Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche"
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
Esta publicación cientíca en formato digital es continuidad de la revista impresa
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197402ZU34
ppi 201502ZU4645
Vol.44 N° 84
Enero
Junio
2026
Recibido el 15/12/25 Aceptado el 28/01/26
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: con tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar la pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ces al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
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Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
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Po li ti cal Scien ce, Re vencyt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di rec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
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Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
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Go ran Ther born
Frie drich Welsch
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Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
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cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu to de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 44, Nº 84 (2026), 86-101
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Políticas públicas y emprendimiento
juvenil en Perú
Fernando Alexis Nolazco-Labajos *
Resumen
Este estudio analiza cómo las políticas públicas inuyen en el
emprendimiento juvenil y su impacto en la gestión empresarial
en Perú, contexto caracterizado por la alta concentración de
micro y pequeñas empresas. Se empleó un enfoque cuantitativo
con diseño no experimental, transversal y explicativo. La
muestra incluyó 237 jóvenes emprendedores evaluados mediante
cuestionarios validados por expertos, con alta conabilidad
(Alfa de Cronbach > 0,80). El análisis utilizó regresión logística
para determinar la incidencia causal. Los resultados revelan
una inuencia signicativa del emprendimiento juvenil sobre
la gestión empresarial, explicando 25,9% de su variabilidad
(coeciente de Nagelkerke). Las competencias en innovación
y planicación estratégica emergen como factores determinantes para la
sostenibilidad y competitividad de los negocios juveniles. Se concluye
que las políticas públicas orientadas al fortalecimiento de competencias
emprendedoras son esenciales para optimizar la gestión empresarial,
garantizar la sostenibilidad de unidades productivas y promover el
desarrollo económico en entornos de alta densidad empresarial, como
Gamarra. Finalmente, el estudio subraya la importancia de los programas
gubernamentales focalizados en capacitación estratégica e innovación, para
potenciar el ecosistema emprendedor juvenil.
Palabras clave: políticas públicas; emprendimiento juvenil; gestión
empresarial; competencias emprendedoras; Perú.
* Universidad de Celaya-México. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8910-222X. Email:
fernandonolazco@gmail.com
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Public policies and youth entrepreneurship in Peru
Abstract
This study analyzes how public policies inuence youth entrepreneurship
and its impact on business management in Peru, a context characterized
by a high concentration of micro and small enterprises. A quantitative
approach with a non-experimental, cross-sectional, and explanatory design
was used. The sample included 237 young entrepreneurs evaluated using
questionnaires validated by experts, with high reliability (Cronbach’s alpha
> 0.80). The analysis used logistic regression to determine causal incidence.
The results reveal a signicant inuence of youth entrepreneurship on
business management, explaining 25.9% of its variability (Nagelkerke
coecient). Competencies in innovation and strategic planning emerge
as determining factors for the sustainability and competitiveness of youth
businesses. It is concluded that public policies aimed at strengthening
entrepreneurial skills are essential to optimize business management, ensure
the sustainability of productive units, and promote economic development
in high-density business environments such as Gamarra. Finally, the study
highlights the importance of government programs focused on strategic
training and innovation to strengthen the youth entrepreneurial ecosystem.
Keywords: public policy; youth entrepreneurship; business management;
entrepreneurial skills; Peru.
Introducción
El emprendimiento juvenil constituye un componente fundamental
para la dinámica económica y social del Perú, especialmente en un contexto
donde las micro y pequeñas empresas (MYPE) representan más del 95%
del tejido empresarial y concentran gran parte del empleo urbano (INEI,
2023). La literatura especializada reconoce que los jóvenes emprendedores
aportan innovación, dinamismo productivo y renovación organizacional,
elementos clave para fortalecer la competitividad nacional (British Council
& Social Enterprise UK, 2022; Tomlinson y Gerbrand, 2023).
No obstante, este potencial se desarrolla en un entorno marcado por
desafíos estructurales como la alta informalidad, la limitada capacitación
en gestión, las dicultades para acceder a nanciamiento y la reducida
supervivencia empresarial, factores que condicionan el desempeño y
sostenibilidad de las MYPE juveniles (OIT, 2024; ONU, 2023).
