaron los principios generales que guían
la lucha contra el cambio climático. |
||
|
2009 |
XV Conferencia
Internacional sobre el Cambio Climático (COP 15). Cumbre de Copenhague (Copenhague, Dinamarca). |
· Aprobación de un sustituto del
protocolo de Kioto. · Establecimiento de compromisos
vinculantes de emisiones por parte de los países desarrollados ricos, de al
menos 40% por debajo de los niveles de 1990, para apoyar a los países más
afectados por el cambio climático. · Búsqueda de respuestas al problema
del cambio climático. Apoyo por parte de países que son
grandes emisores de gases de efecto invernadero. Reconocimiento del cambio
climático como problema universal. |
||
|
2010 |
Conferencia de la ONU
sobre el Cambio Climático (COP 16). Cumbre de Cancún (Cancún, México). |
· Se reconocieron oficialmente los
objetivos de los países industrializados bajo un proceso multilateral. · Acuerdo vinculante sobre el clima
en desagravio ante el poco consenso logrado en Copenhague. · Iniciativas para proteger a las
personas vulnerables al cambio climático. Creación de un Fondo Verde
Climático y un compromiso para elevar los objetivos de reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero. |
||
|
2015 |
21ª Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP 21). Acuerdo de París. (Paris, Francia). |
· Esfuerzos para combatir el cambio
climático y acelerar e intensificar las acciones e inversiones necesarias
para un futuro sostenible. · Transición hacia una economía baja
en emisiones y resiliente al cambio climático. · Transparencia para la acción y el
apoyo a fin de fomentar la confianza mutua. Establecimiento de un marco global
de lucha contra el cambio climático a partir de 2020. |
||
|
2018 |
24ª Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP 24). Cumbre del clima (Katowice, Polonia). |
·
Cambio
climático ecológico y con perspectiva de género.
· Diseño de instrumentos que
permitan abordar de forma efectiva y eficiente el cumplimiento de los
objetivos climáticos. · Iniciativa mundial para reducir la
emisión de gases de efecto invernadero y frenar el calentamiento global. · Medidas para mejorar la
información y las actuaciones de adaptación al cambio climático. Acuerdos para limitar el aumento
de la temperatura a 1,5 ºC. Reducción de las emisiones de carbono a la mitad
para el año 2030. |
||
|
2021 |
26ª Conferencia de las
Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP 26). Uniendo al mundo para
hacer frente al cambio climático (Glasgow, Escocia). |
· Valoración del progreso. · Incremento de compromisos. · Plan de acción sobre los objetivos
de acción climática a corto, mediano y largo plazo. · China y EEUU reforzarán sus
acciones climáticas. · Coto a los combustibles fósiles y
al metano. · Financiación para los que menos
tienen. · Inversión y fomento de energías
limpias. · Frenar la deforestación e impulsar
la agricultura sostenible. · El fin de los coches de
combustión. Establecimiento de medidas
ambiciosas y radicales para enfrentar la crisis climática que pone en riesgo
a la naturaleza y a las personas. |
||
Fuente: Elaboración propia (2022)
En
esta síntesis de los principales eventos que representan la evolución de la EA a
nivel internacional se evidencian los avances y logros en esta materia; en
efecto, cualquier esfuerzo orientado a lograr una postura crítica en torno a este
tema, pasa por revisar el estado del arte de los acuerdos establecidos en cada
uno de ellos. Ya a finales del siglo XX se consideraba que,
La reforma de los
procesos y sistemas educativos es esencial para la elaboración de esta nueva
ética del desarrollo y del orden económico mundial. Los gobiernos y
formuladores de políticas pueden ordenar cambios y nuevos enfoques para el
desarrollo, pueden comenzar a mejorar las condiciones de convivencia en el
mundo, pero todo eso no dejan de ser soluciones a corto plazo, a menos que la
juventud mundial reciba un nuevo tipo de educación. Esto requerirá instaurar
unas relaciones nuevas y productivas entre estudiantes y profesores, entre
escuelas y comunidades, y aún entre el sistema educativo y la sociedad en
general (Carta de Belgrado, 1975:2)
No
obstante, 46 años después, la UNESCO (2021), en su informe sobre los sistemas
educativos, expresa que más de la mitad de ellos no hacen referencia al cambio
climático, mientras que sólo el 19% se ocupa de la biodiversidad. De manera
que, insiste en la necesidad de adoptar políticas destinadas a transformar la
educación en un sentido amplio, abarcando la enseñanza, el aprendizaje, la
formación profesional y el compromiso cívico. También destaca la necesidad de
aplicar la Educación para el Desarrollo Sostenible centrándose en las
habilidades cognitivas, el aprendizaje social y emocional, la colaboración, la
capacidad de resolver problemas y el fomento de la resiliencia.
