Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche"
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
Esta publicación cientíca en formato digital es continuidad de la revista impresa
ISSN-Versión Impresa 0798-1406 / ISSN-Versión on line 2542-3185Depósito legal pp
197402ZU34
ppi 201502ZU4645
Vol.43 N° 82
Enero
Junio
2025
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: con tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar la pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ces al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
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Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
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Po li ti cal Scien ce, Re vencyt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di rec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
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Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
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Die ter Nohlen
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Go ran Ther born
Frie drich Welsch
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Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. Uni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu to de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 43, Nº 82 (2025), 10-18
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Implicaciones geopolíticas de la
nueva guerra comercial impulsada por
el segundo gobierno de Donald Trump:
Notas para el análisis
Jorge Jesús Villasmil Espinoza *
Resumen
El objetivo de la presente editorial es doble, por un lado, se
pretende reexionar de manera sucinta sobre las implicaciones
geopolíticas de la nueva guerra comercial impulsada por
el segundo gobierno de Donald Trump como condición de
posibilidad para determinar sus posibles impactos en el orden
mundial en su totalidad dialéctica; por el otro, el texto sirve de
presentación a la edición de enero-junio de 2025, del Volumen
43, Número 82 de Cuestiones Políticas. La lectura hermenéutica
de los acontecimientos permite concluir que, en denitiva, la
nueva guerra comercial impulsada por el segundo gobierno de
Trump representa mucho más que una disputa sobre aranceles: constituye
un punto de inexión en la reorganización del sistema internacional. La era
de globalización liderada por Estados Unidos, con su énfasis en mercados
abiertos y reglas universales, parece ceder ante un mundo caracterizado por
la competencia estratégica entre grandes potencias y los bloques regionales
como la Unión Europea.
Palabras clave: cuestiones políticas; nueva guerra comercial en 2025;
implicaciones geopolíticas; análisis geoestratégico;
orden mundial vigente.
* Doctor en Ciencia Política con Estudios Postdoctorales en Derechos Humanos; Editor de Cuestiones
Políticas. Profesor titular de la Universidad del Zulia en Maracaibo, Venezuela. ORCID ID: https://
orcid.org/0000-0003-0791-3331. Email: jvillasmil52@hotmail.com
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CUESTIONES POLÍTICAS
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Geopolitical implications of the new
trade war driven by Donald Trump’s second
administration: Notes for analysis
Abstract
The purpose of this editorial is twofold: on the one hand, it aims to
reect succinctly on the geopolitical implications of the new trade war
promoted by the second administration of Donald Trump as a condition
of possibility to determine its possible impacts on the world order in its
dialectical totality; on the other hand, the text serves as a presentation for
the January-June 2025 issue of Volume 43, Number 82 of Political Issues.
A hermeneutic reading of the events allows us to conclude that, ultimately,
the new trade war driven by the second Trump administration represents
much more than a dispute over taris: it constitutes a turning point in the
reorganization of the international system. The era of globalization led by
the United States, with its emphasis on open markets and universal rules,
seems to be giving way to a world characterized by strategic competition
between great powers and regional blocs such as the European Union.
Keywords: political issues; new trade war in 2025; geopolitical
implications; geostrategic analysis; existing world order.
Editorial
Tal como arman Arbeláez-Campillo y Villasmil Espinoza (2020), el
orden mundial vigente se estructuró tras la Segunda Guerra Mundial, cuando
las potencias vencedoras —lideradas por Estados Unidos— establecieron
un sistema internacional basado en instituciones como la Organización de
Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Este sistema, conocido como Bretton Woods, conguró un modelo
económico global que priorizaba la reducción de barreras comerciales a
través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),
posteriormente transformado en la Organización Mundial del Comercio.