En el caso peruano, autores como Contreras (2020) y Maguiña (2016)
destacan que la transición de los jóvenes hacia actividades productivas suele
estar inuida tanto por motivaciones económicas como por mecanismos
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Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú
de movilidad social, lo cual se intensica en escenarios urbanos de alta
concentración comercial. Gamarra, el conglomerado textil-comercial más
importante del país, constituye un ejemplo emblemático.
Diversos estudios lo han caracterizado como un ecosistema económico
altamente competitivo, informal y dinámico, donde convergen saberes
locales, redes familiares, emprendimientos emergentes y prácticas
empresariales no convencionales (Contreras y Glave, 2002; Jaramillo
y Parodi, 2015). Estas particularidades hacen de Gamarra un espacio
privilegiado para analizar la interacción entre políticas públicas, capacidades
emprendedoras y prácticas de gestión empresarial.
Desde la perspectiva de la planicación del desarrollo, el Perú ha
incorporado en sus marcos estratégicos —como el Plan Bicentenario y
los lineamientos del CEPLAN (2011)— orientaciones que promueven
la innovación, el empleo juvenil, la diversicación productiva y la
competitividad empresarial. A ello se suman las iniciativas impulsadas
por organismos regionales e internacionales, que enfatizan la necesidad de
fortalecer las competencias emprendedoras para enfrentar los retos de la
economía contemporánea (Ávalos, 2024; OIJ, 2024).
Tal como señalan Miranda y Merino (2025), el papel del Estado
resulta decisivo para crear condiciones habilitadoras que potencien
el emprendimiento juvenil, mediante políticas basadas en evidencia y
orientadas a la formación, la innovación y la articulación productiva.
De manera complementaria, la teoría económica ha resaltado que
el emprendimiento no es únicamente una actividad económica sino un
proceso social atravesado por expectativas, percepciones de oportunidad
y capacidades cognitivas, tal como argumenta Witt (1992), en su enfoque
de la función emprendedora. Ello permite comprender por qué la gestión
empresarial de los jóvenes depende tanto de sus competencias como del
entorno institucional y regulatorio en el que operan.
En este marco, el presente estudio parte de la siguiente hipótesis:
las políticas públicas orientadas al fortalecimiento del emprendimiento
juvenil ejercen una inuencia signicativa sobre la gestión empresarial,
especialmente cuando promueven competencias como la innovación y
la planicación estratégica. Esta relación dialéctica es particularmente
observable en entornos de alta densidad empresarial como Gamarra,
donde la competencia y la presión del mercado demandan capacidades
diferenciales para asegurar la sostenibilidad de los negocios.
El objetivo principal de este artículo es analizar la inuencia de las
políticas públicas en el emprendimiento juvenil y su impacto en la gestión
empresarial de las organizaciones en el Perú. Para ello, se estructura en
cuatro secciones: primero, se presenta el marco teórico que articula
las nociones de políticas públicas, emprendimiento juvenil y gestión
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CUESTIONES POLÍTICAS
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empresarial; segundo, se describe la metodología del estudio, de naturaleza
cuantitativa y diseño no experimental; tercero, se exponen los resultados del
análisis estadístico; y nalmente, se desarrollan las conclusiones y aportes
para futuras investigaciones y para la formulación de políticas orientadas al
fortalecimiento del emprendimiento juvenil en el país.
1. Fundamentos teóricos de la inuencia de las políticas
públicas en el emprendimiento juvenil y la gestión empresarial
A nivel teórico, este trabajo estructura tres ejes fundamentales que se
deben aclarar desde un primer momento: el rol del Estado como facilitador
del emprendimiento; la naturaleza del emprendimiento juvenil y sus
competencias; y los parámetros de una gestión empresarial ecaz. Las
políticas públicas son acciones gubernamentales deliberadas para abordar
problemas especícos y alcanzar objetivos socioeconómicos (Consejo
Nacional de Competitividad y Formalización; MEF, 2019), corrigiendo fallos
de mercado y creando entornos propicios para el emprendimiento (OCDE,
2022). North (1990) argumenta que las instituciones son determinantes del
desempeño económico al reducir la incertidumbre.