Bajo
este enfoque, el interés de todos los acuerdos, conferencias, congresos y
demás, es formar al ser humano desde la educación, para que prioricen la EA en
su entorno, sean responsables de sus acciones y actúen en comunidad para
beneficio del planeta; por lo que no basta una dimensión pedagógica ante la
problemática ambiental, también se debería reforzar desde políticas económicas,
culturales y sociales, partiendo de trabajos científicos que permitan el impulso
de programas destinados a la conservación y restauración del medio ambiente en
general.
Los resultados
de análisis interpretativo realizado a la luz del acervo científico, derivaron en
seis categorías emergentes, y dan cuenta de la posición del Estado colombiano sobre
la educación ambiental: 1) Manifestaciones de conciencia ambientalista en la
opinión pública; 2) Marco legal proambientalista; 3) Nueva ética social
proambientalista; 4) Gestión educativa proambientalista; 5) Promoción de la formación,
investigación e innovación en temas de ambiente y desarrollo sustentable; 6) Formulación y
aplicación de programas de educación ambiental con enfoque sustentable, holístico
e integral (cuadro 2).
Cuadro 2. Categorías emergentes en torno a la posición
del Estado
Colombiano sobre educación ambiental
|
Categorías |
Propiedades |
Retos y Perspectivas |
|
Manifestaciones de
conciencia ambientalista en la opinión pública |
Opinión
pública bien informada. |
Mejora
de las estrategias de socialización y de la gestión e identificación de
líderes comunitarios (talento humano). Despolitización de la gestión
ambiental. Divulgación de experiencias exitosas. |
|
Marco legal proambientalista |
Articulación con políticas educativas, nacionales y mundiales. |
Interpretación
y adecuada aplicación de leyes y normas. Consolidación de los PRAES como una
estrategia eficaz para cumplir con las declaraciones y acuerdos suscritos a
nivel internacional. |
|
Generación de una nueva
ética social proambientalista |
- Actitudes responsables de los actores
(empresas y colectivo social) en la protección y mejoramiento del medio
ambiente en toda su dimensión humana. - Sociedad ambientalmente prudente y
socialmente justa. |
Configuración de un sistema que permita
monitorear los avances y logros alcanzados en materia de EA. |
|
Gestión educativa
proambientalista |
- Prácticas solidarias y colaboración entre
los pueblos del planeta: creación de referencias comunes para construir
estrategias educativas y materiales de comunicación. - Establecimiento de alianzas y acuerdos de
cooperación a nivel local, regional e internacional. - Prácticas conjuntas en materia de gestión
ambiental. |
Conformación
y perfeccionamiento de mecanismos que permitan valorar el impacto de las
acciones ejecutadas en la materia. |
|
Promoción de la formación,
investigación e innovación en temas de ambiente y desarrollo sustentable |
- Acceso a la información e investigación. - Acceso a programas educativos y materiales
didácticos. - Profesionalización de educadores ambientales
e implementación de una EA comunitaria. - Educación técnica y vocacional. - Formación de especialistas universitarios. - Educación al público en general. - Formación permanente e intercambio de
estrategias y materiales sobre EA. - Creación de redes ambientales. - Intercambio de propuestas para el desarrollo
sustentable. |
Revisión, mejora y actualización permanente de programas de formación y
capacitación docente; así como los de investigación en el área. |
|
Formulación y aplicación de programas de educación ambiental con
enfoque sustentable, holístico e integral |
- Implementación de programas con abordaje
integral y contextualizado (concepción del ambiente desde una perspectiva
integral, sustentable, considerando aspectos ecológicos, económicos,
tecnológicos, sociales, legislativos, culturales y estéticos). - Adopción de métodos interdisciplinarios. - Promoción de la participación activa y
protagónica de la población. - Consideración de la perspectiva mundial y de
las diferencias regionales. - Importancia de las condiciones ambientales
actuales y futuras. |
Revisión
y optimización de los mecanismos de participación ciudadana en orden a la
aplicación y valoración de proyectos ambientalistas con enfoque sustentable, holístico
e integral, como los PRAES. |
Fuente: Elaboración propia (2021)
Los
retos y perspectivas derivados de los acuerdos y compromisos nacionales e
internacionales asumidos por el Estado colombiano en materia de educación
ambiental, dan cuenta de un proceso evolutivo que, si bien ha sido lento, no es
menos cierto que ha alcanzado avances significativos, sobre todo en la
configuración y adecuación de políticas proambientalistas. Se trata de un
proceso natural que poco a poco ha ido madurando en el tiempo en virtud de la
complejidad inherente a los problemas ambientales, tal y como lo refiere la
UNDRR (2021).