La arquitectura internacional diseñada en este período de la postguerra
respondía a la necesidad estratégica de evitar nuevos conictos globales y, al
mismo tiempo, estabilizar la economía mundial después de la devastación
bélica, articulando en el proceso mecanismos de gobernanza global que
favorecían la cooperación entre Estados y la progresiva liberalización
económica, aunque bajo el liderazgo indiscutible de Estados Unidos como
potencia militar y económica dominante, respaldada por el dólar como
Jorge J. Villasmil Espinoza
Presentación
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moneda de reserva internacional. Este orden inicial, si bien imperfecto,
sentó las bases para décadas de expansión comercial e interdependencia
económica creciente entre las naciones del hoy llamado Norte Global.
Tal como indica Mazower (2020), con el desmoronamiento estrepitoso
de la Unión Soviética a inicios de la década de 1990, Estados Unidos
emergió como la única superpotencia global, inaugurando lo que algunos
académicos denominaron “el momento unipolar”. Este período se
caracterizó por la promoción intensiva del modelo estadounidense como
paradigma universal, con el libre mercado, la democracia representativa y
los derechos humanos como pilares ideológicos centrales. La expansión de
la OTAN hacia el este europeo, la proliferación de tratados de libre comercio
y la intervención directa en diversas regiones del mundo ejemplicaron
este nuevo posicionamiento global estadounidense.
En palabras de Stiglitz (2015), el avance de la globalización económica
bajo auspicios norteamericanos fue respaldado por doctrinantes que
argumentaban sobre “el n de la historia” (Fukuyama, 2006), sugiriendo que
el modelo liberal-democrático occidental había triunfado denitivamente
como forma óptima de organización sociopolítica. Este orden hegemónico,
sin embargo, comenzaría a mostrar suras signicativas con el ascenso
económico de China, la crisis nanciera de 2008 y el resurgimiento de Rusia
como actor geopolítico relevante, erosionando gradualmente el liderazgo
indiscutido que Estados Unidos había ostentado durante casi dos décadas.
En el marco dialéctico de este proceso histórico contemporáneo, la
administración Trump, tanto en su primer mandato como en el actual,
ha impulsado una estrategia proteccionista que busca recongurar las
relaciones comerciales globales mediante la imposición unilateral de
aranceles. Esta política responde a diversos objetivos interconectados:
económicamente, pretende reducir el décit comercial estadounidense —
particularmente con China— y revitalizar sectores industriales domésticos
como el acero y el aluminio; políticamente, apela a su base electoral de
clase trabajadora que se considera perjudicada por la globalización; y
geoestratégicamente, busca contener el ascenso de China como potencia
rival.
Por lo tanto, La estrategia de subida arancelaria universal, pero con
especial énfasis en productos chinos, persigue recuperar la capacidad
industrial doméstica y disminuir la dependencia de cadenas de suministro
extranjeras, particularmente tras las vulnerabilidades expuestas durante la
pandemia. Al mismo tiempo, constituye un intento de forzar negociaciones
bilaterales donde Estados Unidos pueda maximizar su poder negociador
individual frente a cada socio comercial, evitando marcos multilaterales
donde su inuencia relativa podría diluirse. Por todas estas razones, este
enfrentamiento comercial representa mucho más que una simple disputa
sobre tarifas: simboliza una confrontación por la hegemonía económica y
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tecnológica global en las próximas décadas, tal como la había imaginado a
nales del siglo XX Huntington (2001), en su obra cumbre: “El choque de
civilizaciones”.
a. Antes estos acontecimientos que marcan la pauta en la primera
mitad del 2025, en un ejercicio de prospectiva el primer escenario
contemplado, es aquel donde Estados Unidos consigue imponer
exitosamente su política proteccionista y los principales actores
internacionales —incluida China— acaban aceptando los términos
comerciales dictados por Washington, lo que se traduce en una
rearmación inesperada de la hegemonía estadounidense en el
mundo.
Esta situación requeriría que la economía norteamericana demostrara
una resiliencia extraordinaria frente a las inevitables represalias comerciales,
mientras que sus adversarios sufrirían desproporcionadamente los efectos
del conicto. China tendría que enfrentarse a disrupciones severas en su
modelo exportador antes de lograr consolidar su mercado interno y sus
rutas comerciales alternativas planteadas en la iniciativa “Cinturón y Ruta”
(Cordeiro & Paulino, 2017). México, por su parte, cuya economía depende
en buena medida de las exportaciones hacia Estados Unidos, junto con
otros países altamente integrados en cadenas de valor estadounidenses,
afrontaría una presión extrema para aceptar condiciones desfavorables.