En Perú, esto se materializa en el Plan Nacional de Diversicación
Productiva (Ministerio de la Producción, 2014) y la Política Nacional de
Competitividad y Productividad (Consejo Nacional de Competitividad y
Formalización, 2019; MEF, 2019), junto con programas como Startup Perú
y “Jóvenes Productivos” (MTPE, 2024). Sin embargo, persisten desafíos
signicativos de implementación y coordinación interinstitucional (Scorza
et al., 2023).
El emprendimiento juvenil (18-35 años) se impulsa por necesidad
u oportunidad (OIT, 2024; Hernández, M.T., 2024). En este sentido,
Schumpeter (1984), lo concibe como una “destrucción creativa”, mientras
Kirzner (1973) lo visualiza como un proceso dialectico de arbitraje de
oportunidades. De cualquier manera, las competencias críticas incluyen
innovación (Jabborova, 2023), planicación estratégica (Borja et al.,
2020), gestión nanciera (Deza et al., 2021), resiliencia (Pino y Torralbas,
2024) y liderazgo (Rúa y Mendoza, 2024), correlacionándose con mejores
resultados empresariales y mejora de las condiciones socioeconómicas en
general (Fubah et al., 2025).
La gestión empresarial integra planicación, organización, dirección
y control (Kuratko, 2018), abarcando dimensiones administrativas,
nanciera (Cantos y Rodríguez, 2024), comercial (Díaz y Salazar, 2021),
operativa y estratégica (Carbal et al., 2024). Las MYPE peruanas presentan
gestión empírica, baja planicación e informalidad (Alvarado et al., 2024).
90 Fernando Alexis Nolazco-Labajos
Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú
En este contexto, una gestión profesionalizada es crucial para la
competitividad (García y Velásquez, 2021) y la sostenibilidad del negocio
(Potes et al., 2024). Por lo tanto, este trabajo postula que las políticas
públicas, al desarrollar competencias emprendedoras juveniles, potencian
un emprendimiento consistente que, mediante gestión profesionalizada,
alcanza sostenibilidad y competitividad en entornos como Gamarra.
1.1. Vínculos teóricos para el análisis del emprendimiento
juvenil: Desde las políticas públicas hasta la gestión
empresarial
La interrelación entre políticas públicas, emprendimiento juvenil y
gestión empresarial se sustenta en fundamentos institucionales, sociológicos
y organizacionales. En consecuencia, nuestro modelo conceptual postula
que las políticas públicas constituyen un determinante estructural externo
que moldea el comportamiento emprendedor e inuye, al mismo tiempo,
en las capacidades de gestión de las organizaciones juveniles.
Desde el enfoque institucional, North (1990) señala que las
instituciones reducen la incertidumbre, estandarizan comportamientos
y crean condiciones objetivas y subjetivas para el desarrollo económico.
Garmendia y Parra (1993) añaden que, las políticas gubernamentales no
solo proveen recursos, sino que, y esto es lo más importante, orientan a
los actores hacia prácticas más ecientes y formales, congurándose como
un factor habilitador que dene posibilidades y límites para los jóvenes
emprendedores.
Desde la perspectiva sociológica, Giddens (1997) subraya la dualidad
estructura-agencia, de modo que, los individuos actúan condicionados por
estructuras, pero poseen cierta capacidad para transformar su entorno.
En contextos competitivos como Gamarra, las oportunidades derivadas
de programas estatales —capacitaciones, simplicación administrativa,
nanciamiento— permiten que los emprendedores fortalezcan sus
competencias clave, generando en el proceso mecanismos de movilidad y
ascenso social.