En
relación con estos planteamientos, Muñoz y Páramo (2018) reconocen que, pese a
los importantes avances en los últimos años en el desarrollo de políticas de
educación en materia ambiental, es poco lo que se sabe del impacto y la
efectividad de la diversidad de actividades, proyectos e iniciativas procedentes
de estas políticas en torno a la conservación de los recursos ecológicos y
principalmente sobre la formación de las personas en conductas proambientales.
Según
Rengifo, Quitiaquez y Mora (2012), la falta de información relacionada a esta
temática es debido a diversos factores, entre los que destaca la inadecuada
identificación de líderes comunitarios, carencia de recursos financieros, poco
fortalecimiento y falta de control y seguimiento a los proyectos, politización
de los programas ambientales de las comunidades, falta de articulación entre
las instituciones y organizaciones que laboran en una misma comunidad o región
y poca divulgación de experiencias exitosas.
En opinión del Observatorio
Ambiental de Cartagena de Indias (2021), los Proyectos Ambientales Escolares
(PRAES) fueron institucionalizados para todos los niveles de educación formal,
con el propósito de construir un proyecto de sociedad ambientalmente
sostenible.
Lo antes señalado permite comprender que el Estado
colombiano ha visto en los PRAES una estrategia eficaz para cumplir con las
declaraciones y acuerdos suscritos a nivel internacional. La implementación de
estos proyectos implicó la adecuación del marco legal a las exigencias y
demandas locales, regionales e internacionales; pero su adecuada aplicación representa
un reto que requiere de orientación concretada a través de la formación
permanente del docente, lo que permitirá a mediano plazo, la consolidación de una cultura ecológica en el
país. En consecuencia, es una obligación del Estado colombiano a afianzar su
compromiso de mantener la búsqueda de estrategias educativas novedosas y favorables
a la consecución de estos fines.
Consideraciones
finales
El
desarrollo evolutivo de la educación ambiental en Colombia está estrechamente
relacionado a los compromisos adquiridos en eventos internacionales, en los
cuales se evidencian los avances y logros en materia ambientalista que se han
originado como resultado de las diversas opiniones, debates, controversias y
consensos de los países involucrados.
Las
declaraciones y acuerdos suscritos por Colombia pueden ser sintetizados en seis
categorías emergentes: manifestaciones de conciencia ambientalista en la
opinión pública; marco legal proambientalista; generación de una nueva ética
social proambientalista; gestión educativa proambientalista; promoción de la
formación, investigación e innovación en temas de ambiente y desarrollo
sustentable; y formulación y aplicación de programas de educación ambiental con
enfoque sustentable, holístico e integral. Cada una de estas categorías tiene
una o varias propiedades que la caracterizan y llevan a retos y perspectivas a
futuro que posibilitarán a mediano plazo construir una
sociedad ambientalmente sostenible y consolidación
de una cultura ecológica en el país.
En
el análisis interpretativo realizado se vislumbra un esfuerzo disciplinado de
la nación que devela su intención de cumplir con las declaraciones y acuerdos
suscritos a nivel internacional. En efecto, Colombia se ha preocupado por honrar
sus compromisos en esta materia, muestra de ello ha sido el ajuste de su marco
legal a los requerimientos de estos acuerdos, los esfuerzos por promover una
gestión educativa ambientalista y la institucionalización
de los Proyectos Ambientales Escolares. No obstante, se enfrenta al reto de mejorar los mecanismos
de participación, gestión y divulgación del conocimiento para lograr que los
programas de educación ambiental puedan formularse y aplicarse bajo un enfoque
sustentable, sostenible, holístico e integral, cuyo impacto sea expresado a
través de manifestaciones de conciencia ecológica en la población colombiana
como expresión de favorable para el fortalecimiento del modelo de desarrollo
humano que reclama la sociedad actual.
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