En este escenario, las grandes corporaciones multinacionales, incluso
aquellas no estadounidenses, probablemente recongurarían sus cadenas
de suministro para adaptarse a este nuevo entorno, relocalizando
producción hacia territorio estadounidense o hacia naciones con acuerdos
preferenciales con Washington. Sin embargo, este escenario parece cada
vez menos probable dado el peso económico actual de China y la resistencia
creciente de otros actores globales frente al unilateralismo estadounidense.
b. El segundo escenario, donde la Unión Europea logra articular una
respuesta cohesionada que la acerca estratégicamente a China
mientras refuerza su autonomía frente a Estados Unidos, resulta
considerablemente más plausible en el contexto actual. Este escenario
se sustenta en la capacidad europea para superar sus divisiones
internas y transformar la amenaza arancelaria estadounidense en un
catalizador para profundizar su integración económica y política. La
UE, representando colectivamente la segunda economía mundial, en
consecuencia, podría negociar desde una posición cercana con China,
estableciendo acuerdos comerciales y de inversión que benecien a
ambas partes mientras contrarrestan la presión estadounidense.
Jorge J. Villasmil Espinoza
Presentación
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Esta convergencia euroasiática generaría un poderoso bloque económico,
potenciando iniciativas como la conexión entre el plan europeo Global
Gateway y la iniciativa china “Cinturón y Ruta”. Tal reconguración serviría
de modelo para otras regiones como América Latina, África y Oriente Medio,
que podrían hallar en esta alianza euroasiática una alternativa viable a la
dependencia exclusiva del mercado estadounidense. En un contexto así, se
aceleraría así la creación de mecanismos nancieros alternativos al dólar
y a las instituciones dominadas por Washington, como ya sugieren los
avances en sistemas de pago internacionales independientes del SWIFT y
el incremento en el uso de monedas nacionales para el comercio bilateral
con China o incluso, los BRICS.
c. El tercer escenario plantea la erosión denitiva del orden liberal
internacional y la transición hacia un mundo genuinamente
multipolar, caracterizado por bloques económicos regionales
relativamente autónomos y un auge de regímenes autoritarios o
postliberales. Este desenlace podría materializarse si la guerra
comercial escalara hasta producir una fragmentación irreversible de
la economía global en esferas de inuencia mutuamente excluyentes.
No es difícil imaginar que, la “desglobalización” resultante revertiría
décadas de integración económica, con la proliferación de barreras
comerciales, controles de capital y políticas industriales nacionalistas
proteccionistas.
El sistema multilateral construido tras la Segunda Guerra Mundial se
volvería progresivamente irrelevante, siendo reemplazado por arreglos
regionales con distintos grados de apertura interna y proteccionismo
externo. Las tensiones geopolíticas se intensicarían en las zonas
fronterizas entre estos bloques, mientras que dentro de cada esfera se
consolidarían modelos políticos más autoritarios, justicados por la
necesidad de unidad nacional frente a amenazas externas. La competencia
tecnológica conduciría a estándares divergentes y ecosistemas digitales
incompatibles, multiplicando los costos para empresas globales y limitando
la circulación de conocimiento e innovación. Este escenario representaría
el ocaso denitivo de la hegemonía occidental y la emergencia de un orden
internacional fragmentado, inestable y propenso a conictos regionales por
recursos y mercados.
Se puede inferir que, desde la perspectiva estadounidense, la estrategia de
Trump responde a una realidad incuestionable: el modelo de globalización
que Estados Unidos promovió durante décadas ya no le resulta tan ventajoso
como en el pasado. El auge manufacturero chino y la “deslocalización
industrial” han erosionado la base productiva norteamericana, generando
desequilibrios comerciales crónicos y afectando negativamente a la clase
trabajadora en regiones tradicionalmente industriales. Ante estas complejas
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realidades, las acciones de Trump podrían funcionar como método para
ejercer presión sobre otras naciones en busca de sus objetivos particulares,
aunque reconociendo que, en 2017, Trump implementó aranceles que
eventualmente tuvo que retirar debido a su impacto negativo en los
productores y consumidores estadounidenses.