En este orden de ideas, Quaresma (2022) sostiene que la adquisición de
competencias se congura por instituciones, políticas y organizaciones que
estructuran el aprendizaje. Weber (2019) enfatiza que la racionalización
y planicación son factores esenciales para organizaciones sostenibles.
González (2021), por su parte, señala que las competencias emprendedoras
son prácticas sociales adquiridas que determinan el desempeño en
mercados competitivos. Finamente, de forma complementaria Zabludovsky
(2019), destaca la importancia de comprender la acción empresarial desde
las interacciones entre actores, instituciones y sistemas económicos, que
conforman una red dinámica y relacional.
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Por todas estas razones, la gestión empresarial implica conducción
racional de recursos, decisiones y estrategias (RAE, 2014), abarcando
dimensiones: administrativa, nanciera, comercial, operativa y estratégica.
El modelo propuesto integra estas perspectivas, toda vez que, las políticas
públicas fortalecen las competencias emprendedoras —innovación y
planicación estratégica— que, a su vez, impactan directamente en la gestión
empresarial, mejorando las prácticas internas, la capacidad competitiva y
sostenibilidad organizacional. Se trata de un encadenamiento teórico el
cual justica que las políticas públicas son la clave para mejorar la gestión
interna y la sostenibilidad empresarial en entornos productivos complejos,
como Gamarra.
2. Metodología
En líneas generales, la investigación se desarrolló bajo un enfoque
cuantitativo orientado a medir objetivamente la relación entre políticas
públicas, emprendimiento juvenil y su impacto en la gestión empresarial.
Según Hernández y Mendoza (2018), este enfoque analiza deductivamente
datos numéricos, procesables estadísticamente, para comprobar la hipótesis
mediante descripción, explicación y predicción de eventos.
El estudio adoptó un diseño no experimental, transversal y explicativo.
Los diseños no experimentales observan fenómenos en su contexto
natural sin manipular variables (Palella y Martins, 2017; Carhuancho et
al., 2019). Al mismo tiempo, la naturaleza transversal se justica porque
la recolección de datos ocurrió en un momento único, evaluando las
condiciones especícas del emprendimiento juvenil (Villanueva, 2022).
En este contexto metodológico, el carácter explicativo busca relaciones
causales entre variables, particularmente la incidencia del emprendimiento
juvenil sobre la gestión empresarial (Hernández et al., 2014).
Esta investigación se realizó en Gamarra, centro textil más importante
del Perú y principal polo de emprendimiento juvenil. De una población
de 617 emprendedores, se seleccionó una muestra de 237 participantes
mediante un muestreo no probabilístico intencional (Jiménez, 2020;
Carhuancho et al., 2019), apropiado para acceder a grupos especícos con
características determinadas.
Se aplicaron dos cuestionarios estructurados y validados por
cinco especialistas doctorales en Administración. El Cuestionario de
Emprendimiento Juvenil (48 ítems Likert) evaluó ocho dimensiones:
coherencia personal, disposición al riesgo, creatividad e innovación,
colaboración, adaptación al cambio, autonomía decisional, compromiso
social y formación continua. El Cuestionario de Gestión Empresarial (27
ítems Likert) midió gestión nanciera, recursos humanos y contables.
92 Fernando Alexis Nolazco-Labajos
Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú
Ambos instrumentos obtuvieron valores Alfa de Cronbach superiores
a 0,80, indicando alta consistencia interna (Villanueva, 2022; Hernández
y Mendoza, 2018). El análisis empleó estadística descriptiva para datos
sociodemográcos y regresión logística para evaluar la incidencia del
emprendimiento juvenil sobre gestión empresarial (Hernández et al.,
2014; Valderrama, 2020). El coeciente de Nagelkerke indicó la capacidad
explicativa del modelo, utilizando SPSS versión 24 (Jiménez, 2020).