En la actualidad, la administración Trump apuesta por recuperar
capacidad industrial y tecnológica estratégica, considerando que la
interdependencia económica con adversarios geopolíticos como China
constituye una vulnerabilidad nacional inaceptable. Sin embargo, esta visión
simplica excesivamente las complejas cadenas de valor globales actuales,
donde la autosuciencia completa resulta prohibitivamente costosa incluso
para la mayor economía del mundo. Desde nuestro punto de vista limitado,
Estados Unidos es uno de los países que menos materias primas importa,
una economía aislacionista implicaría una crisis inacionaria nunca vista y
la pérdida de mercados de exportación para servicios tecnológicos, sector
donde mantiene ventajas competitivas signicativas.
Para China, la guerra comercial impulsada por Trump representa tanto
un desafío inmediato como una oportunidad histórica. En el corto plazo,
las tarifas estadounidenses perjudican su modelo exportador y complican
sus esfuerzos por manejar la transición hacia una economía más orientada
al consumo interno. Sin embargo, desde una perspectiva estratégica de
largo plazo, estas presiones aceleran transformaciones que China ya venía
implementando: reducir su dependencia del mercado norteamericano,
ascender en las cadenas de valor global, consolidar su liderazgo tecnológico
en sectores clave y fortalecer vínculos económicos con el resto del mundo
(Cordeiro & Paulino, 2017). La iniciativa “Cinturón y Ruta” constituye el
eje vertebrador de esta visión geopolítica, buscando ampliar y fortalecer en
cada momento la cooperación regional en el contexto euroasiático y en las
cuencas de los Océanos Pacíco e Índico. La estrategia china de “desarrollo
pacíco” y su promoción de un orden mundial multipolar apuntan a
contrarrestar el unilateralismo estadounidense mediante la creación de
instituciones alternativas y la densicación de relaciones comerciales con
países en desarrollo. Beijing aprovecha el vacío dejado por el repliegue
estadounidense para presentarse como defensor del libre comercio y la
cooperación internacional, ganando inuencia en regiones como África,
Latinoamérica y partes de Europa, mientras simultáneamente desarrolla
capacidades militares para proteger sus crecientes intereses globales.
Las consecuencias de esta guerra comercial trascienden ampliamente la
relación bilateral entre Washington y Beijing, afectando profundamente a
economías intermedias que dependen del comercio internacional. En este
contexto, los países del Sur Global enfrentan el dilema de elegir entre su
alianza tradicional con Estados Unidos y las oportunidades económicas que
ofrece China, siendo presionados para alinearse exclusivamente con uno u
otro polo.
Jorge J. Villasmil Espinoza
Presentación
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Las naciones del sudeste asiático, Australia, países europeos y
latinoamericanos experimentan esta disyuntiva con particular intensidad.
La fragmentación del ecosistema tecnológico global en esferas de inuencia
separadas —manifestada en restricciones a empresas como Huawei, TikTok
o semiconductores avanzados— obliga a terceros países a tomar decisiones
costosas sobre qué estándares adoptar. Simultáneamente, esta polarización
estimula búsquedas de mayor autonomía estratégica: Japón, India,
Indonesia, Brasil y la Unión Europea fortalecen capacidades industriales
domésticas y diversican relaciones comerciales para mitigar riesgos de
dependencia excesiva de cualquiera de las superpotencias en conicto.
Sin lugar a duda, la guerra comercial impulsada por el presidente Trump
señala una transformación estructural del sistema internacional, más que
un fenómeno coyuntural vinculado a una administración particular. Las
disputas arancelarias actuales son manifestaciones superciales de un
reajuste geopolítico más profundo: la transición desde un orden unipolar
dominado por Estados Unidos hacia una conguración multipolar donde
el poder económico, tecnológico y militar se distribuye entre múltiples
centros, tal como ya los presagiaba Kissinger (2016).