3. Análisis del emprendimiento juvenil y la gestión empresarial
Los resultados revelan un panorama crítico en el desarrollo de
competencias emprendedoras entre los jóvenes de Gamarra. En la dimensión
de Coherencia en su desenvolvimiento, el 74.2% de los encuestados (n=176)
presenta dicultades para integrar sus valores personales con las decisiones
empresariales, ubicándose en niveles medio (31.2%) y bajo (43.0%). La
Creatividad en sus ideas muestra una situación aún más preocupante, con
el 81.4% de los emprendedores en niveles bajo (46.0%) y medio (35.4%),
indicando un obstáculo signicativo para la competitividad empresarial.
La efectividad en el manejo del cambio presenta el indicador más
crítico, con el 50.6% (n=120) de los jóvenes en nivel bajo de adaptabilidad.
Similarmente, la Autodeterminación en su accionar reeja que el 76.4% de
los emprendedores evidencia falta de conanza en la toma de decisiones.
Además, las Relaciones de grupo muestran que el 78.1% de los jóvenes no
colabora de manera óptima, mientras que la Participación en eventos de
desarrollo personal y organizacional es baja para el 72.6% de la muestra.
En cuanto a la gestión empresarial, los resultados son igualmente
reveladores: el 55.7% (n=132) de los emprendedores presenta un nivel bajo
en gestión nanciera; el 47.7% (n=113) en gestión de recursos humanos;
y el 46.0% (n=109) en gestión contable. Estos hallazgos sugieren una
priorización de las operaciones inmediatas sobre la administración
estratégica del negocio.
Por su parte, el análisis de regresión logística demostró una relación
estadísticamente signicativa entre el emprendimiento juvenil y la gestión
empresarial. El modelo revela que el emprendimiento juvenil explica
el 25.9% de la variabilidad en la gestión empresarial (Nagelkerke R²
= .259), con un chi-cuadrado de 61.606 (gl = 2, p = .000) que conrma
la consistencia del modelo. Al analizar las dimensiones especícas del
emprendimiento juvenil, todas mostraron una inuencia signicativa (p <
.05) sobre la gestión empresarial:
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Tabla 1. Impacto de las competencias del emprendimiento juvenil en la gestión
empresarial.
Competencia / Factor Nagelkerke p-valor
Tendencia a correr riesgos 0.301 0.000
Efectividad en el manejo del cambio 0.272 0.000
Relaciones de grupo 0.246 0.000
Creatividad en sus ideas 0.198 0.000
Participación en eventos de desarrollo 0.147 0.000
Autodeterminación en su accionar 0.142 0.000
Coherencia en su desenvolvimiento 0.115 0.000
Sensibilidad social 0.103 0.002
Fuente: Elaboración propia (2025).
Los resultados obtenidos evidencian que, si bien existe una relación
signicativa entre el emprendimiento juvenil y la gestión empresarial,
tanto las competencias emprendedoras como las prácticas de gestión se
encuentran en niveles predominantemente bajos. La Creatividad (46.0%
en nivel bajo) y la Gestión Financiera (55.7% en nivel bajo) emergen como
las áreas más críticas, mientras que dimensiones como la Tendencia a
correr riesgos y la Efectividad en el manejo del cambio, muestran la mayor
capacidad explicativa sobre la gestión empresarial.
Para quienes suscriben esta investigación, estos hallazgos empíricos
sugieren que el fortalecimiento de las competencias emprendedoras
especícas, particularmente aquellas relacionadas con la adaptabilidad al
cambio y la gestión estratégica de riesgos, podría tener el mayor impacto
en la mejora de la gestión empresarial de los emprendimientos juveniles
en Gamarra.
4. El rol medidor de las competencias emprendedoras en la
relación entre políticas públicas y gestión empresarial
4.1. Discusión de los resultados
Los hallazgos empíricos de esta investigación permiten establecer un
diálogo sustantivo con la literatura especializada y proporcionar insights
(heurísticos y hermenéuticos) valiosos sobre la relación entre políticas
públicas, emprendimiento juvenil y gestión empresarial en el contexto
especíco de Gamarra.
94 Fernando Alexis Nolazco-Labajos
Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú
El que el emprendimiento juvenil explique el 25.9% de la variabilidad en
la gestión empresarial (Nagelkerke R² = 0.259) constituye un hallazgo de
considerable relevancia práctica y teórica. Este valor, que puede calicarse
como un efecto de magnitud media-moderada en ciencias sociales, e indica
que, si bien el emprendimiento juvenil es un predictor signicativo de la
calidad de la gestión, existen otros factores concurrentes que explican el
74.1% restante.
Esta proporción encuentra sustento en la teoría institucional de
North (1990), quien postula que el desempeño económico y empresarial
está multideterminado por un entramado complejo de factores formales
e informales. En el caso de Gamarra, factores contextuales (objetivos
y subjetivos) como la alta competencia, la informalidad estructural y las
dinámicas comerciales especícas del emporio probablemente modulan
esta relación.
El hallazgo corrobora lo señalado por Boris y Parakhina (2022),
respecto a que los modelos de apoyo al emprendimiento juvenil deben
considerar las particularidades del ecosistema local. Asimismo, coincide
con León (2022), quien identicó que el entorno macroeconómico peruano
inuye signicativamente, pero no determinantemente, en la creación y
gestión de las empresas. De hecho, el 25.9% obtenido sugiere que, si bien
las competencias emprendedoras individuales son cruciales, las políticas
públicas deben adoptar un enfoque holístico que aborde, simultáneamente,
las barreras estructurales del entorno empresarial.
Los resultados conrman que la innovación y la planicación estratégica
emergen como las competencias con mayor poder predictivo sobre la
gestión empresarial. Este hallazgo articula dialécticamente las visiones
de Schumpeter (1984) y Kirzner (1973). Por un lado, la relevancia de la
innovación reeja el carácter “schumpeteriano” del emprendimiento en
Gamarra, donde la capacidad de introducir nuevas combinaciones —ya
sea en productos, procesos o modelos de negocio— constituye un factor
diferenciador en un mercado altamente competitivo (Jabborova, 2023). Por
el otro, la planicación estratégica representa la dimensión “kirzneriana”
de alerta a las oportunidades, permitiendo a los jóvenes emprendedores
anticiparse a las dinámicas del mercado textil y de confecciones,
caracterizado por su volatilidad y estacionalidad.
La primacía de estas competencias se explica por las necesidades
especícas del entorno de Gamarra. Como señalan Deza et al. (2021),
en contextos de alta densidad empresarial y competencia perfecta, la
innovación continua y la planicación rigurosa devienen en fuentes de
ventaja competitiva sostenible. Guayasamín (2025), añade que estas
competencias son particularmente críticas para los jóvenes emprendedores,
quienes deben compensar su relativa falta de experiencia con capacidades
estratégicas y adaptativas.
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CUESTIONES POLÍTICAS
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Finalmente, el diagnóstico revelador de que más del 74% de los
jóvenes emprendedores presenta niveles bajos o medios en competencias
clave como coherencia valórica, creatividad, adaptabilidad al cambio y
autodeterminación, situación que explica, en buena medida, los décits
observados en la gestión empresarial. Concretamente, los bajos niveles en
gestión nanciera (55.7%), gestión de recursos humanos (47.7%) y gestión
contable (46.0%) reejan lo que Cantos y Rodríguez (2024) identican
como la “paradoja operativo-estratégica” de las MYPEs, que se expresa
en la inmersión en las operaciones diarias en detrimento de la gestión
estratégica.
La resiliencia —competencia que mostró alta capacidad explicativa—
emerge como un factor crítico en este contexto. Como señala Pino y
Torralbas (2024), en entornos volátiles como Gamarra, la capacidad
de adaptación y recuperación ante las crisis determina la supervivencia
empresarial. Complementariamente, Díaz y Salazar (2021) enfatizan que
la calidad en la gestión, particularmente en las dimensiones comercial y
operativa, depende directamente de competencias emprendedoras sólidas.
De nuevo, los resultados permiten rearmar el rol mediador de las
competencias emprendedoras entre las políticas públicas y la gestión
empresarial. Este hallazgo es consistente con la revisión global de Fubah et
al. (2025), que identican el desarrollo de competencias como el mecanismo
más efectivo para traducir el apoyo público, en mejoras concretas de gestión
empresarial.