Todo parece indicar que, estamos presenciando un intento de alterar
el equilibrio del poder mundial donde Estados Unidos busca redenir
las normas globales al comprender que las reglas imperantes en el orden
mundial vigente han dejado de ser favorables para ellos. La intensicación
de la competencia entre grandes potencias desestabiliza el entramado
institucional multilateral construido desde 1945, mientras emergen
nuevos mecanismos de gobernanza regional con principios organizativos
potencialmente divergentes. La creciente securitización del comercio,
donde consideraciones de seguridad nacional prevalecen sobre la eciencia
económica, marca un quiebre con décadas de progresiva liberalización
comercial. Esta tendencia reeja un reconocimiento generalizado de que
la interdependencia económica no ha producido la convergencia política
que muchos anticipaban, sino que puede constituir una vulnerabilidad
estratégica en un entorno internacional crecientemente competitivo.
En denitiva, la nueva guerra comercial impulsada por el segundo
gobierno de Trump representa mucho más que una disputa sobre
aranceles: constituye un punto de inexión en la reorganización del sistema
internacional. La era de globalización liderada por Estados Unidos, con
su énfasis en mercados abiertos y reglas universales, parece ceder ante
un mundo caracterizado por la competencia estratégica entre grandes
potencias y los bloques regionales como la Unión Europea. Sin embargo y
desde nuestro punto de vista, en el mundo actual no estamos en la misma
situación que después de la Segunda Guerra Mundial, cuando [la economía
estadounidense] era la única que se mantenía en pie y podía imponer sus
normas sin mayor resistencia.
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En este momento histórico, el desafío para la comunidad internacional
radica en gestionar esta transición evitando tanto una fragmentación
económica catastróca como una confrontación directa entre potencias.
Los países intermedios deberán desarrollar estrategias sosticadas de
diversicación comercial, autonomía tecnológica selectiva y cooperación
regional para navegar un entorno internacional crecientemente volátil.
Aunque las instituciones multilaterales existentes continúan operando, su
efectividad dependerá de su capacidad para adaptarse a nuevas realidades
geopolíticas donde el consenso liberal que las sustentaba ya no puede darse
por sentado.
La trayectoria futura de esta confrontación comercial dependerá
crucialmente de las respuestas coordinadas que logren articular actores
distintos a las dos superpotencias principales. Una Europa unida y
estratégicamente autónoma, alianzas entre economías emergentes
signicativas como India, Brasil e Indonesia, y la consolidación de
mecanismos regionales en América Latina, África y Asia podrían moderar
las tendencias más disruptivas de la competencia: EE. UU.-China.
Por estas razones, los próximos años determinarán si el sistema
internacional evoluciona hacia una bipolaridad rígida, una multipolaridad
cooperativa o una fragmentación caótica. La voluntad política de preservar
elementos valiosos del orden liberal —como la cooperación cientíca, la
protección ambiental y los derechos humanos— mientras se adaptan las
instituciones a nuevas realidades de poder será decisiva para evitar los
escenarios más adversos. Como sugieren Cordeiro y Paulino (2017), la
iniciativa china de construir un nuevo modelo de relación entre grandes
potencias que ayude a superar una supuesta inevitabilidad de la “Trampa
de Tucídides”, para encontrar mecanismos de coexistencia competitiva
que eviten la escalada hacia un conicto directo constituye el imperativo
estratégico central de nuestra época.
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una estrategia de desarrollo pacíco” En: Relaciones Internacionales.
Vol. 26, No. 53, pp. 206–228. Disponible en línea. En: https://doi.
org/10.24215/23142766e019. Fecha de consulta: 12 de marzo de 2025.
Jorge J. Villasmil Espinoza
Presentación
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www.luz.edu.ve
www.serbi.luz.edu.ve
www.produccioncienticaluz.org
Esta revista fue editada en formato digital y publicada
en abril de 2025, por el Fondo Editorial Serbiluz,
Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela
Vol.43 Nº 82