Por su parte, el estudio también corrobora lo planteado por Álvarez et al.
(2025) respecto a la necesidad de superar la visión del “héroe emprendedor”
individual y avanzar hacia concepciones más colectivas y ecosistémicas del
emprendimiento. En esta línea, López et al. (2024) destacan la importancia
de las estrategias cognitivas y el entorno inmediato en la conguración de
las prácticas de gestión de los emprendedores sociales peruanos.
Para los autores de esta investigación, la sostenibilidad empresarial,
dimensionada en el estudio a través de prácticas de gestión, encuentra en
la sensibilidad social y la coherencia valórica competencias habilitantes
clave. Como advierte Sarián et al. (2025), la integración de criterios ESG
(Ambientales, Sociales y de Gobernanza) en la gestión empresarial requiere
competencias especícas que deben ser desarrolladas intencionadamente.
Al mismo tiempo, Vera et al. (2020), añaden que las características
psicosociales del emprendedor, incluyendo su compromiso social, son
determinantes en la adopción de prácticas de gestión sostenibles.
Por lo demás, este artículo deja ver que las políticas públicas de fomento
al emprendimiento juvenil en Perú, requieren una evolución desde enfoques
predominante nancieros y de simplicación administrativa, hacia
intervenciones más sosticadas que prioricen el desarrollo intencional
96 Fernando Alexis Nolazco-Labajos
Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú
de competencias estratégicas, particularmente: innovación, planicación
estratégica y resiliencia, como palancas fundamentales para mejorar
la gestión empresarial y, consecuentemente, la sostenibilidad de los
emprendimientos juveniles en ecosistemas competitivos como Gamarra,
entre otros.
Conclusiones
En líneas generales, el estudio analizó la inuencia de las políticas
públicas en el emprendimiento juvenil y su impacto en la gestión empresarial
en Perú, cumpliendo con el objetivo general. Se concluye que las políticas
públicas ejercen un efecto signicativo, aunque indirecto, mediado por el
fortalecimiento de las competencias emprendedoras. El emprendimiento
juvenil explica el 25,9% de la variabilidad en la gestión empresarial,
destacando su rol en la profesionalización de las MYPEs, aunque otros
factores completan el modelo explicativo.
Las competencias en innovación y planicación estratégica son los
predictores más sólidos de una gestión empresarial ecaz, impactando,
directamente, en las dimensiones nanciera, administrativa y comercial.
Competencias como resiliencia y el manejo del cambio también resultan
cruciales en el entorno competitivo de Gamarra. Sin embargo, más del
74% de los emprendedores presenta niveles bajos o medios en estas
competencias, reejándose en décits de gestión: 55% bajo en gestión
nanciera y 47% en gestión de recursos humanos.
Ante esta realidad, se recomiendan políticas públicas que diseñen
programas de capacitación focalizados en innovación y planicación
estratégica mediante metodologías learning-by-doing, integrando
simplicación de trámites con formación nanciera básica. Se sugiere
establecer mentorías, fomentar redes de colaboración y reorientar
programas como “Jóvenes Productivos” hacia competencias estratégicas.
Por último, entre las limitaciones de esta investigación se destacan
la imposibilidad de establecer relaciones causales debido al diseño
transversal, la focalización en Gamarra que restringe la generalización
y el uso exclusivo de cuestionarios, que podría complementarse con
métodos cualitativos. Como líneas futuras, se propone realizar estudios
longitudinales sobre políticas públicas y evolución de competencias, replicar
la investigación en otros polos productivos del Perú y explorar enfoques
cualitativos (fenomenología y hermenéutica, por ejemplo) que profundicen
en las motivaciones subjetivas, estrategias y despliegue práctico de las
competencias emprendedoras.
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Esta revista fue editada en formato digital y publicada
en enero de 2026, por el Fondo Editorial Serbiluz,
Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela
Vol.44 Nº 84